ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"07" серпня 2025 р. справа № 300/6431/24
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:
судді Біньковської Н.В.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , які діють в своїх інтересах та в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області, третя особа на стороні відповідача Головне управління державної казначейської служби України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій,-
ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , які діють в своїх інтересах та в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_3 , в інтересах яких діє представник ОСОБА_4 , звернулися до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області, третя особа на стороні відповідача Головне управління державної казначейської служби України в Івано-Франківській області відповідно до змісту якого просить: визнати протиправною бездіяльність щодо підготування та направлення до Управління Державної казначейської служби України в м. Івано-Франківську для повернення ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 збору на обов'язкове державне пенсійне страхування для проведення реєстрації права власності на житло; зобов'язати підготувати та направити подання до Управління Державної казначейської служби України в м. Івано-Франківську для повернення ОСОБА_1 , Стариніній Ю.О., Стариніну Є.О. збору на обов'язкове державне пенсійне страхування для проведення реєстрації права власності на житло.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач в порушення статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», пункту 15-2 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 №1740, Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787, протиправно відмовив у складенні подання про повернення сплаченого позивачами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1% від вартості вперше придбаного житла за договором від 06.10.2023, зареєстрованого в реєстрі за №4152.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження.
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області скористалося правом подання відзиву на позовну заяву, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити. Зазначає, що позивачами не надано даних про невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду. Долучена до позовної заяви копія витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, містить дані з 1 січня 2013 року, оскільки з цього часу почала діяти нова система реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, передбачена викладеним у новій редакції Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 №1952-IV. Позивачем не подано до пенсійного органу необхідний пакет документів, зазначений у підпунктах “в», “г» п, 15-2 Порядку №1740. Зазначає про відсутність даних про невикористання житлових чеків для приватизації або використання їх для приватизації частки майна державних підприємств і земельного фонду, копії реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) та копій паспорта громадянина чи ID - картки. Просить в задоволенні позову відмовити (а.с.99).
Третя особа правом подання пояснення не скористалася.
У відповідності до вимог ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши в сукупності письмові докази, суд встановив наступне.
На підставі договору купівлі-продажу від 06.10.2023, посвідченого приватним нотаріусом Івано-Франківського міського нотаріального округу, зареєстрованого в реєстрі за №4152, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 прийняли у власність (купили) в рівних частках, по 1/3 частці кожному, квартиру АДРЕСА_1 (а.с.28).
Під час укладення договору купівлі-продажу квартири ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 8351,00 грн, кожен, в загальному розмірі 25053,00 грн, що становить 1% вартості квартири. Кодом призначення платежу зазначено 24140500 (а.с.41-43).
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом від 21.02.2024 №0900-0604-8/10645 повідомило позивачів про те, що ними надано договір купівлі-продажу нерухомого майна, але в ньому приватним нотаріусом Сопків З.І. не зазначено, що покупці ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , як платники звільняються від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. Вказано, що слід надати такі документи: копію паспорта громадянина ОСОБА_1 з усіма сторінками місця проживання, оскільки надано копію з 12 сторінки, в результаті чого не можливо встановити повноту інформації; довідку органу приватизації (управління комунального майна) щодо невикористання права на приватизацію в період після 1992 року по теперішній час з усіх місць проживання/реєстрації. Зазначено, що надана до заяви довідка про невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, яка видана ОСОБА_1 , підтверджує період реєстрації з 04 січня 1985 року по 21 серпня 2004 року, а періоди після 21 серпня 2004 року по теперішній час не підтверджено; реквізити рахунка отримувача, на який повертаються кошти ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , оскільки кошти повертаються особам, які є платниками, згідно наданих платіжних документів. Вказано, що у пенсійного органу відсутні правові підстави для повернення, як помилково сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплаченого при придбанні нерухомого майна (а.с.32).
Надаючи правову оцінку спірним правовим відносинам, суд виходить із наступного.
