вул. Пирогова, 29, м. Вінниця, 21018, тел./факс (0432)55-80-00, (0432)55-80-06 E-mail: inbox@vn.arbitr.gov.ua
"04" липня 2025 р. Cправа № 902/1316/24
Господарський суд Вінницької області у складі: головуючого - судді Виноградського О. Є., за участю секретаря судового засідання Ганкіної А. Л.,
за участю:
прокурора - Ярмощука В. П.
представника відповідача - Колюшко В. В. (самопредставництво)
представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Громадську організація «Асоціація захисників довкілля та пропаганди здорового способу життя «Явір» - Шибінської Н. В.,
інші учасники справи - не з'явились
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Господарського суду Вінницької області матеріали справи № 902/1316/24
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «СІ-ЕВОЛЮШН» (місцезнаходження: вул. Кульженків Сім'ї, буд. 35, офіс 3/1, м.Київ, 04202, ідентифікаційний код юридичної особи 45329905)
до: Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області (місцезнаходження: вул. Свободи, буд.132, м. Ямпіль, Могилів-Подільський район, Вінницька область, 24500, ідентифікаційний код юридичної особи 03772660).
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Державна служба геології та надр України (місцезнаходження: вул. Цедіка Антона, буд. 16, місто Київ, 03057, ідентифікаційний код юридичної особи 37536031).
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Громадська організація "Асоціація захисників довкілля та пропаганди здорового способу життя "Явір" (місцезнаходження: вул. Набережна, буд. 75, с.Ільківка, Вінницький р-н, Вінницька обл., 23231; ідентифікаційний код юридичної особи: 35558996)
про встановлення земельного сервітуту
10.12.2024 Товариство з обмеженою відповідальністю «СІ-ЕВОЛЮШН» звернулось до Господарського суду Вінницької області з позовом до Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області про встановлення, з моменту набрання рішенням суду законної сили, на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «СІ-ЕВОЛЮШН» строкового оплатного земельного сервітуту на частині земельної ділянки площею (площа сервітуту) 4,0744 га (кадастровий номер: 0525680800:04:001:0111; цільове призначення: для сінокосіння і випасання худоби; загальна площа: 67,001 га; Вінницька область, Ямпільський район, Бушанська сільська рада), комунальної форми власності, для видобування корисних копалин, а саме: видобування вапняку фосфатвмісного та вапняку малофосфатного, придатного для виробництва вапнякового борошна; трепелу та кремнистої крейди, в межах визначених Технічною документацією із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки комунальної власності Ямпільської міської ради, площею 4,0744 га, на яку поширюється право сервітуту на користь ТОВ «СІ-ЕВОЛЮШН», у межах земельної ділянки загальною площею 67,0010 га (кадастровий номер 0525680800:04:001:0111), розташованої на території Ямпільської міської ради (за межами с. Буша) Могилів-Подільського району Вінницької області виготовленої Державним підприємством «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (межі сервітуту), на строк дії спеціального дозволу на користування надрами № 6804 від 13.05.2024 із автоматичним продовженням строку дії сервітуту в разі продовження строку дії відповідного спеціального дозволу на користування надрами (строк дії сервітуту), з оплатою в розмірі 5 відсотків нормативної грошової оцінки в рік вартості земельної ділянки щодо якої встановлено земельний сервітут, яка виплачується в 10-денний строк з дня виставлення рахунку за фактичне користування правом сервітуту.
В обґрунтування позову позивач зазначає, що 13.05.2024 Державною службою геології та надр України, за результатами проведених аукціонів товариству з обмеженою відповідальністю «СІ-ЕВОЛЮШН» видано спеціальний дозвіл на користування надрами № 6804 на видобування корисних копалин Родовища Бушанське. Вид корисних копалин: вапняк фосфатвмісний, вапняк малофосфатний, трепел, кремниста крейда (корисна копалина відповідно до протоколу ДКЗ України від 29.05.2008 № 1516). Спеціальний дозвіл на користування надрами виданий строком на 20 років.
Частина згаданого родовища корисних копалин (площа 4,0744 га) розташоване у межах земельної ділянки комунальної власності загальною площею 67,0010 га (кадастровий номер 0525680800:04:001:0111), на території Ямпільської міської ради (за межами с. Буша) Могилів-Подільського району Вінницької області.
В серпні 2024 року ТОВ «СІ-ЕВОЛЮШН» звернулось до Ямпільської міської ради з клопотанням укласти договір сервітуту для видобування корисних копалин, однак 24.09.2024 рішенням 58 сесії 8 скликання Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області в укладенні сервітуту було відмовлено.
