Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позову без розгляду
31 липня 2025 року Справа №640/28220/21
Донецький окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Аляб'єва І.Г.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження клопотання Кабінету Міністрів України про закриття провадження у справі №640/28220/21 за позовом ОСОБА_1 до Державного агентства меліорації та рибного господарства України (Держрибагентство), Кабінету Міністрів України про зобов'язання виплатити заборгованість,
ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державного агентства меліорації та рибного господарства України (Держрибагентство), Кабінету Міністрів України, в якому просить зобов'язати Державне агентство меліорації та рибного господарства України (Держрибагентство), СДРПОУ 37472282 та Кабінет Міністрів України, ЄДРПОУ 00031101, виплатити заборгованість за час вимушеного прогулу ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , в сумі 1 117 066.50 гривень (один мільйон сто сімнадцять тисяч 66 гривень 50 копійок), виходячи із розрахунку середнього заробітку на посаді голови Держрибагентства
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.11.2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 № 2825-IX (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
Разом з цим, на виконання вимог Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ» (далі - Закон) та визначає порядок передачі нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративних судових справ іншим окружним адміністративним судам України - наказом ДСА України від 16.09.2024 №399 затверджено Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (далі - Порядок №399).
Пунктами 4-7 Порядку №399 визначено, що на розгляд та вирішення судам підлягають передачі судові справи, які нерозглянуті ОАСК та передані до КОАС, але до набрання чинності Законом, не розподілені між суддями. Матеріали щодо розгляду та вирішення окремих процесуальних питань у межах нерозглянутих судових справ підлягають передачі до судів, визначених у результаті автоматизованого розподілу судових справ між судами, проведеного відповідно до правил, установлених цим Порядком. Судові справи, вказані у переліку, які підлягають передачі судам, мають бути зареєстровані в базі даних. Перелік складається відповідальною особою протягом семи робочих днів після опублікування цього Порядку за формою, визначеною у додатку 1 до Порядку, та формується в електронній формі із застосуванням КЕП.
На виконання вимог пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX та Порядку №399 на підставі Акту приймання-передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва від 15.01.2025, згідно супровідного листа КОАС від 15.01.2025 №01-19/474/25 до Донецького окружного адміністративного суду передано 4132 судові справи, у тому числі адміністративну справу №640/28220/21.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу №640/28220/21 передано на розгляд судді Донецького окружного адміністративного суду Аляб'єва І.Г.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14.05.2025 прийнято до провадження судді Аляб'єва І.Г. справу №640/28220/21, вирішено, здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними матеріалами справи.
В обґрунтування позову зазначає, що позивача було призначено на посаду Голови Державного комітету рибного господарства України розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30.01.2008 р. № 183-р, а Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 769-р. було незаконно звільнено з цієї посади. Беззаперечним аргументом та підставою для цієї позовної заяви є факт існування Ухвали іменем України Вищого адміністративного суду України по справі К-23 579/09 від 17.07.2012 року, якою було залишено в силі Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.10.2008 року та Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26.05.2009 року про скасування розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 769-р «Про звільнення ОСОБА_1 з посади Голови Державного комітету рибного господарства України». Судом Позивача було поновлено на згаданій посаді.
Далі, Розпорядженням КМУ від 25.11.2009 року № 1404 «Про поновлення ОСОБА_1 на посаді Голови Державного комітету рибного господарства України», тобто Позивач був поновлений на посаді органом виконавчої влади, який його звільнив.
За період з 28.05.2008 року до 25.11.2009 року - 18 місяців, який згідно з діючим законодавством вважається вимушеним прогулом і підлягає оплаті в розмірі середньої заробітної плати. Позивачеві не було виплачено грошових коштів.
08.02.2022 до суду надійшло клопотання Кабінету Міністрів України про закриття провадження у справі, в обгрунтування клопотання посилається на постанову Постановою Окружного адміністративного суду міста Киві від 07.09.2009 у справі №5/515 адміністративний позов задоволено. Стягнуто з Державного комітету рибного господарства України на користь ОСОБА_1 45 297 гривень 70 копійок середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 28.05.2008 року по 10.10.2008 року.( https://reyestr.court.gov.ua/Review/4881268 )
Державне агентство меліорації та рибного господарства України (Держрибагентство) надало до суду додаткові пояснення від 09.12.2022 в яких підтримало клопотання про закриття провадження у справі №640/28220/21.