Суд при вирішенні цієї справи керується нормами законів та підзаконних нормативно-правових актів в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин.
Згідно із пунктом 9 частини 1 статті 1 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.
Нерухомим майном визнається жилий будинок або його частина, квартира, садовий будинок, дача, гараж, інша постійно розташована будівля, а також інший об'єкт, що підпадає під визначення групи 3 основних засобів та інших необоротних активів згідно з Податковим кодексом України.
Нотаріальне посвідчення договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється за наявності документального підтвердження сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.
Суми збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачуються платниками цього збору за місцем розташування державної нотаріальної контори або робочого місця приватного нотаріуса.
Нотаріуси щокварталу, до 20 числа місяця, що настає за звітним кварталом, подають до органів Пенсійного фонду України за місцем розташування державної нотаріальної контори або робочого місця приватного нотаріуса звіт про укладені договори купівлі-продажу нерухомого майна, включаючи інформацію про вартість такого майна та суму сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в порядку та за формою, визначеними Кабінетом Міністрів України.
Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на запит Пенсійного фонду України та його територіальних органів, інших органів державної влади, органів місцевого самоврядування, судів, органів внутрішніх справ, органів прокуратури, органів Служби безпеки України, нотаріусів, адвокатів надається у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до абзацу 2 пункту 15-3 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 за № 1740, (надалі також - Порядок № 1740) документом, що підтверджує сплату збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна, є платіжне доручення платника збору про перерахування сум збору на бюджетні рахунки для зарахування надходжень до державного бюджету, відкриті в головних управліннях Казначейства. Копія такого платіжного доручення зберігається в нотаріуса, який посвідчив договір.
Відповідно до підпункту «в» пункту 15-2 Порядку № 1740 збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі нерухомого майна не сплачується, якщо особа придбаває житло вперше, що підтверджується заявою фізичної особи про те, що вона не має та не набувала права власності на житло (в тому числі не приватизувала, не успадковувала, не отримувала у дар, не купувала, зокрема як частку в спільному майні подружжя), та відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (з урахуванням відомостей з невід'ємної архівної складової частини цього Реєстру про набуття, зміну і припинення речових прав на нерухоме майно, про внесені зміни до відповідних записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно) про відсутність зареєстрованих за такою особою прав власності на житло, а також даними про невикористання житлових чеків для приватизації або використання їх для приватизації частки майна державних підприємств і земельного фонду. Документом, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідки з місць проживання (після 1992 року).
Пунктом 15-3 Порядку передбачено, що нотаріальне посвідчення договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється за наявності документального підтвердження сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.
Документом, що підтверджує сплату збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна, є платіжне доручення платника збору про перерахування сум збору на бюджетні рахунки для зарахування надходжень до державного бюджету, відкриті в головних управліннях Казначейства. Копія такого платіжного доручення зберігається в нотаріуса, який посвідчив договір.
Суми збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачуються платниками, зазначеними у пункті 15-1 цього Порядку, за місцем розташування державної нотаріальної контори або робочого місця приватного нотаріуса.
Нотаріальне посвідчення договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється без документального підтвердження сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна за наявності зазначених у підпунктах «в» і «г» пункту 15-2 цього Порядку інформації та документів, що підтверджують звільнення від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Отже, фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, є платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. Об'єктом оподаткування цим збором є вартість нерухомого майна, зазначена в договорі купівлі-продажу, а ставка збору становить один відсоток від вартості майна.
Законодавець встановив виняток з цього правила для громадян, які придбавають житло вперше, виключивши їх з переліку платників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.
При вирішенні питання чи є операція купівлі-продажу житла об'єктом сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, термін "придбавання майна" треба використовувати як такий, що охоплює (включає) не лише оплатне набуття права власності на певний об'єкт, а і його приватизацію, успадкування, дарування та купівлю частки в спільному майні подружжя. Лише у разі відсутності наведених способів придбавання нерухомого майна, особа відповідно до пункту 15-2 Порядку №1740 не сплачує збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі нерухомого майна.