Враховуючи зауваження викладені в рішенні 58 сесії 8 скликання Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району вінницької області в листопаді 2024 позивач повторно звернувся до відповідача з клопотанням про укладення договору сервітуту для видобування корисних копалин.
Рішенням 59 сесії 8 скликання від 29 листопада 2024 позивачу повторно було відмовлено в укладенні договору сервітуту на частину земельної ділянки з кадастровим номером 0525680800:04:001:0111 площею 4,0744 га.
Позивач стверджує, що вчинив дії, щодо врегулювання спірних відносин між позивачем та відповідачем, однак врегулювати даний спір в добровільному порядку не вдалося.
На переконання позивача відповідач своїми діями створює перешкоди для легальної діяльності з видобутку корисних копалин, сплаті позивачем всіх передбачених законодавством платежів до бюджету. Зазначені перешкоди стають на заваді загальнонаціональним інтересам з розвитку галузі.
Обґрунтовуючи, позовні вимоги, позивач посилається на положення частини першої статті 13 та частини першої статті 14 Конституції України, частину п'яту статті 15, статті 18, 19, 24, 25 Кодексу України про надра, статтю 1, частину першу статті 2, частини першу, другу статті 3, статтю 79-1, частину першу статті 92, статтю 98, 99, 100, частину другу статті 124-1 Земельного кодексу України, статті 40-404 Цивільного кодексу України, статті 21 Закону України «Про Державний земельний кадастр».
Ухвалою судді Господарського суду Вінницької області Виноградського О. Є. від 13.12.2024 позовну заяву залишено без руху, встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви.
25.12.2024 до Господарського суду Вінницької області надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю «СІ-ЕВОЛЮШН» б/н від 24.12.2024 про продовження процесуального строку (вх. канц. суду № 01-34/12688/24 від 25.12.2024), яку мотивовано неможливістю виконання вимог судового рішення від 13.12.2024 у зв'язку із масштабною кібератакою на державні реєстри, розпорядником яких є Міністерство юстиції України.
Ухвалою судді Господарського суду Вінницької області від 30.12.2024 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «СІ-ЕВОЛЮШН» б/н від 24.12.2024 (вх. канц. суду № 01-34/12688/24 від 25.12.2024) про продовження процесуального строку задоволено; продовжено Товариству з обмеженою відповідальністю «СІ-ЕВОЛЮШН» строк для усунення недоліків позовної заяви до 20.01.2025 включно.
20.01.2025 до суду надійшла заява ТОВ «СІ-ЕВОЛЮШН» б/н від 17.01.2025 про усунення недоліків з доказами реєстрації електронного кабінету на виконання вимог ухвали від 13.12.2024 (вх. канц. суду № 01-34/514/25).
27.01.2025 ухвалою судді Господарського суду Вінницької області позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження.
29.01.2025 до Господарського суду Вінницької області від ТОВ «СІ-ЕВОЛЮШН» надійшла заява про забезпечення позову (вх. канц. суду № 01-48/8/25).
В заяві ТОВ «СІ-ЕВОЛЮШН» просить суд постановити ухвалу, якою забезпечити позов наступним чином: заборонити Вінницькій обласній раді (адреса: 21050, Вінницька обл. Вінницькій р-н, м. Вінниця, вул. Соборна, буд.70, ідентифікаційний код юридичної особи: 00022438) вчиняти будь-які дії, спрямовані на оголошення об'єктом природно-заповідного фонду ландшафтного заказника місцевого значення на земельній ділянці комунальної власності площею 67,0010 га з кадастровим номером 0525680800:04:001:0111, що знаходиться на території Ямпільської міської територіальної громади за межами с. Буша, Могилів-Подільського району Вінницької області.
31.01.2025 Господарський суд Вінницької області постановив ухвалу про відмову у задоволенні заяви представника ТОВ «СІ-ЕВОЛЮШН» про забезпечення позову.
07.02.2025 до Господарського суду Вінницької області від Ямпільської міської ради надійшов Відзив на позовну заяву.
Відповідач просить суд відмовити ТОВ «СІ-ЕВОЛЮШН» в задоволенні позову повністю.
Обґрунтовуючи свою позицію відповідач, з посиланням на частину п'яту статті 186 ЗК України, стверджує, що Ямпільська міська рада не приймала рішень про погодження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж частин земельної ділянки комунальної власності Ямпільської міської ради, площею 4,0744 га на яку поширюється право сервітуту на користь ТОВ «СІ-ЕВОЛЮШН», у межах земельної ділянки загальною площею 67,0010 га кадастровий номер 0525680800:04:001:0111 розташованої на території ямпільської міської ради (за межами с. Буша) Могилів-Подільського району Вінницької області.