Ухвалою суду від 29.07.2025 витребувано у Державного агентства меліорації та рибного господарства України (Держрибагентство) доказів виплати ОСОБА_1 на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Киві від 07.09.2009 у справі №5/515 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 28.05.2008 по 10.10.2008 у сумі 45297,70 грн.
31.07.2025 до суду надано доказ того, що 12.03.2010 виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 28.05.2008 по 10.10.2008 у сумі 45297,70 грн на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Киві від 07.09.2009 у справі №5/515.
Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.
Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянином України, що підтверджено паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 .
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.01.2008 №183-р ОСОБА_1 призначено на посаду Голови Державного комітету рибного господарства України.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №769-р "Про звільнення ОСОБА_1 з посади Голови Державного комітету рибного господарства України" позивача звільнено з посади Голови Державного комітету рибного господарства України у зв'язку з несумлінним виконанням ним своїх обов'язків - порушенням присяги державного службовця.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Киві від 07.10.2008 у справі №5/284, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.05.2009 року, визнано протиправним та скасовано розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 769-р «Про звільнення ОСОБА_1 з посади Голови Державного комітету рибного господарства України'та поновлено ОСОБА_1 на посаді Голови Державного комітету рибного господарства України.( https://reyestr.court.gov.ua/Review/3734799 )
Розпорядженню про звільнення позивача передувало подання Прем'єр-міністра України від 27.05.2008 року, в якому не було вказано підстав звільнення.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25.11.2009 року №1404-р ОСОБА_1 було поновлено на посаді Голови Державного комітету рибного господарства України.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Киві від 07.09.2009 у справі №5/515 адміністративний позов задоволено. Стягнуто з Державного комітету рибного господарства України на користь ОСОБА_1 45 297 гривень 70 копійок середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 28.05.2008 року по 10.10.2008 року.( https://reyestr.court.gov.ua/Review/4881268 )
25.11.2009 року відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 25.11.2009 року №1405-р позивача було звільнено з посади Голови Державного комітету рибного господарства України.
Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 04.10.2010 у справі № 2а-15053/09/2670 адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано розпорядження Кабінету Міністрів України від 25.11.2009 року №1405-р "Про звільнення ОСОБА_1 з посади Голови Державного комітету рибного господарства України". Поновлено ОСОБА_1 на посаді Голови Державного комітету рибного господарства України з 25.11.2009 року. Зобов'язано Державний комітет рибного господарства України виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 25.11.2009 року по 04.10.2010 року з урахуванням середнього заробітку Голови Державного комітету рибного господарства України станом на 25.11.2009 року.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.05.2011 у справі № 2а-15053/09/2670 апеляційні скарги Кабінету Міністрів України та Державного комітету рибного господарства України - задоволено. Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.10.2010 року скасовано та прийнято нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Державного комітету рибного господарства України, третя особа на стороні відповідача яка не заявляє самостійних вимог Міністерство аграрної політики України про визнання протиправним та скасування розпорядження відмовлено.
Ухвалою Верховного Суду від 28.07.2021 у справі № 2а-15053/09/2670 Касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду 26 травня 2011 року у справі №2а-15053/09/2670 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Державного комітету рибного господарства України, третя особа на стороні відповідача яка не заявляє самостійних вимог -Міністерство аграрної політики України про визнання протиправним та скасування розпорядження - повернути особі, яка її подала.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі, зокрема, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Суд зазначає, що Єдиний державний реєстр судових рішень не містить доказів набрання законної сили постановою Окружного адміністративного суду міста Киві від 07.09.2009 у справі №5/515.
Отже, застосування п.4 ч.1 ст.238 КАС України неможливе при відсутності доказів набрання законної сили судовим рішення у справі №5/515.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Згідно частини третьої статті 240 КАС України про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена.
Таким чином, суд приходить до висновку про залишення адміністративної справи №640/28220/21 без розгляду.
Керуючись ст.ст. 122, 123, 240, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Відмовити в задоволенні клопотання Кабінету Міністрів України про закриття провадження у справі №640/28220/21.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Державного агентства меліорації та рибного господарства України (Держрибагентство), Кабінету Міністрів України про зобов'язання виплатити заборгованість - залишити без розгляду.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Повний текст ухвали складено і підписано 31.07.2025.
Суддя І.Г. Аляб'єв