просп. Науки, 5, м. Харків, 61612, телефон/факс (057)702 10 79, inbox@lg.arbitr.gov.ua
25 серпня 2025 року м.Харків Справа № 913/184/25
Провадження № 14/913/184/25
Господарський суд Луганської області у складі судді Лісовицького Є.А., розглянувши матеріали справи
за позовом Антимонопольного комітету України, м.Київ
до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз», м.Сєвєродонецьк, Луганська область
про стягнення 5000,00 грн
секретар судового засідання Макаров А.Д.
У засіданні брали участь:
від позивача: Прохоров Є.І., довіреність б/н від 02.10.2025, посвідчення № 1371 від 26.06.2024;
від відповідача: представник не прибув.
Антимонопольний комітет України через підсистему «Електронний суд» звернувся до Господарського суду Луганської області з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» про стягнення пені в сумі 5000,00 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Тимчасова адміністративна колегія Антимонопольного комітету України, розглянувши матеріали справи № 128-26.13/122-21 про порушення акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» (далі - АТ «Луганськгаз») законодавства про захист економічної конкуренції, прийняла рішення від 20.12.2024 № 85-р/тк, яким визнано, що АТ «Луганськгаз» вчинило порушення, передбачене п. 14 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді подання інформації в неповному обсязі Антимонопольному комітету України на вимогу державного уповноваженого Антимонопольного комітету України від 20.05.2021 № 128-26.13/08-7598 у встановлений ним строк. За зазначене порушення на відповідача накладено штраф у розмірі 5000,00 гривень.
Як зазначає позивач, вказане рішення від 20.12.2024 № 85-р/тк АТ «Луганськгаз» не надсилалось, оскільки згідно з інформацією, розміщеною на офіційному веб-сайті АТ «Укрпошта», відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», АТ «Укрпошта» не здійснює пересилання до міста Сєвєродонецьк.
Інформація про прийняте рішення від 20.12.2024 № 85-р/тк була оприлюднена в офіційному друкованому органі центральних органів виконавчої влади України «Урядовий кур'єр» від 08.01.2025 № 7 (7932).
Відповідач рішення № 85-р/тк у судовому порядку не оскаржував і штраф не оплатив.
У зв'язку з несплатою АТ «Луганськгаз» штрафу у двомісячний строк позивачем відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» нарахована пеня за період з 21.03.2025 по 10.06.2025 в сумі 5000,00 грн.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.06.2025 позовну заяву передано на розгляд судді Лісовицькому Є.А.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 26.06.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу вирішено розглядати в порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання суд призначив на 14 липня 2025 року об 11 год. 00 хв.
30.06.2025 від представника Антимонопольного комітету України - Прохорова Євгенія Івановича через підсистему «Електронний суд» надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, в якій представник позивача просить забезпечити його участь при розгляді справи № 913/184/25 у судовому засіданні, призначеному на 14.07.2025 об 11 год. 00 хв., та у всіх наступних судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 01.07.2025 у справі № 913/184/25 заяву представника Антимонопольного комітету України Прохорова Євгенія Івановича від 30.06.2025 було задоволено.
Ухвалою від 14.07.2025 у справі № 913/184/25 відкладено підготовче засідання на 04 серпня 2025 року об 11 год. 00 хв.
Ухвалою від 04.08.2025 у справі № 913/184/25 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 25 серпня 2025 року об 11 год. 00 хв.
У судовому засіданні 25.08.2025 прийняв участь представник позивача в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.
Відповідач правом на участь у судовому засіданні свого представника не скористався, відзив на позовну заяву не надав, хоча про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.
Частиною 4 ст. 13 ГПК України встановлено, що кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Відповідно до ч. 9 ст. 165 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
На розгляді Антимонопольного комітету України перебувала справа № 128-26.13/122-21 про порушення АТ «Луганськгаз» законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 14 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді подання інформації в неповному обсязі Антимонопольному комітету України на вимогу державного уповноваженого Антимонопольного комітету України від 20.05.2021 № 128-26.13/08-7598 у встановлений ним строк.
За результатами розгляду справи № 128-26.13/122-21 Тимчасова адміністративна колегія Антимонопольного комітету України прийняла рішення від 20.12.2024 № 85-р/тк, яким постановила визнати, що АТ «Луганськгаз» вчинило порушення, передбачене п. 14 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді подання інформації в неповному обсязі Антимонопольному комітету України на вимогу державного уповноваженого Антимонопольного комітету України від 20.05.2021 № 128-26.13/08-7598 у встановлений ним строк.
За зазначене порушення на АТ «Луганськгаз» накладено штраф у розмірі 5000,00 гривень.
У рішенні визначено, що штраф підлягає сплаті у двомісячний строк з дня одержання рішення.
Частиною 2 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» встановлено, що рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання. Рішення та розпорядження органу Антимонопольного комітету України набирають чинності з дня їх прийняття.
