ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про відстрочення виконання судового рішення
"04" липня 2025 р. Справа № 300/6430/21
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Микитин Н.М. за участю секретаря судового засідання Маковійчук С.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву Городенківської міської ради про відстрочення виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Городенківської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення №58 від 16.09.2021, зобов'язання до вчинення дій, -
В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді адміністративна справа №300/6430/21 за позовом ОСОБА_1 до Городенківської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення №58 від 16.09.2021, зобов'язання надати безоплатно у власність земельну ділянку та дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо безоплатного виділення земельної ділянки у власність для ведення особистого сільського господарства орієнтовною площею 2 га, яка знаходиться в селі Поточище, Коломийського району, Івано-Франківської області.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Городенківської міської ради, які полягають у неприйнятті рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 26.08.2022 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в селі Поточище, Коломийського району, Івано-Франківської області, згідно з поданими графічними зображеннями.
Зобов'язано Городенківську міську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.08.2021 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в селі Поточище, Коломийського району, Івано-Франківської області, згідно з поданими графічними зображеннями.
У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
Вищевказане рішення суду набрало законної сили 23.06.2022.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.11.2022 відстрочено виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 в справі №300/6430/21 строком на 1 (один) рік з дня його ухвалення до 23.05.2023.
Івано-Франківський окружний адміністративний суд ухвалою від 30.05.2023 задовольнив заяву Городенківської міської ради від 19.05.2023 №312 про відстрочення виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 в справі №300/6430/21 та відстрочив виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 в справі №300/6430/21 до 18.08.2023.
Згідно ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 відстрочено виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 в адміністративній справі № 300/6430/21 до 15.11.2023.
18.06.2025 Городенківська міська рада звернулася до суду із заявою про відстрочення виконання рішення від 23.05.2022 в справі №300/6430/21. Вказана заява мотивована тим, що виконати рішення суду Городенківська міська рада не може через введення воєнного стану на території України та внесення змін до Земельного кодексу України на період дії воєнного стану, а саме Законом України №2145-IX від 24.03.2022 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану", яким під час дії воєнного стану заборонено безоплатну передачу земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі та розроблення такої документації.
Заявник, Городенківська міська рада в судове засідання явку представника не забезпечила, однак на адресу суду подала заяву, згідно якої просить суд задовольнити дану заяву та проводити засідання без участі представника.
Позивач в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце судового засідання.
Відповідно до частини 2 статті 378 КАС України, неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Розглянувши подану заяву про відстрочення виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд встановив наступне.
Відстрочення і розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення визначає стаття 378 КАС України.
Частиною 1 статті 378 КАС України встановлено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з частиною 3 статті 378 даного Кодексу підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
За положеннями частин 4, 5 статті 378 КАС України вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.
Таким чином, підставою для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим адміністративним судом способом.
Разом з тим, під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність виключних обставин, які є об'єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду у раніше встановлений судом спосіб. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.
Як встановлено судом зі змісту заяви, підставою для звернення з останньою до суду є введення воєнного стану на території України та внесення змін до Земельного кодексу України, якими під час дії воєнного стану заборонено безоплатну передачу земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі та розроблення такої документації.
Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв'язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року №2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.
Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22 травня 2022 року №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 серпня 2022 року №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.
Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022 р. №2738-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.
Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06.02.2023 №2915-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.
Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06.02.2023 №3057-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.
Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 27.07.2023 №3275-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.
Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08.11.2023 № 3429-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.
Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06 лютого 2024 № 3564-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.
Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08 травня 2024 № 3684-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб.
Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 23 липня 2024 № 3892-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року строком на 90 діб.
Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 29 жовтня 2024 № 4024-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб.
Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 січня 2025 № 4220-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 08 лютого 2025 року строком на 90 діб.
Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16 квітня 2025 № 4356-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 09 травня 2025 року строком на 90 діб.
Враховуючи викладене в Україні продовжує діяти воєнний стан.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Водночас, Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей регулювання земельних відносин в умовах воєнного стану» від 12.05.2022 № 2247-ІХ внесено зміни до розділу Х “Перехідні положення» Земельного кодексу України.
Так, підпунктом 5 пункту 27 розділу X “Перехідних положень» Земельного кодексу України (в редакції із змінами, внесеними згідно із Законом № 2698-IX від 19.10.2022) визначено, що під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей, а саме: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється. Положення цього підпункту не поширюються на безоплатну передачу земельних ділянок у приватну власність власникам розташованих на таких земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), а також на безоплатну передачу у приватну власність громадянам України земельних ділянок, переданих у користування до набрання чинності цим Кодексом.
Таким чином, існування передбаченої підпунктом 5 пункту 27 розділу X “Перехідних положень» Земельного кодексу України заборони щодо надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі та розроблення такої документації, робить неможливим виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 в справі № 300/6430/21.
Зазначені обставини є визначеними частиною 3 статті 378 КАС України підставами для відстрочення виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 в справі № 300/6430/21.
Щодо строку відстрочення виконання судового рішення, то суд зазначає наступне.
Заборона щодо надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою безоплатної передачі та розроблення такої документації встановлена підпунктом 5 пункту 27 розділу X “Перехідних положень» Земельного кодексу України на час дії воєнного стану.
Так, Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16 квітня 2025 № 4356-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 09 травня 2025 року строком на 90 діб тобто до 07.08.2025.
Таким чином, суд вважає за необхідне відстрочити виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 в адміністративній справі № 300/6430/21 до припинення (скасування) воєнного стану в Україні.
Враховуючи вищевказане, заяву Городенківської міської ради від 18.06.2025 про відстрочення виконання рішення суду від 23.05.2022 в справі № 300/6430/21 належить задовольнити.
На підставі наведеного, керуючись статями 243, 248, 250, 256, 293-295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву Городенківської міської ради від 18.06.2025 про відстрочення виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 в справі №300/6430/21, - задовольнити повністю.
Відстрочити виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 в справі №300/6430/21 за позовом ОСОБА_1 до Городенківської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення №58 від 16.09.2021, зобов'язання до вчинення дій, до припинення (скасування) воєнного стану в Україні, в порядку, встановленому статтею 7 Закону України "Про правовий режим воєнного стану".
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Микитин Н.М.