Зі змісту Порядку №1740 слідує, що особа звільняється від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна, зокрема, якщо фізична особа подає нотаріусу:
- заяву про те, що вона не має та не набувала права власності на житло (в тому числі не приватизовувала, не успадковувала, не отримувала у дар, не купувала, зокрема як частку в спільному майні подружжя);
- відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (з урахуванням відомостей з невід'ємної архівної складової частини цього Реєстру про набуття, зміну і припинення речових прав на нерухоме майно, про внесені зміни до відповідних записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно) про відсутність зареєстрованих за такою особою прав власності на житло;
- дані про невикористання житлових чеків для приватизації або використання їх для приватизації частки майна державних підприємств і земельного фонду. Документом, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідки з місць проживання (після 1992 року).
За умови отримання від фізичної особи таких документів нотаріус на підставі абзацу четвертого пункту 15-3 Порядку №1740 здійснює нотаріальне посвідчення договору купівлі-продажу нерухомого майна без документального підтвердження сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.
Якщо ж особа не скористалася цим механізмом на стадії посвідчення договору в нотаріуса та помилково сплатила збір, то вона вправі скористатися ним вже після посвідчення нотаріусом договору, подавши відповідному територіальному органу Пенсійного фонду визначені підпунктом "в" пункту 15-2 Порядку № 1740 інформацію та пакет документів, що підтверджують звільнення від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, для формування відповідного подання про повернення безпідставно сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. У разі отримання відмови - відповідно оскаржити таке рішення до суду.
Аналогічний правовий підхід застосовано Верховним Судом у постанові від 25.11.2021 у справі №280/9714/20.
У цій справі позивачі при посвідченні договору купівлі-продажу у нотаріуса не скористалися механізмом, визначеним Порядком №1740, та звернулися до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про повернення помилково сплачених коштів.
Як зазначають позивачі, вони придбали житло (квартиру в рівних частках за адресою АДРЕСА_2 ) вперше.
В матеріалах справи наявна копія інформаційних довідок №363662494, №363663366, №363663056 від 29.01.2024 згідно з якими в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно наявні відомості про те, що позивачі є власниками лише вказаної квартири, і відсутні відомості щодо позивачів у Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державному реєстрі іпотек (а.с.35-40).
Позивачами подано до територіального органу Пенсійного фонду України наступний перелік документів (а.с.110):
- копію договору купівлі-продажу квартири від 06.10.2023;
- копію паспорта ОСОБА_1 (сторінки 1 - 5, 12 - 13);
- копію РНОКПП ОСОБА_1 ;
- довідку про невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду від 21.12.2023 №1/11.3-21/МВА, видану Курахівською міською військовою адміністрацією;
- копію паспорта ОСОБА_2 (сторінки 1 - 3, 10 - 13);
- копію РНОКПП ОСОБА_2 ;
- довідку про невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду від 21.12.2023 №2/11.3-21/МВА, видану Курахівською міською військовою адміністрацією;
- копію свідоцтва про народження ОСОБА_3 серії НОМЕР_1 від 10.07.2017;
- копію РНОКПП ОСОБА_3 ;
- інформаційні довідки №363662494, №363663366, №363663056 від 29.01.2024 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстрі іпотек щодо позивачів;
- квитанції до платіжної інструкції від 06.10.2023 №103, №106 і №107 про сплату ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 збору з операції із придбання нерухомого майна.
Пенсійний орган в листі-відповіді від 21.02.2024 вказав, що позивачам слід надати такі документи: копію паспорта громадянина ОСОБА_1 з усіма сторінками місця проживання, оскільки надано копію з 12 сторінки, в результаті чого не можливо встановити повноту інформації; довідку органу приватизації (управління комунального майна) щодо невикористання права на приватизацію в період після 1992 року по теперішній час з усіх місць проживання/реєстрації. Надана до заяви довідка про невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, яка видана ОСОБА_1 підтверджує період реєстрації з 04 січня 1985 року по 21 серпня 2004 року, а періоди після 21 серпня 2004 року по теперішній час не підтверджено; реквізити рахунка отримувача, на який повертаються кошти ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , оскільки кошти повертаються особам, які є платниками, згідно наданих платіжних документів.