Також відповідач зазначає, що позивач надаючи завдання на виготовлення технічної документації із землеустрою на власний розсуд визначив площу земельної ділянки на яку поширюється право земельного сервітуту, а саме 4,0744 га, що становить 31,1 % від площі ділянки надр для видобування корисних копалин.
Відповідач стверджує, що позивач не надав документів щодо обґрунтування площі і межі земельної ділянки, на яку просить встановити сервітут і посилається на висновок, викладений у постанові Касаційного господарського суду Верховного суду України від 02.11.2022 у справі № 915/442/21 відповідно до якої обов'язок обґрунтування площі і меж чужої земельної ділянки, встановлення сервітуту на яку вимагає позивач, а також виготовлення проекту технічного (кадастрового) плану спірної земельної ділянки покладається на позивача у спорі про встановлення земельного сервітуту.
Додатково, відповідач просить врахувати, що 63 сесія 8 скликання Вінницької обласної ради 31 січня 2025 року прийняла рішення № 1036, відповідно до якого оголосила об'єктом природно-заповідного фонду місцевого значення ландшафтний заказник «Гора Лисківка» на земельній ділянці комунальної власності площею 67,0010 га з кадастровим номером 0525680800:04:001:0111, що знаходиться на території ямпільської міської територіальної громади за межами с. Буша Могилів-Подільського району Вінницької області (без вилучення в землевласника/землекористувача) з рекомендованою охоронною зоною навколо об'єкта в розмірі 10 м., за рахунок земель запасу.
10.02.2025 до Господарського суду Вінницької області надійшло клопотання (вх. канц. суду № 01-34/1375/25) від представника Громадської організації «Бушанська толока» про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог Громадської організації «Бушанська толока» (а.с. 189 т.1).
14.02.2025 до Господарського суду Вінницької області надійшла заява Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області про розгляд справи без участі представника відповідача (а.с.201 т.1).
19.02.2025 Господарський суд Вінницької області постановив ухвалу про відмову у задоволенні заяви представника Громадської організації «Бушанська толока» про залучення Громадської організації «Бушанська толока» у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору у господарській справі № 902/1316/24.
19.02.2025 Господарський суд Вінницької області постановив ухвалу про залучення Державної служби геології та надр України (місцезнаходження: вул. Цедіка Антона, буд. 16, місто Київ, 03057, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 37536031)у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивачадо участі у господарській справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СІ-ЕВОЛЮШН» до Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області про встановлення земельного сервітуту.
27.02.2025 до Господарського суду Вінницької області від ТОВ «СІ-ЕВОЛЮШН» надійшла заява (вх. канц. суду № 01-34/2054/25) про зупинення провадження у справі (а.с.219, 220 т.1).
05.03.2025 до Господарського суду Вінницької області надійшло клопотання (вх. канц. суду № 01-34/2312/25) від представника Громадської організації «Бушанська толока» про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог Громадської організації «Бушанська толока» (а.с. 234-236 т.1).
12.03.2025 Господарський суд Вінницької області постановив ухвалу про відмову у задоволенні заяви ТОВ «СІ-ЕВОЛЮШН» про зупинення провадження у справі.
12.03.2025 Господарський суд Вінницької області постановив ухвалу про відмову у задоволенні заяви представника Громадської організації «Бушанська толока» про залучення Громадської організації «Бушанська толока» у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору у господарській справі № 902/1316/24.
08.04.2025 до Господарського суду Вінницької області надійшла заява представника відповідача (вх. канц. суду № 01-34/3656/25 від 08.04.2025) про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог Громадської організації «Асоціація захисників довкілля та пропаганди здорового способу життя Явір» у господарській справі № 902/1316/24 (а.с. 5-13 т.2).
09.04.2025 Господарський суд Вінницької області постановив ухвалу, яка занесена до Протоколу судового засідання, про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів.
09.04.2025 Господарський суд Вінницької області постановив ухвалу про залучення до участі у господарській справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СІ-ЕВОЛЮШН» до Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області про встановлення земельного сервітуту у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Громадську організація «Асоціація захисників довкілля та пропаганди здорового способу життя «Явір».
14.05.2025 року за наслідками проведення підготовчого засідання Господарський суд Вінницької області постановив ухвалу, занесену до протоколу судового засідання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на 11.06.2025 об 11:30.
10.06.2025 до Господарського суду Вінницької області від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі № 902/1316/25 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 120/2914/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СІ-ЕВОЛЮШН» до Вінницької обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення від 31.01.2025 № 1036 «Про оголошення об'єкта природно-заповідного фонду місцевого значення ландшафтним заказником «Гора Лисківка» (а.с.120 т.2).
