14 серпня 2025 р.Справа № 160/23216/25
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рябчук О.С., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
12.08.2025 р. за допомогою підсистеми «Електронний суд» ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - відповідач - 1 ,відповідач - 2), в якому позивач просить:
- Визнати протиправною бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 00034039), яка полягає у неоформленні та ненаправленні із поданням про призначення пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.11.2024 по справі № 160/24292/24, яке набрало законної сили 26.12.2024, повного переліку документів до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що визначений Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 та Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань, затвердженої наказом МВС України від 17.09.2018 №760, а саме: розрахунок вислуги років для призначення пенсії / виписка з розрахунку вислуги років для призначення пенсії або їх копії (за винятком осіб, окремі періоди проходження служби яких не підлягають розголошенню); грошовий атестат та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (додаток 8 до цього Порядку); документи, що підтверджують право на встановлення особі надбавок, підвищень та інших доплат (за наявності), які передбачені пунктом 4 цього розділу;
- Зобов'язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 00034039) оформити до подання про призначення пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.11.2024 по справі № 160/24292/24, яке набрало законної сили 26.12.2024, та направити до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та направити розрахунок вислуги років для призначення пенсії / виписка з розрахунку вислуги років для призначення пенсії або їх копії (за винятком осіб, окремі періоди проходження служби яких не підлягають розголошенню); грошовий атестат та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (додаток 8 до цього Порядку); документи, що підтверджують право на встановлення особі надбавок, підвищень та інших доплат (за наявності), які передбачені пунктом 4 цього розділу;
- Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) про відмову у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), про яке повідомлено листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 29.07.2025 № 33627-22518/К-01/8-0400/25;
- Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) повторно розглянути подання про призначення пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.11.2024 по справі № 160/24292/24, яке набрало законної сили 26.12.2024, та призначити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за вислугу років на підставі пункту "а" статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" згідно з розрахунком та матеріалами Адміністрації Державної прикордонної служби України з моменту звернення до Адміністрації Державної прикордонної служби України про призначення позивачу пенсії за вислугу років, а саме з 22 квітня 2024 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам під час провадження по справі №160/24292/24 Дніпропетровський окружний адміністративний суд дійшов висновку про наявність права у позивача на призначення пенсії на підставі пільгової вислуги років, а не календарної, як це було визначено діючим на момент звільнення позивача з військової служби 14.09.2017, тому відповідач 1 зобов'язаний за заявою позивача сформувати на направити до органу пенсійного забезпечення подання про призначення пенсії позивачу за вислугу років на підставі діючого на момент виникнення спірних правовідносин законодавства.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.11.2024 по справі № 160/24292/24 набрало законної сили 26.12.2024.
Представник позивача за довіреністю звернувся на адресу відповідача 1 із заявою від 04.04.2025, в якій просив надати відомості щодо вчинених ним дій з виконання судового рішення по справі №160/24292/24 згідно діючого законодавства України, зокрема з порядку призначення пенсії військовослужбовцям.
Своїм листом №09/К-3799/6734 від 07.04.2025 відповідач 1 проінформував представника позивача за довіреністю, що листом від 03.04.2025 № 09/25105-25-Вих до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) надіслано подання про призначення пенсії за вислугу років позивачу виходячи з вислуги років 26 років 03 місяці 22 дні, цим же листом поінформовано позивача про виконання рішення суду. У якості додатків до вказаного листа відповідач 1 долучив: супровідний лист на адресу відповідача 2 №09/25105-25-Вих від 03.04.2025 «Про надання на виконання рішення суду подання для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_2 », яким спрямовано подання та інші матеріали на 9 аркушах про призначення пенсії позивачу та подання про призначення пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.11.2024 по справі № 160/24292/24, яке набрало законної сили 26.12.2024.
Листом від 29.07.2025 № 33627-22518/К-01/8-0400/25 «Про надання відповіді» відповідач 2 надав відповідь на заяву від 13.06.2025, зареєстрована за вх. № 22518/ К-0400-25 від 16.06.2025, якою фактично відмовив у призначені пенсії позивачу за вислугою років на військовій службі із посиланням на те, що позивач не має 25 календарних років згідно діючого законодавство України на момент надання відповіді на заяву від 13.06.2025, про що листом від 17.07.2025 № 0400-010314-5/136545 було повідомлено відповідача 2, а також зазначив, що 15.04.2025 супровідним листом від 03.04.2025 за № 09/25105-25-Вих відповідач 2 надіслав подання, яке підготовлено на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.11.2024 у справі № 160/24292/24, про призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону № 2262 із урахуванням вислуги років у пільговому обчисленні, яка складає 26 років 03 місяці 22 дні, з яких в календарному обчисленні - 18 років 02 місяці 21 день.