Як підтверджується матеріалами справи, подана позивачем заява від 30.01.2024 не містить передбачених підпунктом "в" пункту 15-2 Порядку № 1740 обов'язкових тверджень-декларацій про те, що ОСОБА_1 до 06.10.2023 (дата посвідчення договору купівлі-продажу) не набував права власності на житло в спосіб приватизації, успадковування, приймання в дар, придбання як частки в спільному майні подружжя. В такій заяві ОСОБА_1 повідомив, що купив житло вперше, однак, купівля житла, є однією з вищенаведених форм набуття права власності на житло.
Суд погоджується із доводами пенсійного органу про те, що довідка про невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду від 21.12.2023 №2/11.3-21/МВА, видана Курахівською міською військовою адміністрацією Покровського району Донецької області ОСОБА_1 підтверджує невикористання права на приватизацію тільки за період з 04.01.1985 по 21.08.2004, однак з 22.08.2004 відомості відсутні.
Варто вказати, що інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта є належним доказом, однак недостатнім у підтвердження обставин придбання житла вперше ОСОБА_1 , оскільки містить дані після впровадження згаданих Реєстрів.
Суд відхиляє доводи ОСОБА_1 про те, що оскільки місто Донецьк є окупованою територією в нього відсутня можливість надати інформацію про невикористання житлових чеків для приватизації або використання їх для приватизації частки майна державних підприємств і земельного фонду за період з 22.08.2004 по час придбання майна, адже жодних доказів звернення ОСОБА_1 до відповідних державних органів, які знаходяться на підконтрольній Україні території (в тому числі ті державні органи, які змінили місцезнаходження у зв'язку із окупацією) із заявами про отримання згаданих даних та ненадання таких відомостей ОСОБА_1 суду не подано.
Крім того, зі змісту листа-відповіді від 21.02.2024 слідує, що ОСОБА_1 рекомендовано надати копію паспорта громадянина України з усіма сторінками місця проживання (надано копію паспорта з 12 сторінки). Так, ОСОБА_1 тільки до позовної заяви додано копію паспорта громадянина України в повному обсязі, а саме з 1 по 16 сторінку.
За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що поданий ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою від 30.01.2024 пакет документів є недостатнім (некомплектним) на підтвердження того, що житло придбане ОСОБА_1 вперше, а особа обґрунтовано звільняється від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Таким чином, за відсутності подання позивачем документів, визначених пунктом 15-2 Порядку № 1740, суд вказує на невиконання ОСОБА_1 вимог, необхідних для повернення сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 1 відсотка від вартості придбаного нерухомого майна, а тому, на переконання суду, є правомірною відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у формуванні та направленні до відповідного органу Державної казначейської служби України подання щодо повернення ОСОБА_1 суми помилково сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 8351,00 грн, сплаченого згідно квитанції до платіжної інструкції №103 від 06.10.2023.
Суд зазначає, що вказаний Порядок № 1740 жодним чином не звужує права ОСОБА_1 , і відмова відповідача не є перешкодою для нього повторно звернутися до територіального органу Пенсійного фонду України із належно оформленою заявою про повернення помилково сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з додатками, передбаченими підпунктом "в" пункту 15-2 Порядку № 1740.
В зв'язку із вищенаведеним, суд дійшов висновку, що звертаючись до пенсійного органу про повернення з бюджету помилково сплачених коштів, саме фізична особа, як заявник ( ОСОБА_1 ), повинен надати органу Пенсійного фонду України передбачені підпунктом "в" пункту 15-2 Порядку № 1740 документи на підтвердження того, що він придбав житло вперше, а тому суд не бачить підстав перекладати тягар доказування помилки особи на Державу, яка створила цілком доступний та дієвий механізм доказування цієї обставини (придбання особою житла вперше).