11.06.2025 Господарський суд Вінницької області постановив ухвалу про відмову у задоволенні клопотання представника ТОВ «СІ-ЕВОЛЮШН» про зупинення розгляду справи.
В судовому засіданні 11.06.2025 суд постановив ухвалу, занесену до протоколу судового засідання про оголошення перерви в судовому засіданні до 14:30 год 18.06.2025.
16.06.2025 до суду надійшло клопотання представника ТОВ «СІ-ЕВОЛЮШН» про відкладення (перенесення) розгляду справи.
18.06.2025 в судовому засідання суд постановив ухвалу, занесену до протоколу судового засідання, про задоволення клопотання представника позивача та відкладення розгляду справи до 11:00 год 04.07.2027.
03.07.2025 до суду надійшло клопотання представника ТОВ «СІ-ЕВОЛЮШН» про відкладення (перенесення) розгляду справи.
04.07.2025 в судове засідання з'явились прокурор, представник позивача, третьої особи - Громадської організації «Асоціація захисників довкілля та пропаганди здорового способу життя «Явір».
Відповідач та третя особа - Державна служба геології та надр України, повідомлені належним чином про дату, місце та час судового розгляду своїм правом на участь в судовому засіданні не скористались, свого представника в судове засідання не направили.
Статтею 202 Господарського процесуального кодексу України визначені наслідки неявки в судове засідання учасника справи. Зокрема, згідно із частиною третьою статті 202 Господарського процесуального кодексу України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки; повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) незалежно від причин неявки. При цьому, суд зазначає, що відповідно до частини четвертої статті 13 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.
04.07.2025 в судовому засідання суд постановив ухвалу, занесену до протоколу судового засідання, про відмову у задоволенні клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи.
У судовому засіданні прокурор проти задоволення позову заперечив.
Представник третьої особи - Громадської організації «Асоціація захисників довкілля та пропаганди здорового способу життя «Явір» проти задоволення позову заперечив.
За наслідками розгляду справи, у судовому засіданні після судових дебатів суд оголосив про перехід до стадії ухвалення рішення та час його проголошення в цьому судовому засіданні.
Після ухвалення судом рішення, у судовому засіданні, 04.07.2025, оголошено вступну та резолютивну частину рішення, яка долучена до матеріалів справи.
Заслухавши пояснення представника позивача, заперечення представника третьої особи, оцінивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, суд установив.
26.03.2024 було проведено електронний аукціон № SUE001-UA-20240311-79428 з продажу спеціального дозволу на користування надрами - Родовище Бушанське. Організатор аукціону - ТОВ «Українська енергетична біржа».
Згідно Протоколу електронний аукціон № SUE001-UA-20240311-79428 переможцем електронного аукціону визнано Товариство з обмеженою відповідальністю «СІ-ЕВОЛЮШН» (а.с.16-19 т.1).
13.05.2024 Державною службою геології та надр України позивачу було надано Спеціальний дозвіл на користування надрами (а.с. 20-22 т.1). Реєстраційний номер 6804. Вид користування - видобування корисних копалин. Мета користування надрами - видобування вапняку фосфатвмісного та вапняку малофосфатного, придатного для виробництва вапнякового борошна; трепелу та кремнистої крейди. Об'єкт надрокористування - Родовище Бушанське.
13.05.2024 між Державною службою геології та надр України та позивачем було укладено Угоду № 6804 про умови користування надрами з метою видобування корисних копалин (а.с.23-35 т.1) (далі за текстом - «Угода № 6804»).
Відповідно до пункту 1.1. Угоди № 6804 Держгеонадра надає Надрокористувачу право тимчасового користування ділянкою надр з метою видобування корисних копалин, а Надрокористувач зобов'язується виконувати та дотримуватись умов користування ділянкою надр, передбачених Дозволом, цією Угодою та нормами законодавства.
За пунктом 2.1. Угоди № 6804 місце розташування ділянки надр: 1,0 км. на північний захід від села Буша Могилів-Подільського району Вінницької області.
Просторові межі та географічні координати кутових точок ділянки надр(водозапірних споруд (для підземних вод), яка є предметом цієї Угоди, ступінь геологічного вивчення та освоєння об'єкта надрокористування, відомості про затвердження (апробацію) запасів корисної копалини, гірничо-геологічні, гідрогеологічні особливості ділянки надр, інформація про хімічний склад (якісні показники) підземних вод, відомості щодо діючого дозволу на спеціальне водокористування (у разі наявності), відомості щодо свердловин (номери у Державному реєстрі артезіанських свердловин, глибина, тощо), інформація про розрахунок зони санітарної охорони та спостережні свердловини (у разі наявності) (для підземних вод) та загальна кількість запасів/ресурсів на час надання/продовження строку дії/внесення змін до Дозволу вказуються Надрокористувачем у характеристиці ділянки надр, яка є Додатком 1 та невід'ємною частиною цієї Угоди (пункт 2.2. Угоди № 6804).
