Справа № 369/11155/25
Провадження № 1-кс/369/1957/25
30.06.2025 м. Київ
Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
представника заявника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві скаргу Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південно-Західна залізниця» на бездіяльність слідчого Бучанського РУП ГУНП в Київській області,
До Києво-Святошинського районного суду Київської області з вказаною скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Бучанського РУП ГУНП в Київській області звернулося Акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південно-Західна залізниця», в якій просило визнати незаконною бездіяльність уповноважених службових осіб Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та нездійснення досудового розслідування після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення; зобов'язати уповноважених осіб службових осіб Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування вказаних вимог заявник посилався на те, що на балансі виробничого підрозділу Київська дистанція колії регіональної філії «Південно-Західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» обліковується будинок колійного обхідника за адресою м. Буча 31км в якому знаходиться 3 квартири. Будівля є державною власністю та закріплена на праві господарського відання за АТ «Укрзалізниця». Станом на 01.12.2024 року в будинку були зареєстровані та мешкали 3 родини, які складалися з 9 осіб. В добу 04.12.2024 працівниками виробничого підрозділу Київська дистанція колії регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» виявлено, що зазначена житлова будівля знесена невідомими особами з використання екскаватору з усним посиланням на вказівку Бучанської міської адміністрації. 04.12.2024 працівниками виробничого підрозділу Київська дистанція колії регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця», ОСОБА_4 (в.о. начальника виробничого підрозділу Київська дистанція колії), ОСОБА_5 (майстром) було викликано поліцію (Бучанське РУП ГУНП у Київській області) та подано дві окремі заяви про вчинення кримінального правопорушення, надано відповідні письмові пояснення. Уповноваженими особами відділення № 1 Бучанського РУП ГУНП у Київській області 04.12.2024 прийнято заяву від ОСОБА_6 , складено протокол про прийняття заяви про кримінальне правопорушення та відібрано пояснення. Уповноваженими особами відділення № 2 Бучанського РУП ГУНП у Київській області 04.12.2024 прийнято заяву від ОСОБА_4 , складено протокол про прийняття заяви про кримінальне правопорушення та відібрано пояснення. На неодноразові звернення до Бучанського РУП ГУНП у Київській області про надання інформації про хід досудового розслідування в черговій частині відповідали відмовою посилаючись на таємницю слідства. Лише на письмове звернення т.в.о. начальника Відділення поліції № 1 Бучанського РУП ГУНП у Київській області ОСОБА_7 листом від 12.06.2025 № 125971-2025 надано відповідь згідно з якою за фактом реєстрації події 04.12.2024 щодо руйнування будинку колійного обхідника ст. Буча 30+394 км, звернення по даному факту зареєстровано до Журналу єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події. На думку заявника, щодо нього вчинено кримінальне правопорушення, передбачене ст. 197-1 Кримінального кодексу України, а саме: самовільне зайняття земельної ділянки та самовільне будівництво будівель і споруд на такій ділянці, а також кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 194 Кримінального кодексу України, а саме: умисне знищення або пошкодження чужого майна, вчинене шляхом підпалу, вибуху чи іншим загальнонебезпечним способом, або заподіяло майнову шкоду в особливо великих розмірах, або спричинило загибель людей чи інші тяжкі наслідки. Проте станом на теперішній час за його заявою не були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні представник заявника вимоги скарги підтримав, посилаючись на обставини, викладені в ній.
В судове засідання слідчий не з'явився, хоча був повідомлений про час та місце його проведення належним чином.
Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
З'ясувавши обставини справи, дослідивши докази, подані на їх підтвердження, суд дійшов висновку про можливість задоволення вказаної скарги з таких підстав.
Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч. ч. 2, 4 ст. 214 КПК України).
Відповідно до абз. 2 ч. 5 ст. 214 КПК України у Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Слідчий, дізнавач невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п'ятою цієї статті (ч. 6 ст. 214 КПК України).
У постанові Верховного Суду від 30 вересня 2021 року №556/450/18 викладено висновок про те, що підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім'ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.
Заявником до скарги були долучені копії протоколів прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення або таке, що готується, від 04.12.2024, відповідно до яких уповноваженою особою Відділення поліції № 1 Бучанського РУП ГУНП у Київській області 04.12.2024 прийнято заяву від ОСОБА_6 та відібрано пояснення; уповноваженою особою Відділення поліції № 2 Бучанського РУП ГУНП у Київській області 04.12.2024 прийнято заяву від ОСОБА_4 та відібрано пояснення.
На письмове звернення заявника т.в.о. начальника Відділення поліції № 1 Бучанського РУП ГУНП у Київській області ОСОБА_7 листом від 12.06.2025 № 125971-2025 надано відповідь, згідно з якою за фактом реєстрації події 04.12.2024 щодо руйнування будинку колійного обхідника ст. Буча 30+394 км звернення по даному факту зареєстровано до Журналу єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події.
Оскільки судом встановлено факт подання працівником заявника ОСОБА_5 заяви про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 197-1, ч. 2 ст. 194 КК України, проте на час розгляду скарги слідчим Бучанського РУП ГУНП в Київській області не надані докази на спростування доводів скарги, зважаючи на те, що підставою для поновлення строку для подання цієї скарги став лист т.в.о. начальника Відділення поліції № 1 Бучанського РУП ГУНП у Київській області ОСОБА_8 від 12.06.2025 щодо звернення працівника Акціонерного товариства «Українська залізниця» ОСОБА_5 від 04.12.2024, суд дійшов висновку про можливість часткового задоволення скарги шляхом зобов'язання уповноваженої особи Бучанського РУП ГУНП в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою працівника Акціонерного товариства «Українська залізниця» ОСОБА_5 від 04.12.2024.
Скаргу Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південно-Західна залізниця» на бездіяльність слідчого Бучанського РУП ГУНП в Київській області задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену особу Бучанського РУП ГУНП в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою працівника Акціонерного товариства «Українська залізниця» ОСОБА_5 від 04.12.2024.
Ухвала не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Повний текст ухвали складений 04 липня 2025 року.
Слідчий суддя ОСОБА_1