28 серпня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/915/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 , що діє в інтересах ОСОБА_2 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/915/25 за позовом Райзмана Олександра Яковича в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом Райзмана Олександра Яковича в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.
За наслідками розгляду вказаної справи 05 червня 2025 року судом прийнято рішення яким позовні вимоги Райзмана Олександра Яковича в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково:
визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 29.03.2016 шляхом зменшення розміру пенсії, який обчислено з врахуванням масових перерахунків, які здійснено 01.10.2017 (розмір пенсії склав 3076,67 грн), 01.03.2019 (розмір пенсії склав 3562,17 грн), 01.05.2020 (розмір пенсії склав 3943,63 грн), 01.03.2021 (розмір пенсії склав 4363,73 грн), - з 4363,73 грн до 1483,21 грн; та дії щодо здійснення на виконання судового рішення у справі № 360/876/24 перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.06.2021 без урахуванням індексацій та із застосуванням до пенсійних виплат особливості - «Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм. - з 29.03.2016 по довічно; не пройшов контроль призначення; призначення за рішенням суду - з 29.03.2016 по довічно»;
визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.06.2021 по 31.06.2021 в сумі 4363,73 грн, з 01.07.2021 по 28.02.2025 в сумі 65261,24 грн, за весь час затримки виплати по день фактичної виплати;
зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.06.2021 з урахуванням індексації, без застосування до пенсійних виплат особливості - «Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм. - з 29.03.2016 по довічно; не пройшов контроль призначення; призначення за рішенням суду - з 29.03.2016 по довічно», без здійснення перерахунку пенсії за період з жовтня 2017 року по червень 2021 року шляхом зменшення розміру пенсії ОСОБА_2 з 4363,73 грн до 1483,21 грн, та з урахуванням компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму пенсії 4363,73 грн за період з 01.06.2021 по 31.06.2021; суму пенсії 65261,25 грн за період з 01.07.2021 по 28.02.2025 за весь час затримки по день фактичної виплати;
у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
19 серпня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , що діє в інтересах ОСОБА_2 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/915/25 за позовом Райзмана Олександра Яковича в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, в якій заявник просив зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до п'ятнадцяти днів з дня винесення ухвали подати суду звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25.
В обґрунтування вказаної заяви заявник зазначає, що Відповідно до частини 3 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 2 червня 2016 р. № 2453-VI, статей 3811, 382, 382-1, 382-2, 3823 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд, у межах повноважень, наданих йому законом.
Статтею 382 КАС України передбачено обов'язок суду покласти на суб'єкт владних повноважень, не на користь якого прийнято судове рішення, обов'язок подати звіт про виконання судового рішення у пенсійних спорах.
Розглянута справа є справою з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, отримання пенсійних виплат, тому суд зобов'язаний встановити судовий контроль за виконанням судового рішення у справі.
Встановлюючи відповідачу строк для подання звіту про виконання рішення у справі, суд повинен враховувати особливості покладених обов'язків, згідно з судовим рішенням, можливість суб'єкта владних повноважень їх виконати, обставини та тривалість протиправної бездіяльності відповідача.
Вважає, що відповідачу технічно потрібно не більше 15 календарних днів для належного виконання рішення в повному обсязі.
З урахуванням обставин справи, строк для подання звіту про виконання судового рішення не може перевищувати 15 календарних днів з дня винесення ухвали.
Надання відповідачу більшого терміну для подання звіту про виконання судового рішення не відповідатиме обставинам справи, невиправдано затягне процес відновлення порушеного права позивача похилого віку.
На підставі викладеного представник позивача просив зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до п'ятнадцяти днів з дня винесення ухвали подати суду звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25.
Ухвалою суду від 20.08.2025 заяву про встановлення судового контролю призначено до розгляду в порядку письмового провадження на 28 серпня 2025 року. Запропоновано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 27 серпня 2025 року включно подати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд»:
відзив на заяву ОСОБА_1 , що діє в інтересах ОСОБА_2 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/915/25 за позовом Райзмана Олександра Яковича в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії; документально підтверджену інформацію щодо повного та фактичного виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.06.2021 з урахуванням індексації, без застосування до пенсійних виплат особливості - «Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм. - з 29.03.2016 по довічно; не пройшов контроль призначення; призначення за рішенням суду - з 29.03.2016 по довічно», без здійснення перерахунку пенсії за період з жовтня 2017 року по червень 2021 року шляхом зменшення розміру пенсії ОСОБА_2 з 4363,73 грн до 1483,21 грн, та з урахуванням компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму пенсії 4363,73 грн за період з 01.06.2021 по 31.06.2021; суму пенсії 65261,25 грн за період з 01.07.2021 по 28.02.2025 за весь час затримки по день фактичної виплати.
27.08.2025 через підсистему «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшов відзив на заяву про встановлення судового контролю, в обґрунтування якого зазначено наступне.
06.06.2025 - у день отримання рішення від 05.06.2025, відповідно до рекомендації щодо організації взаємодії структурних підрозділів Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області під час виконання рішень судів Юридичне управління службовою запискою №1888/08-16 від 06.06.2025 інформувало Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг та Управління з питань виплат (структурні підрозділи, до компетенції яких належить виконання рішення) про звернення рішення суду до негайного виконання, з одночасною передачею копії рішення, що підлягає виконанню.
06.06.2025 рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25 внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ: РСР), реєстраційний номер С2520920.