Відповідно до підпункту 5.3.2. Угоди № 6804 при виконанні робіт відповідно до умов цієї Угоди Надрокористувач зобов'язаний забезпечувати охорону надр та довкілля в межах ділянки надр, наданої в користування, а також забезпечувати приведення порушених земель у стан, придатний для використання за призначенням, або придатний для подальшого їх використання у суспільному виробництві відповідно до Програми робіт та цієї Угоди.
На підставі клопотання ТОВ «СІ-ЕВОЛЮШН» від 21.10.2024 Державним підприємством «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», було виготовлено Технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж частин земельної ділянки комунальної власності Ямпільської міської ради, площею 4,0744 га, на яку поширюється право сервітуту на користь ТОВ «СІ-ЕВОЛЮШН», у межах земельної ділянки загальною площею 67,0010 га (кадастровий номер 0525680800:04:001:0111), розташованої на території Ямпільської міської ради (за межами с. Буша) Могилів-Подільського району Вінницької області (а.с. 42-123 т.1).
24.09.2024 на 56 сесії 8 скликання Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області, за результатами розгляду клопотання ТОВ «СІ-ЕВОЛЮШН» було ухвалено рішення відмовити ТОВ «СІ-ЕВОЛЮШН» в укладенні договору сервітуту на частину земельної ділянки за кадастровим номером 0525680800:04:001:0111 площею 4,0000 га для видобування корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення з правом будівництва та розміщення споруд/об'єктів, пов'язаних із зазначеним видом діяльності (а.с.127, 128 т.1).
Відмова в укладенні договору сервітуту обґрунтована рекомендацією постійної комісії з питань агропромислового комплексу, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища.
29.11.2024 на 59 сесії 8 скликання Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області, за результатами розгляду клопотання ТОВ «СІ-ЕВОЛЮШН», яке зареєстровано у вхідній документації міської ради 11.11.2024 № 1336/02-12 було повторно ухвалено рішення відмовити ТОВ «СІ-ЕВОЛЮШН» в укладенні договору сервітуту на частину земельної ділянки за кадастровим номером 0525680800:04:001:0111 площею 4,0744 га для видобування корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення з правом будівництва та розміщення споруд/об'єктів, пов'язаних із зазначеним видом діяльності (а.с.129, 130 т.1).
Рішення мотивоване ненаданням ТОВ «СІ-ЕВОЛЮШН» оцінки впливу на довкілля (ОВД) та з врахуванням рекомендації постійної комісії з питань агропромислового комплексу, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища.
Відповідно до пунктів першого та другого частини першої статті 24 Кодексу України про надра Користувачі надр мають право 1) здійснювати на наданій їм ділянці надр геологічне вивчення, комплексну розробку родовищ корисних копалин та інші роботи згідно з умовами спеціального дозволу або угоди про розподіл продукції; 2) розпоряджатися видобутими корисними копалинами, якщо інше не передбачено законодавством або умовами спеціального дозволу.
Відповідно до частини першої статті 401 ЦК України право користування чужим майном (сервітут) може бути встановлене щодо земельної ділянки, інших природних ресурсів (земельний сервітут) або іншого нерухомого майна для задоволення потреб інших осіб, які не можуть бути задоволені іншим способом.
За приписами статті 402 ЦК України сервітут може бути встановлений договором, законом, заповітом або рішенням суду. Земельний сервітут може бути встановлений договором між особою, яка вимагає його встановлення, та власником (володільцем) земельної ділянки або особою, яка використовує земельну ділянку на праві емфітевзису, суперфіцію. Земельний сервітут підлягає державній реєстрації в порядку, встановленому для державної реєстрації прав на нерухоме майно. У разі недосягнення домовленості про встановлення сервітуту та про його умови спір вирішується судом за позовом особи, яка вимагає встановлення сервітуту.
Право земельного сервітуту - це право власника або землекористувача земельної ділянки чи іншої заінтересованої особи на обмежене платне або безоплатне користування чужою земельною ділянкою (ділянками) (частина перша статті 98 ЗК України).
Земельний сервітут здійснюється способом, найменш обтяжливим для власника земельної ділянки, щодо якої він встановлений (частина четверта статті 98 ЗК України).