Щодо ОСОБА_2 та ОСОБА_3 суд зазначає, що у листі-відповіді пенсійного органу від 21.02.2024 вказано на необхідність надання ними реквізитів рахунка отримувача, на який повертаються кошти ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , оскільки кошти повертаються особам, які є платниками, згідно наданих платіжних документів.
Так, зі змісту заяви позивачів від 30.01.2024 судом встановлено, що в ній вказано реквізити банківського рахунка ОСОБА_1 .
Разом з цим, це не є підставою для відмови у поверненні збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» і п. 15-1 Порядку №1740.
Така інформація може бути додатково уточнена пенсійним органом у ОСОБА_2 та ОСОБА_3 під час підготовки відповідного подання.
Будь-яких належних та допустимих доказів, які б спростовували твердження ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про придбання ними житла вперше, чи підтверджували б реєстрацію на праві приватної власності за ОСОБА_2 та ОСОБА_3 будь-якого іншого нерухомого майна та свідчили б про відсутність у них права на звільнення від сплати збору, відповідач суду не надав.
Таким чином, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 доведено та підтверджено належними доказами придбання наведеної вище квартири, як житла вперше, а тому на підставі п. 9 ст. 1 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» і п. 15-1 Порядку №1740 вони звільнені від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Згідно із частиною 3 статті 3 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платники збору, визначені пунктами 7, 9 і 10 статті 1 цього Закону, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачують на бюджетні рахунки для зарахування надходжень до державного бюджету, відкриті в головних управліннях центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. Ці кошти в установленому порядку зараховуються до загального фонду державного бюджету і використовуються згідно із законом про Державний бюджет України.
Відповідно до підпункту 2 пункту 4 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 №215, казначейство відповідно до покладених на нього завдань та в установленому законодавством порядку забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунка, відкритого у Національному банку, зокрема, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету, за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.
Згідно з додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2011 №106 “Деякі питання ведення обліку податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету» контроль за справлянням (стягненням) до бюджету надходжень, що обліковуються за кодом доходів бюджету 24140500 "Збір з операцій придбання (купівлі-продажу) нерухомого майна" покладений на Пенсійний фонд України.
Пунктом 3 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25.09.2013 за № 1650/24182 (надалі також - Порядок №787) визначено, що повернення (перерахування) помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів та перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок, у національній валюті здійснюється Казначейством або головними управліннями Казначейства з відповідних рахунків за надходженнями, відкритих в Казначействі відповідно до законодавства, шляхом оформлення платіжних інструкцій для здійснення внутрішніх операцій.
Повернення (перерахування) платежів у національній валюті здійснюється на рахунки отримувачів коштів, відкриті в банках або небанківських надавачів платіжних послуг, або Казначействі, вказані у поданні (висновку, повідомленні) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, органів, які ведуть облік заборгованості в розрізі позичальників.
За змістом пункту 5 Порядку №787 повернення (перерахування) помилково або надміру зарахованих до бюджету або повернення на єдиний рахунок (у разі його використання) податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів, або перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок, здійснюється за поданням (висновком, повідомленням) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.
У разі повернення (перерахування) помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджетів (крім зборів та платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи ДПС та органи Держмитслужби) орган, що контролює справляння надходжень бюджету, засобами системи Казначейства формує подання в електронній формі згідно з додатком 1 до цього Порядку та подає його до відповідного головного управління Казначейства за місцем зарахування платежу до бюджету, Казначейства.
Разом із заявою про повернення (перерахування) коштів з бюджету платником подається до органу, що контролює справляння надходжень бюджету, оригінал або копія платіжної інструкції, яка підтверджує перерахування коштів до бюджету.