У зв'язку з відсутністю технологічної можливості опрацювання електронної пенсійної справи ОСОБА_2 , для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25, що набрало законної сили в частині негайного виконання у межах виплати позивачу пенсії за один місяць, вперше 12.06.2025 та вдруге 26.06.2025 відповідачем до Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України направлено запити (вихідні №1200-0306-5/14686 від 12.06.2025 та №1200-0306-5-16273 від 26.06.2025) з проханням надати дозвіл для проведення макетної обробки електронної пенсійної справи (ЕПС) № 909270139108 ОСОБА_2 .
Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області 26.06.2025 в підсистемі (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» подало звіт про виконання судового рішення в частині, яку звернуто до негайного виконання (вих.№1200-0802-8/16260).
08.07.2025 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області листом №1200-0403-5/17323 звернулось до Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України з проханням розглянути питання щодо можливості виплати особам нарахованих на липень 2025 року суми пенсій згідно з рішеннями судів до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць, у тому числі для виплати ОСОБА_2 пенсії за один місяць (негайне виконання). До листа додавався перелік осіб, по яких необхідно на виконання рішення суду провести виплату пенсії у липні 2025 року.
09.07.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області подано пояснення до звіту за вихідним №1200-0802-8/17351, в поясненні повідомлялось, що після отримання дозволу Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України від 04.07.2025 №2800-030102-9/44541 (вхід.№922/16 від 07.07.2025), Управлінням пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області опрацьовано пенсійну справу №909270139108 ОСОБА_2 та нараховано розмір пенсії за один місяць в сумі 4363,73 грн. До виплати в частині негайного виконання у межах виплати ОСОБА_2 пенсії за один місяць підлягає 2880,52 грн, з урахуванням виплачених коштів в сумі 1483,21 грн (4363,73 грн - 1483,21 грн = 2880,52 грн).
Також відповідачем було повідомлено, що відразу, після надання Департаментом пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України коштів для виплати в частині негайного виконання у межах виплати позивачу пенсії за один місяць, пенсія за один місяць в сумі 2880,52 грн буде виплачена ОСОБА_2 на найближчу виплатну відомість липня 2025 року.
Департаментом пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України надано кошти для виплати в частині негайного виконання у межах виплати позивачу пенсії за один місяць, отже пенсія за один місяць в сумі 2880,52 грн, з урахуванням виплачених коштів в сумі 1483,21 грн (4363,73 грн - 1483,21 грн = 2880,52 грн) виплачена ОСОБА_2 23.07.2025, як доказ виплати скріншот з ІКІС ПФУ ППВП щодо нарахування та виплати пенсії (негайно в межах місяця) надавався до матеріалів справи.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області вчинено усі, передбачені чинним законодавством дії, для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25 в частині, яку звернуто до негайного виконання.
На виконання ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 у справі №360/915/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області 23.07.2025 в підсистемі (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» подало звіт про виконання судового рішення в частині, яку звернуто до негайного виконання.
Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25 в частині, яку звернуто до негайного виконання - виконано в повному обсязі.
Після надходження до Головного управління постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 14.08.2025 у справі №360/915/25 (вхідний №4413/7 від 15.08.2025), Юридичним управлінням у цей же день (15.08.2025) було складено службову записку про набрання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25 законної сили.
Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 “Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень; установлено, що видатки на виплату перерахованих пенсій за рішеннями суду, які набрали законної сили після набрання чинності цією постановою, здійснюються після введення в експлуатацію доопрацьованої Пенсійним фондом України інформаційної системи для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування.
Також постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 надано доручення Пенсійному фонду України не пізніше ніж до 1 вересня 2025 року забезпечити доопрацювання інформаційних систем для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування.
Постанова Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 набрала чинності 17.07.2025.
Порядком здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821, визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування).
Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25 перебуває на контролі в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та буде опрацьовано після введення в експлуатацію доопрацьованої Пенсійним фондом України інформаційної системи.
Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вважає, що відповідачем вжито всіх можливих заходів для виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25.
На підставі викладеного, відповідач просив відмовити у задоволенні заяви про встановлення судового контролю.
При вирішенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення суд виходить з такого.
Відповідно до абзацу першого частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно з частиною першою статті 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п'ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.
За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення (частина друга статті 382-1 КАС України).
Частиною третьою статті 382-1 КАС України передбачено, що встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Ухвала суду про задоволення заяви та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу (частина шоста статті 382-1 КАС України).
Судом встановлено, що рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25 станом на час розгляду заяви про встановлення судового контролю не виконано.
Відповідачем також не надано суду жодних належних та допустимих доказів здійснення перерахунку пенсії на виконання судового рішення.
Отже, станом на дату звернення позивача з клопотанням про встановлення судового контролю за судовим рішенням, та розгляду клопотання, рішення суду не виконано в повному обсязі.
Враховуючи викладене, суд при розгляді заяви вважає за необхідне задовольнити заяву ОСОБА_1 , що діє в інтересах ОСОБА_2 , проте надати строк для подання звіту не п'ятнадцятиденний, як просить позивач, а місячний, що відповідає вимогам частини третьої статті 382-1 КАС України.
Роз'яснити відповідачу, що:
1) звіт має бути поданий у строки, встановлені судом, і відповідати вимогам частин другої та/або третьої статті 382-2 КАС України;
2) відповідно до частини третьої статті 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення;
3) відповідно до частини десятої статті 383-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Керуючись статтями 246, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства, суд
Заяву Райзмана Олександра Яковича, що діє в інтересах ОСОБА_2 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/915/25 за позовом Райзмана Олександра Яковича в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 360/195/25 у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена окремо від судового рішення, передбаченого частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.
Суддя А.Г. Секірська