Таким чином ОСОБА_1 вважає протиправною бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України у неподанні до органу Пенсійного фонду України всіх необхідних документів на підтвердження права на призначення пенсії.
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями зазначена справа розподілена судді О.С. Рябчук.
Згідно з частиною 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у адміністративній справі, суд виходить з наступного.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.11.2024 по справі №160/24292/24 задоволено позовну заяву позивача до Адміністрації Державної прикордонної служби України (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 26, код ЄРПОУ 00034039) (далі-відповідач 1) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії: визнано протиправною бездіяльність відповідача 1 щодо оформлення на позивача подання про призначення пенсії за вислугу років; зобов'язано відповідача 1 оформити на позивача подання про призначення пенсії за вислугу років виходячи з вислуги років 26 років 03 місяці 22 дні та направити таке подання до органу, що призначає пенсії, за місцем проживання особи.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.11.2024 по справі № 160/24292/24 набрало законної сили 26.12.2024.
03.04.2025 року Адміністрацією Державної прикордонної служби України на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.11.2024 по справі № 160/24292/24, яке набрало законної сили 26.12.2024 підготовлено подання №11/ПВ-14128/СУД про призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 із зазначенням календарної вислуги років станом на 14 вересня 2017 року - 18 років 02 місяці 21 день та у пільговому обчисленні станом на 14 вересня 2017 року - 26 років 03 місяці 22 дні.
Листом №09/К-6462/14181 від 18.07.2025 відповідач 2 надав відповідь на заяву від 13.06.2025 (зареєстрована відповідачем 1 за № К-6462 від 16.06.2025), якою проінформував, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду Документ сформований в системі «Електронний суд» 11.08.2025 4 від 25.11.2024 по справі № 160/24292/24, яке набрало законної сили 26.12.2024, виконане ним в повному обсязі відповідно до його резолютивної частини, а саме - зобов'язано відповідача 2 оформити позивачу подання про призначення пенсії за вислугу років виходячи з вислуги років 26 років 03 місяці 22 дні, та направити таке подання до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання особи.
Однак ОСОБА_1 у своїй позовній заяві просить зобов'язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України оформити на виконання рішення суду у справі № 160/24292/24 подання про призначення пенсії.
Враховуючи наведене, позовні вимоги, заявлені в даній адміністративній справі, фактично є питаннями, пов'язаними з виконанням судового рішення у справі №160/24292/24.
Процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, врегульовані розділом VI Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч. 1 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Згідно до п. 4 ч. 1 ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо: у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Позивач має право звернутися до суду в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України з заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Керуючись ст.ст. 170, 248, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії в частині позовних вимог:
- Визнати протиправною бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 00034039), яка полягає у неоформленні та ненаправленні із поданням про призначення пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.11.2024 по справі № 160/24292/24, яке набрало законної сили 26.12.2024, повного переліку документів до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що визначений Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 та Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань, затвердженої наказом МВС України від 17.09.2018 №760, а саме: розрахунок вислуги років для призначення пенсії / виписка з розрахунку вислуги років для призначення пенсії або їх копії (за винятком осіб, окремі періоди проходження служби яких не підлягають розголошенню); грошовий атестат та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (додаток 8 до цього Порядку); документи, що підтверджують право на встановлення особі надбавок, підвищень та інших доплат (за наявності), які передбачені пунктом 4 цього розділу;
- Зобов'язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 00034039) оформити до подання про призначення пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.11.2024 по справі № 160/24292/24, яке набрало законної сили 26.12.2024, та направити до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та направити розрахунок вислуги років для призначення пенсії / виписка з розрахунку вислуги років для призначення пенсії або їх копії (за винятком осіб, окремі періоди проходження служби яких не підлягають розголошенню); грошовий атестат та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (додаток 8 до цього Порядку); документи, що підтверджують право на встановлення особі надбавок, підвищень та інших доплат (за наявності), які передбачені пунктом 4 цього розділу.
Ухвала про відмову у відкритті провадження у справі може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.С. Рябчук