Відповідно до пункту «в-3)» частини першої статті 99 ЗК України власники або землекористувачі земельних ділянок чи інші заінтересовані особи можуть вимагати встановлення земельних сервітутів на право на користування земельною ділянкою для потреб геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки, корисних копалин з подальшим видобуванням корисних копалин (промислової розробки родовищ) загальнодержавного та місцевого значення та (або) для видобування корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення з правом будівництва та розміщення споруд/об'єктів, пов'язаних із зазначеним видом діяльності, за умови що при цьому не порушуються права землевласника, передбачені статтею 98 цього Кодексу.
За приписами частини першої та другої статті 100 ЗК України сервітут може бути встановлений договором, законом, заповітом або рішенням суду. Сервітут може належати власникові (володільцеві) сусідньої земельної ділянки, а також іншій конкретно визначеній особі (особистий сервітут). Земельний сервітут може бути встановлений договором між особою, яка вимагає його встановлення, та власником (землекористувачем) земельної ділянки.
Аналіз наведених норм дозволяє дійти висновку, що потреба у встановленні сервітуту виникає у тих випадках, коли особа не може задовольнити свої потреби будь - яким іншим способом.
У цьому висновку суд звертається до правової позиції, що викладена в Постанові Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 23.09.2020 у справі № 917/133/17.
Обґрунтовуючи свою позицію відповідач, з посиланням на частину п'яту статті 186 ЗК України, стверджує, що Ямпільська міська рада не приймала рішень про погодження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж частин земельної ділянки комунальної власності Ямпільської міської ради, площею 4,0744 га на яку поширюється право сервітуту на користь ТОВ «СІ-ЕВОЛЮШН», у межах земельної ділянки загальною площею 67,0010 га кадастровий номер 0525680800:04:001:0111 розташованої на території ямпільської міської ради (за межами с. Буша) Могилів-Подільського району Вінницької області.
Суд погоджується з позицією відповідача, оскільки відповідно до пункту першого частини п'ятої статті 186 ЗК України технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право суборенди, сервітуту, погоджується землевласником (у разі встановлення сервітуту щодо земельної ділянки, що не перебуває у користуванні, або у разі встановлення сервітуту щодо земельної ділянки, що перебуває у користуванні, - за договором з її власником) або землекористувачем (в інших випадках) і затверджується особою, яка набуває право суборенди, сервітуту.
Також відповідач зазначає, що позивач надаючи завдання на виготовлення технічної документації із землеустрою на власний розсуд визначив площу земельної ділянки на яку поширюється право земельного сервітуту, а саме 4,0744 га, що становить 31,1 % від площі ділянки надр для видобування корисних копалин.
Відповідач стверджує, що позивач не надав документів щодо обґрунтування площі і межі земельної ділянки, на яку просить встановити сервітут і посилається на висновок, викладений у постанові Касаційного господарського суду Верховного суду України від 02.11.2022 у справі № 915/442/21 відповідно до якої обов'язок обґрунтування площі і меж чужої земельної ділянки, встановлення сервітуту на яку вимагає позивач, а також виготовлення проекту технічного (кадастрового) плану спірної земельної ділянки покладається на позивача у спорі про встановлення земельного сервітуту.
Суд погоджується з відповідачем з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 1.4. Положення про порядок організації та виконання дослідно-промислової розробки родовищ корисних копалин загальнодержавного значення, затвердженого Наказом Міністерства екології та природних ресурсів від 03.03.2003 № 34/м ДПР є складовою частиною робіт з геологічного вивчення.
Проєкти ДПР є частиною загального проєкту геологорозвідувальних робіт (окрім проєктів ДПР родовищ вуглеводнів, які складаються окремо) і складаються авторами загального проєкту із залученням, у разі потреби, фахівців із спеціалізованих проєктних організацій. У проєктах ДПР обґрунтовуються конкретні завдання та визначаються заходи (види робіт та досліджень), спрямовані на їх вирішення (пункт 3.2. Положення).
В матеріалах справи відсутній проект дослідно-промислової розробки родовища корисних копалин.
Відсутність проекту дослідно-промислової розробки не надає об'єктивної можливості оцінити розмір площі земельної ділянки, яка повинна бути використана позивачем в межах земельної ділянки з кадастровим номером 0525680800:04:001:0111.
31.01.2025, після відкриття провадження у справі, на 63 сесії 8 скликання Вінницька обласна рада прийняла рішення № 1036, яким оголосила об'єктом природно-заповідного фонду місцевого значення ландшафтний заказник «Гора Лисківка» на земельній ділянці комунальної власності площею 67,0010 га з кадастровим номером 0525680800:04:001:0111, що знаходиться на території Ямпільської міської територіальної громади за межами с. Буша Могилів-Подільського району Вінницької області (без вилучення в землевласника/землекористувача) з рекомендованою охоронною зоною навколо об'єкта в розмірі 10 м., за рахунок земель запасу.