Орган, що контролює справляння надходжень бюджету, заповнює реквізити рядків 6-9 Форми подання на повернення (перерахування) помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджету (додаток 1) даними, наведеними у відповідній платіжній інструкції (інформації) органу державної виконавчої служби або приватного виконавця.
Заява про повернення (перерахування) коштів з бюджету в електронній формі подається з обов'язковим накладанням електронного підпису платника або уповноваженої особи, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». До заяви одночасно подається копія: платіжної інструкції, яка підтверджує перерахування коштів до бюджету, судового рішення, засвідчена належним чином (у разі повернення грошового стягнення за адміністративні правопорушення), документа, що підтверджує відповідні повноваження уповноваженої особи, засвідчена належним чином.
Згідно з пунктами 10, 11 Порядку №787 повернення помилково або надміру зарахованих до місцевих бюджетів коштів з рахунків, відкритих для зарахування міжбюджетних трансфертів, здійснюється головними управліннями Казначейства на підставі листа відповідного місцевого фінансового органу, надісланого в електронній формі з використанням відповідного модуля системи електронної взаємодії органів виконавчої влади, з обов'язковим зазначенням такої інформації: обґрунтування необхідності повернення коштів з бюджету, сума платежу, що підлягає поверненню, реквізити рахунку, на який необхідно перерахувати кошти, дата та номер платіжної інструкції, яка підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.
У день отримання подання відповідне головне управління Казначейства, Казначейство здійснює перевірку повноти реквізитів подання та зарахування коштів до бюджету згідно із реквізитами, зазначеними у поданні.
Подання, яке не пройшло перевірку повноти реквізитів та/або зарахування коштів до бюджету згідно із реквізитами, зазначеними у поданні, головне управління Казначейства, Казначейство до виконання не приймає, про що не пізніше наступного робочого дня з дня отримання подання інформує орган, що контролює справляння надходжень бюджету, або орган, який веде облік заборгованості в розрізі позичальників, та/або місцевий фінансовий орган шляхом надсилання засобами системи Казначейства відповідного електронного повідомлення із зазначенням причини відмови у прийнятті подання.
Таким чином, оскільки повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету, здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а таким органом є Пенсійний фонд України, то саме на відповідача покладено обов'язок щодо формування та надання до органів Державної казначейської служби подання про повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.
Враховуючи, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 були звільнені від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування при придбанні 06.10.2023 житла, але фактично сплатили цей збір у сумі по 8351,00 грн кожен, суд, погоджуючись з доводами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , дійшов висновку про те, що така сплата здійснена ними помилково, а тому сплачені кошти підлягали поверненню.
За цих обставин суд вважає позовні вимоги частково обґрунтованими і такими, що підлягають до часткового задоволення.
Згідно із частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
ОСОБА_2 та ОСОБА_3 сплачено судовий збір у розмірі 968,96 грн кожен, відтак підлягає стягненню на користь ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений судовий збір в сумі 968,96 грн. кожному. Доказів понесення інших судових витрат суду не надано.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у формуванні подання про повернення помилково сплаченого збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування при придбанні 06.10.2023 житла вперше.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088) сформувати та подати до Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 37951998) подання про повернення ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) помилково сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 8351,00 грн (вісім тисяч триста п'ятдесят одна гривня 00 копійок) з операції купівлі-продажу нерухомого майна за договором купівлі-продажу квартири від 06.10.2023.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088) сформувати та подати до Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 37951998) подання про повернення ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 ) помилково сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 8351,00 грн (вісім тисяч триста п'ятдесят одна гривня 00 копійок) з операції купівлі-продажу нерухомого майна за договором купівлі-продажу квартири від 06.10.2023.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області (код ЄДРПОУ 20551088) на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 968,96 грн (дев'ятсот шістдесят вісім гривень 96 копійок).
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області (код ЄДРПОУ 20551088) на користь ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 968,96 грн (дев'ятсот шістдесят вісім гривень 96 копійок).
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.