28 серпня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1510/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/1510/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
За наслідками розгляду вказаної справи 10 березня 2025 року судом прийнято рішення яким позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково:
визнано протиправною та скасувати постанову Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області від 19.08.2022 № № 44043/671859/50259/23;
зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» з 01.08.2022;
у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
18 серпня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/1510/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, в якій заявник просив зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали суду подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 10.03.2025 в адміністративній справі №360/1510/24, а у разі не надання до Луганського окружного адміністративного суду належного звіту про виконання у повному обсязі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі №360/1510/24 накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України Луганській області штраф у розмірі 40 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.
В обґрунтування заяви зазначено, що з рішення суду від 10.03.2025 по справі №360/1510/24 вбачається, що суд зобов'язав відповідача поновити нарахування та виплату мені щомісячних страхових виплат згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» з 01.08.2022.
26.06.2025 рішення суду у справі №360/1510/24 набрала законної сили.
11.07.2025 по справі №360/1510/24 було видано виконавчий лист.
25.07.2025 Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) на підставі виконавчого листа №360/1510/24 було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №78701473, якою боржнику - ГУ ГІФУ в Луганській області було запропоновано виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.
03.07.2025 позивач звернувся до відповідача з заявою в якій просив повідомити про виконання рішення суду у справі №360/1510/24.
05.08.2025 позивач отримав відповідь на своє звернення за вих.N96836-6666/602/8-1200/25 від 31.07.2025, в якій зазначено, що враховуючи відсутність паперової справи відповідач не може здійснювати щомісячну страхову виплату, а тому позивач має надати перелік документів, тобто копію паспорту, довідку МСЕК, довідку переселенця та інше.
Вважає, що такі дії свідчать про затягування відповідачем виконання судового рішення у справі №360/1510/24.
Відповідач відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1467 від 30.12.2022 та відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України №1323 від 29.11.2022 прийняв від виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України та його робочих органів в електронній формі виплатні документи на січень 2023 засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів до 02.01.2023, а бази даних, носії інформації та програмне забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат за загальним обов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, за актами приймання-передачі.
Якщо так, то у відповідача у електронній формі мається уся належна інформація для виплати щомісячної страхової виплати, а тому відсутність у відповідача відповідної паперової справи не може слугувати підставою для не виконання рішення суду у справі №360/1510/24 щодо виплати щомісячної страхової виплати після набранням рішення суду у справі №360/1510/24 законної сили, а на позивача не може бути покладено тягар щодо відновлення втраченої Фондом соціального страхування паперової справи.
Щодо рахунку на який відповідач повинен здійснювати виплату щомісячної страхової виплати то ця інформація як зазначено у постанові Кабінету Міністрів України №1467 від 30.12.2022 виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування та її робочими органами передана Пенсійному фонду в електронній формі, а саме виплатні документи на січень 2023 засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів, а бази даних, носії інформації та програмне забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат за загальним обов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності за актами приймання-передачі.
Бездіяльність відповідача свідчить, проте, що він маючи від виконавчої дирекції Фонду соціально страхування в електронній формі як виплатні документи так і відповідні носії інформації з програмним забезпеченням щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат, а також базу даних із електронної справи №1163421921 протиправно не здійснює позивачу щомісячну страхову виплату, а тому звернення до суду свідчить про обґрунтованість заяви в порядку ст.382 КАС України.
На підставі викладеного, позивач просив зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали суду подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 10.03.2025 в адміністративній справі №360/1510/24, а у разі не надання до Луганського окружного адміністративного суду належного звіту про виконання у повному обсязі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі №360/1510/24 накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України Луганській області штраф у розмірі 40 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.
Ухвалою від 19 серпня 2025 року заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду призначено до розгляду в порядку письмового провадження; запропоновано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 27 серпня 2025 року включно подати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд»: відзив на заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/1510/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії; документально підтверджену інформацію щодо повного та фактичного виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі № 360/1510/24 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» з 01.08.2022.
25.08.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшли письмові пояснення на заяву про встановлення судового контролю, в якому відповідач зазначає наступне.
Головне управління прийняло від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області справи про страхові виплати потерпілим та особам, які мають право на страхові виплати, але в паперовому вигляді були передані лише справи, сформовані зазначеним управлінням після 24.02.2022, Постанови про призначення потерпілим перерахованої щомісячної страхової виплати відповідно до частини другої статті 37 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» з 01.03.2022 та Постанови про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати. Справи, сформовані Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до 24.02.2022 не передавалися, оскільки залишилися та тимчасово окупованій території Луганської області.