Відповідно до частини четвертої статті 66 Земельного кодексу України надання земельних ділянок для потреб, пов'язаних з користуванням надрами, проводиться після оформлення в установленому порядку прав користування надрами і відновлення земель згідно із затвердженим відповідним робочим проектом землеустрою на раніше відпрацьованих площах у встановлені строки. Земельні ділянки усіх форм власності та категорій надаються у користування власникам спеціальних дозволів на геологічне вивчення, у тому числі дослідно-промислову розробку, корисних копалин з подальшим видобуванням корисних копалин (промислову розробку родовищ) загальнодержавного та місцевого значення та (або) на видобування корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення шляхом встановлення земельних сервітутів згідно з межами ділянок надр та строками дії відповідних спеціальних дозволів на користування надрами, а також за межами таких ділянок надр для будівництва та розміщення споруд/об'єктів, пов'язаних із зазначеним видом діяльності (з автоматичним продовженням строку дії земельного сервітуту в разі продовження строку дії відповідного спеціального дозволу на користування надрами). Встановлення земельних сервітутів для зазначених цілей здійснюється без зміни цільового призначення таких земельних ділянок, крім земель природно-заповідного фонду, оздоровчого призначення, рекреаційного призначення, історико-культурного призначення.
Землі природно-заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об'єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об'єктів природно-заповідного фонду (стаття 43 ЗК України).
До земель природно-заповідного фонду включаються природні території та об'єкти (природні заповідники, національні природні парки, біосферні заповідники, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам'ятки природи, заповідні урочища), а також штучно створені об'єкти (ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки, парки-пам'ятки садово-паркового мистецтва) (стаття 44 ЗК України»).
Порядок використання земель природно-заповідного фонду визначається законом (частина друга статті 45 ЗК України).
Землі територій та об'єктів природно-заповідного фонду використовуються з урахуванням обмежень у їх використанні, визначених відповідно до Закону України «Про природно-заповідний фонд України» та положеннями про ці території, об'єкти (частина перша статті 46-1 ЗК України).
Відповідно до статті 3 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» (далі за текстом - «Закон 2456-XI») до природно-заповідного фонду України належать:
природні території та об'єкти - природні заповідники, біосферні заповідники, національні природні парки, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам'ятки природи, заповідні урочища;
штучно створені об'єкти - ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки, пам'ятки природи, парки-пам'ятки садово-
Заказники, пам'ятки природи, ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки та парки-пам'ятки садово-паркового мистецтва залежно від їх екологічної і наукової, історико-культурної цінності можуть бути загальнодержавного або місцевого значення.
Залежно від походження, інших особливостей природних комплексів та об'єктів, що оголошуються заказниками чи пам'ятками природи, мети і необхідного режиму охорони:
заказники поділяються на ландшафтні, лісові, ботанічні, мікологічні, загальнозоологічні, орнітологічні, ентомологічні, іхтіологічні, гідрологічні, загальногеологічні, палеонтологічні та карстово-спелеологічні.
За приписами частини першої та четвертої статті 14 Закону 2456-XI режим територій та об'єктів природно-заповідного фонду - це сукупність науково обґрунтованих екологічних вимог, норм і правил, які визначають правовий статус, призначення цих територій та об'єктів, характер допустимої діяльності на таких територіях та об'єктах, порядок охорони, використання і відтворення їх природних комплексів.
Цим Законом встановлюються обмеження та заборони щодо здійснення господарської та інших видів діяльності у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду, зокрема забороняється проїзд механічних транспортних засобів, крім доріг загального користування, вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, автомобільних доріг на приватних територіях, крім транспортних засобів:
посадових осіб установ природно-заповідного фонду, спеціальних підрозділів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів;
посадових осіб виконавчих органів селищних, сільських, міських рад, які здійснюють державний контроль у сфері охорони навколишнього природного середовища, а також правоохоронних органів, аварійно-рятувальних служб, органів та закладів охорони здоров'я, з'єднань військових частин, підрозділів Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, операторів протимінної діяльності під час виконання службових обов'язків;
працівників підприємств, установ та організацій, які здійснюють обслуговування об'єктів інфраструктури, розташованих у межах цих територій та об'єктів.