Відповідно до ч. 1 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» рішення (витяг з нього за вилученням інформації з обмеженим доступом, а також визначеної відповідним державним уповноваженим Антимонопольного комітету України, головою територіального відділення Антимонопольного комітету України інформації, розголошення якої може завдати шкоди інтересам інших осіб, які брали участь у справі), розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень надається для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб.
За інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходженням відповідача є: 93400, Луганська обл., місто Сєвєродонецьк, вулиця Гагаріна, будинок 87.
Згідно з інформацією, розміщеною на офіційному веб-сайті АТ «Укрпошта», відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», АТ «Укрпошта» не здійснює пересилання до міста Сєвєродонецьк.
Відповідно до приписів ч. 1 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у разі, якщо вручити рішення немає можливості, рішення органів Антимонопольного комітету України вважається таким, що вручене відповідачу, через десять днів з дня оприлюднення інформації про прийняте рішення в офіційному друкованому органі (газета Верховної Ради України «Голос України», газета Кабінету Міністрів України «Урядовий кур'єр», «Офіційний вісник України», друковані видання відповідної обласної ради за останнім відомим місцем проживання чи місцем реєстрації, юридичної адреси відповідача).
З огляду на викладене, інформація про прийняте рішення від 20.12.2024 № 85-р/тк була оприлюднена Антимонопольним комітетом України в газеті «Урядовий кур'єр» від 08.01.2025 № 7 (7932).
Таким чином, рішення від 20.12.2024 № 85-р/тк вважається врученим відповідачу 20.01.2025, оскільки 18.01.2025 та 19.01.2025 припадають на неробочі дні.
Відповідно до ч. 3 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» особа, на яку накладено штраф рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.
Отже, строк для сплати штрафу, накладеного рішенням від 20.12.2024 № 85-р/тк, закінчився 20.03.2025.
Згідно з ч. 1 ст. 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції» заявник, відповідач, третя особа мають право повністю або частково оскаржити рішення, розпорядження органу Антимонопольного комітету України, передбачені статтями 36 і 48 цього Закону, до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення, розпорядження. Зазначений строк не підлягає поновленню.
У матеріалах справи відсутні докази оскарження відповідачем рішення від 20.12.2024 № 85-р/тк у судовому порядку.
Отже, рішення від 20.12.2024 № 85-р/тк є законним та відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» та ст. 22 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» є обов'язковим до виконання.
Згідно з ч. 13 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» протягом п'яти днів з дня сплати штрафу та пені суб'єкт господарювання зобов'язаний надіслати відповідно до Антимонопольного комітету України або його територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу, пені.
Відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.
Як зазначає позивач, станом на день подання позовної заяви Антимонопольний комітет України не отримував від відповідача документів, що підтверджують сплату штрафу, накладеного від 20.12.2024 № 85-р/тк, у зв'язку з цим, на підставі ч. 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції», позивач нарахував пеню в сумі 5000,00 грн за період з 21.03.2025 по 10.06.2025.
Суд, перевіривши наведений позивачем у позовній заяві розрахунок пені, вважає його обґрунтованим, зробленим у відповідності до приписів ч. 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» та з урахуванням максимально можливого розміру пені, з огляду на що вимога позивача про стягнення з відповідача пені в сумі 5000,00 грн є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Відповідач позов не оспорив, доказів сплати пені не подав.
Враховуючи викладене позов підлягає задоволенню повністю.
Судовий збір у сумі 2422,40 грн покладається на відповідача згідно зі ст.129 ГПК України.
Керуючись ст.ст.129, 232, 233, 236, 238, 240 ГПК України, суд
1. Позов Антимонопольного комітету України до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» про стягнення 5000,00 грн задовольнити повністю.
2. Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» (93400, Луганська обл., місто Сєвєродонецьк, вулиця Гагаріна, будинок 87, ідентифікаційний код 05451150) пеню у розмірі 5000,00 грн і зарахувати зазначену суму у дохід загального фонду Державного бюджету України, отримувач: ГУК у м. Києві/Солом'янський р-н, код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), номер рахунку (IBAN): UA278999980313090106000026010, код класифікації доходів бюджету: 21081100, про що видати наказ позивачу після набрання рішенням законної сили.
3. Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» (93400, Луганська обл., місто Сєвєродонецьк, вулиця Гагаріна, будинок 87, ідентифікаційний код 05451150) на користь Антимонопольного комітету України (03035, місто Київ, вулиця Митрополита Василя Липківського, будинок 45, ідентифікаційний код 00032767) судовий збір в сумі 2422,40 грн, про що видати наказ позивачу після набрання рішенням законної сили.
Відповідно до ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Східного апеляційного господарського суду у строки передбачені ст. 256 ГПК України та порядку визначеному ст. 257 ГПК України.
Повне рішення складено 28.08.2025.
Суддя Євген ЛІСОВИЦЬКИЙ