Паперова справа ОСОБА_1 до Головного управління не передавалася. В паперовому вигляді були передані лише Постанова про призначення потерпілим перерахованої щомісячної страхової виплати відповідно до частини другої статті 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV з 01.03.2022 та Постанова про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 .
Слід зауважити, що ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою з тимчасово окупованої території Луганської області.
На виконання рішення суду Головним управлінням проведено нарахування щомісячних страхових виплат позивачу за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 та продовжено з 01.06.2025.
Заборгованість з щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 в сумі 415730,94 грн облікована в Головному управлінні, внесена до Реєстру судових рішень (РСР № С2528034) та буде виплачена після виділення відповідних бюджетних асигнувань.
20.08.2025 до Головного управління надійшла ухвала Луганського окружного суду від 19.08.2025 у справі № 360/1510/24 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/1510/24.
Виплату щомісячної страхової виплати за минулий період буде проведено з урахуванням норм Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) та здійснення страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, особам, які тимчасово проживають за межами України, або проживають на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, або виїхали з тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України та проживають на підконтрольній Україні території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 299.
З 01.04.2021 здійснення фінансування виплати пенсій та грошової допомоги можливо тільки Пенсійним фондом України.
Враховуючи умови виплати пенсій та грошової допомоги, що визначені Постановою № 1279, виділення коштів на фінансування пенсійних виплат та грошової допомоги не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України, оскільки з 01.04.2021 цей обов'язок покладено на Пенсійний фонд України.
Одночасно повідомляємо, що в матеріалах судової справи відсутня інформація про банківські реквізити для перерахування страхових виплат ОСОБА_1 . Головним управлінням повідомлено заявника про необхідність надання банківських реквізитів для перерахування страхових виплат рекомендованим листом від 30.06.2025 № 1200- 0312-8/16486 та на адресу: АДРЕСА_1 .
09.07.2025 до Головного управління рекомендованим листом надійшло звернення ОСОБА_1 . Від 03.08.2025 щодо виконання рішення суду у справі № 360/1510/24, яке зареєстроване за № 6666/Б-1200-25. Листом від 31.07.2025 № 6836-6666/Б-02/8- 1200/25 заявнику надані роз'яснення, що для забезпечення виконання рішення суду необхідно подати заяву з банківськими реквізитами для перерахування страхових виплат.
Станом на 21.08.2025 заява з банківськими реквізитами для перерахування страхових виплат від ОСОБА_1 до Головного управління не надходила.
Отже, Головне управління виконало зазначене рішення суду в межах своїх повноважень.
На підставі викладеного, відповідач просив відмовити у задоволенні заяви про встановлення судового контролю.
26.08.2025 від позивача надійшла заява, в якій останній повідомив, що на виконання вимог ГУПФУ в Луганській області надіслав до пенсійного органу дані про свій картковий рахунок для виконання рішення суду у справі № 360/1510/24.
При вирішенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення суд виходить з такого.
Відповідно до абзацу першого частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно з частиною першою статті 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п'ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.
За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення (частина друга статті 382-1 КАС України).
Частиною третьою статті 382-1 КАС України передбачено, що встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Ухвала суду про задоволення заяви та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу (частина шоста статті 382-1 КАС України).
Наданими в додаткові матеріали справи доказами підтверджено, що на виконання рішення суду ГУПФУ в Луганській області проведено нарахування щомісячних страхових виплат позивачу за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 та продовжено з 01.06.2025. Заборгованість з щомісячних страхових виплат за період з 01.08.2022 по 31.05.2025 в сумі 415730,94 грн облікована в Головному управлінні, внесена до Реєстру судових рішень (РСР № С2528034).
Судом встановлено, що рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2024 у справі № 360/1510/24 станом на час розгляду заяви про встановлення судового контролю виконано не в повному обсязі.
Відповідачем також не надано суду жодних належних та допустимих доказів виконання у повному обсязі судового рішення по даній справі.
Отже, станом на дату звернення позивача з клопотанням про встановлення судового контролю за судовим рішенням, та розгляду клопотання, рішення суду не виконано в повному обсязі.
Враховуючи викладене, суд при розгляді справи вважає за необхідне задовольнити заяву ОСОБА_1 , проте надати строк для подання звіту не п'ятнадцятиденний, як просить позивач, а місячний, що відповідає вимогам частини третьої статті 382-1 КАС України.
Роз'яснити відповідачу, що:
1) звіт має бути поданий у строки, встановлені судом, і відповідати вимогам частин другої та/або третьої статті 382-2 КАС України;
2) відповідно до частини третьої статті 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення;
3) відповідно до частини десятої статті 383-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Керуючись статтями 246, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства, суд
Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/1510/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі № 360/1510/24 у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена окремо від судового рішення, передбаченого частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.
Суддя А.Г. Секірська