На територіях заказників забороняються рубки головного користування, суцільні, прохідні, лісовідновні та поступові рубки, видалення захаращеності, а також полювання та інша діяльність, що суперечить цілям і завданням, передбаченим положенням про заказник (частина перша статті 26 Закону 2456-XI).
Рішення про організацію чи оголошення територій та об'єктів природно-заповідного фонду місцевого значення, а також про встановлення, скасування та зміну охоронних зон територій та об'єктів природно-заповідного фонду місцевого та загальнодержавного значення приймаються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими радами (частина третя статті 53 Закону 2456-XI).
Відповідно до пункту першого Положення про ландшафтний заказник місцевого значення «Гора Лисківка» (а.с. 105-108 т.2) (далі за текстом - «Положення») Ландшафтний заказник місцевого значення «Гора Лисківка» (далі - Заказник) створений у відповідності з рішенням 63 сесії 8 скликання Вінницької обласної ради від 31 січня 2025 року № 1036 «Про оголошення об'єкта природно-заповідного фонду місцевого значення ландшафтного заказника «Гора Лисківка».
Заказник загальною площею 67,0010 га з кадастровим номером 0525680800:04:001:0111, розташований на території Ямпільської міської територіальної громади Могилів-Подільського району Вінницької області та перебуває у користуванні Громадської організації «ЕТНОКОД» (далі - Землекористувач) (пункт 1.2. Положення).
Заказник входить до складу природно-заповідного фонду України охороняється як національне надбання, щодо якої встановлюється особливий режим охорони, відтворення й використання (пункт 1.3. Положення).
Відповідно до пунктів 2.1., 2.2. Положення, заказник створений з метою охорони та збереження природного ландшафту з великою кількістю степово-лучних екосистем, які в минулому були територією розселення наших предків, зокрема трипільців.
Основними завданнями заказника є:
2.2.1 Збереження природного ландшафту з великою кількістю степово-лучних екосистем, які в минулому були територією розселення наших предків, зокрема трипільців;
2.2.2. Забезпечення охорони її території з усіма природними об'єктами, додержання режиму територій;
2.2.3. Організація протипожежної охорони природних комплексів;
2.2.4. Підтримання загального екологічного балансу в регіоні та забезпечення фонового моніторингу навколишнього природного середовища;
2.2.5. Проведення екологічної освітньо-виховної роботи, тощо;
2.2.6. Формування елементів регіональної екологічної мережі.
Відповідно до частини першої статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Статтею 86 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Суд враховує, що Європейський суд з прав людини у справі «Проніна проти України» у рішенні від 18.07.2006 та у справі «Трофимчук проти України» у рішенні від 28.10.2010 зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент сторін. Межі цього обов'язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень.
Проаналізувавши вищевказані норми права, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного окремого доказу, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності суд дійшов висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «СІ-ЕВОЛЮШН» до Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області задоволенню не підлягають.
Відповідно до частини першої статті 129 ГПК України судові витрати покладаються на позивача.
Керуючись статтями 74, 76- 80, 129, 233, 236-242 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Вінницької області,
1. У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «СІ-ЕВОЛЮШН» (місцезнаходження: вул. Кульженків Сім'ї, буд. 35, офіс 3/1, 04202, ідентифікаційний код юридичної особи 45329905) до Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області (місцезнаходження: вул. Свободи, буд.132, м. Ямпіль, Могилів-Подільський район, Вінницька область, 24500, ідентифікаційний код юридичної особи 03772660), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Державна служба геології та надр України (місцезнаходження: вул. Цедіка Антона, буд. 16, місто Київ, 03057, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 37536031), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Громадська організація «Асоціація захисників довкілля та пропаганди здорового способу життя «Явір» (місцезнаходження: вул. Набережна, буд. 75, село Ільківка, Вінницькій район, Вінницька область, 23231, ідентифікаційний код юридичної особи 35558996) про встановлення, з моменту набрання рішенням суду законної сили, на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «СІ-ЕВОЛЮШН» строкового оплатного земельного сервітуту на частині земельної ділянки площею (площа сервітуту) 4,0744 га (кадастровий номер: 0525680800:04:001:0111; цільове призначення: для сінокосіння і випасання худоби; загальна площа: 67,001 га; Вінницька область, Ямпільський район, Бушанська сільська рада), комунальної форми власності, для видобування корисних копалин відмовити повністю.
2. Судові витрати покласти на позивача.
3. Відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
4. Згідно частини першої статті 256 Господарського процесуального кодексу України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
5. Примірник рішення надіслати учасникам справи до електронних кабінетів у системі ЄСІТС.
Повне рішення складено 10 липня 2025 р.
Суддя Олег ВИНОГРАДСЬКИЙ
віддрук. прим.:
1 - до справи