Справа № 757/17565/25-к Суддя в І-й інстанції ОСОБА_1
Провадження № 11-сс/824/4226/2025 Суддя в II-й інстанції ОСОБА_2
28 липня 2025 року м. Київ
Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду в складі суддів:
ОСОБА_2 (головуючий), ОСОБА_3 , ОСОБА_4
за участю секретаря ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві апеляційну скаргу ОСОБА_6 на ухвалу слідчої судді Печерського районного суду міста Києва від 14 травня 2025 року, -
ОСОБА_6 звернувся до слідчої судді Печерського районного суду міста Києва зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Державного бюро розслідувань, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвалою слідчої судді Печерського районного суду міста Києва від 14 травня 2025 року у задоволенні скарги ОСОБА_6 відмовлено. Своє рішення слідча суддя мотивувала тим, що представником Державного бюро розслідувань до суду направлено лист, в якому зазначено про перенаправлення заяви про кримінальне правопорушення ОСОБА_6 від 08.04.2025 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованому і місті Хмельницькому. Слідча суддя зазначила, що у відповідності до положень кримінального процесуального закону, досудове розслідування здійснюється слідчим органом досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, таким чином реєстрація кримінальних правопорушень, шляхом внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, органом під юрисдикцією якого знаходиться місце вчиненого кримінального правопорушення не суперечить зазначеним вище положенням, а тому перенаправлення заяви до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованому у місті Хмельницькому за територіальним принципом відповідає вимогам кримінального процесуального закону.
Не погоджуючись із ухвалою слідчої судді ОСОБА_6 подав апеляційну скаргу, в якій указав на незаконність та необгрунтованість ухвали. В обгрунтування доводів апеляційної скарги вказав на те, що законодавством не передбачено обов'язкової вимоги щодо дотримання правил підслідності при зверненні із заявою про вчинення кримінального правопорушення та внесення відомостей за такою заявою. Так, особа може звернутись із заявою про вчинення кримінального правопорушення до будь-якого слідчого, дізнавача, прокурора, які зобов'язані внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки кримінальний процесуальний закон не містить вказівки про неможливість внесення таких відомостей, якщо кримінальне правопорушення не підслідне відповідному органу досудового розслідування до якого було направлено заяву про кримінальне правопорушення. Крім того, заявник вказав, що слідча суддя фактично скаргу по суті не розглядала, оскільки не було підстав для відмови у задоволення скарги, а питання підслідності та подальшого здійснення досудового розслідування вирішується після внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Просив ухвалу скасувати та повернути скаргу до суду першої інстанції для розгляду по суті.
ОСОБА_6 подане клопотання про проведення апеляційного розгляду без його участі, у зв'язку із чим колегія суддів вважає за можливе провести апеляційний розгляд за його відсутності.
Вислухавши доповідь судді апеляційного суду, дослідивши матеріали судового провадження та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з огляду на таке.
Частиною першою ст.214 КПК України передбачений імперативний обов'язок слідчого, дізнавача, прокурора на внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у випадку надходження заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення. Аналіз указаної норми закону дає підстави стверджувати про те, що відомості до ЄРДР вносяться не по усякій заяві чи повідомленні, а саме по заяві чи повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення. Чинний КПК України не містить поняття «заява про вчинене кримінальне правопорушення» та перелік ознак, які дають підстави для віднесення певної заяви до заяви про вчинене кримінальне правопорушення. На думку колегії суддів указані обставини можливо встановити із змісту ч.5 ст. 214 КПК України якою передбачений перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР. Аналіз указаної норми закону дає підстави стверджувати про те, що заявою про вчинене кримінальне правопорушення є письмове звернення до особи, уповноваженої на внесення відомостей до ЄРДР, про вчинене діяння, яке підпадає під ознаки однієї чи декількох статей (частин статей) Особливої частини КК України із викладенням у цьому зверненні обставин, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення та дають можливість особі, уповноваженій на внесення відомостей до ЄРДР, здійснити попередню правову кваліфікацію цього діяння із зазначенням статті (статей, частини статті, статей) Особливої частини КК України. Зміст указаної вище норми закону указує на те, що для внесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення достатньо подання заяви яка формально відповідає зазначеним вище критеріям. При цьому, законом не передбачено можливості оцінки на етапі внесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення обґрунтованості викладених у заяві обставин, підтвердження викладених у заяві фактів, вимагання доказів на підтвердження викладених у заяві обставин тощо. Указані обставини можуть бути підставою для закриття кримінального провадження в порядку ст. 284 КПК України після проведення досудового розслідування у необхідному об'ємі.
Цих вимог слідчою суддею у ході розгляд скарги ОСОБА_6 про вчинене кримінальне правопорушення із належною повнотою дотримано не було. Аналіз форми та змісту заяви ОСОБА_6 про вчинене кримінальне правопорушення дає підстави стверджувати те, що вона адресована особі, уповноваженій на внесення відомостей до ЄРДР, містить викладення обставин, які на думку ОСОБА_6 , указують на вчинення кримінального правопорушення, а також містить посилання на правову кваліфікацію цього кримінального правопорушення. Колегія суддів звертає увагу на те, що заявником у заяві про вчинене кримінальне правопорушення окрім зазначених вище обставин зазначені усі складові, які на думку заявника утворюють склад злочину. Зазначене дає підстави стверджувати про те, що зазначена вище заява ОСОБА_6 є заявою про кримінальне правопорушення, подача якої передбачала необхідність вчинення дій, передбачених ч.1 ст. 214 КПК України у строк, передбачений цією нормою закону, тобто внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР протягом 24 годин після подачі цієї заяви. Не внесення таких відомостей до ЄРДР указує на допущену прокурором бездіяльність, яка може бути оскаржена в порядку п.1 ч.1 ст. 303 КПК України.
Колегія суддів звертає увагу на те, що положення ст. 214 КПК України не передбачають оцінки викладених у заяві про вчинене кримінальне правопорушення обставин на етапі внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, оцінки обгрунтованості цієї заяви, в тому ж числі перенаправлення її за підслідністю.
Неврахування цих обставин призвело до ухвалення слідчою суддею рішення про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_6 на бездіяльність уповноважених осіб Державного бюро розслідувань, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 08.04.2025, що не грунтується на вимогах закону та ухвалене із істотними порушеннями вимог кримінального процесуального закону.
За наявності цих порушень закону ухвала слідчої судді Печерського районного суду міста Києва від 14 травня 2025 року не може визнаватись законно та обгрунтованою, а тому вона підлягає скасуванню. Оскільки матеріали справи містять достатню кількість доказів, які указують на обгрунтованість скарги ОСОБА_6 , колегія суддів вважає за необхідне постановити за цією скаргою нову ухвалу про її задоволення.
Керуючись ст. ст. 405, 407, 409, 422 КПК України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_6 задовольнити.
Ухвалу слідчої судді Печерського районного суду міста Києва від 14 травня 2025 року про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_6 на бездіяльність уповноважених осіб Державного бюро розслідувань, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - скасувати.
Постановити нову ухвалу.
Скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність уповноважених осіб Державного бюро розслідувань, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов'язати уповноважених осіб Державного бюро розслідувань внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_6 про вчинення кримінального правопорушення від 08.04.2025 із ухваленням необхідних процесуальних рішень та повідомлення про це заявника.
Ухвала оскарженню не підлягає.
____________ ______________ _____________
ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4