про повернення позовної заяви
30 червня 2025 року м. Київ № 320/32988/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Головенко О.Д., розглянувши позовну заяву Головного управління ДПС у м. Києві до Державного підприємства "СЕРВІС" про стягнення коштів за податковим боргом,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління ДПС у м. Києві з позовом до Державного підприємства "СЕРВІС" та просить суд:
постановити рішення про стягнення коштів за податковим боргом з Державного підприємства "СЕРВІС", яким стягнути кошти такого платника податків на суму податкового боргу у розмірі 2 000 000,00 грн.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 дану заяву податкового органу було залишено без руху у зв'язку з її невідповідністю нормам КАС України та запропановано усунути недоліки шляхом подання доказів справи судового збору до 17 год. 00 хв. 30.06.2025.
О 16 год 13 хв 30.06.2025 від представника податкового органу отримано заяву, відповідно до якої останній просить суд відкрити провадження у справі, наголошуючи на тому, що звільнений від сплати судового збору.
Розглянувши вказану заяву, суд вважає за можливе повернути дану заяву Головного управління ДПС у м. Києві щодо стягнення коштів за податковим боргом, з огляду на таке.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 283 КАС України встановлено, що провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків.
Відповідно до ч. 2 ст. 283 КАС України заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинна містити: 1) найменування адміністративного суду; 2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку заявника; 3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, якщо такий відомий, щодо сторони, до якої застосовуються заходи, визначені частиною першою цієї статті; 4) підстави звернення із заявою, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника; 5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються; 6) підпис уповноваженої особи суб'єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.
При цьому, до звернень органів доходів і зборів застосовуються загальні вимоги та правила щодо відкриття провадження у справі, визначені главами 1, 2 Розділу ІІ Позовне провадження КАС України, але з урахуванням особливостей положень ст. 283 КАС України, яка віднесена до параграфу 2 глави 11 розділу ІІ КАС України, де регламентовано розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ.
Отже, подана до суду Головним управління ДПС у м. Києві заява про стягнення коштів за податковим боргом є особливою формою позовної заяви.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 26.11.2020 у справі №1.380.2019.003772, а також ухвалі від 26.12.2023 у справі № 560/13604/22.
Відповідно до ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674) визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору (преамбула вказаного Закону).
Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону № 3674 судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону № 3674 судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Таким чином, сплата судового збору здійснюється за подання до суду як позовної заяви, так і іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Серед визначених у ч. 2 ст. 3 Закону № 3674 заяв (в тому числі і позовних) та скарг, за подання яких судовий збір не справляється, відсутня заява органу доходів і зборів, що подається в порядку ст. 283 КАС України.
Крім того, органи доходів і зборів не належать до суб'єктів, визначених у ст. 5 Закону № 3674 звільнених від сплати судового збору.
Системний аналіз вищенаведених положень у сукупності дає підстави для висновку про те, що умовою реалізації права органу доходів і зборів на подання до суду заяви про стягнення коштів за податковим боргом, встановленому ст. 283 КАС України, є долучення до такої заяви документу про сплату судового збору.
Аналогічний висновок по застосування процесуальних норм права, був висловлений Верховним Суд в постанові від 24.01.2019, справа № 640/18757/18, касаційне провадження № К/9901/1712/19.
Суд наголошує, що в даному випадку, заявник звертається з заявою в порядку ст. 283 КАС України щодо стягнення коштів за податковим боргом, а тому пільги Законом № 3674 не передбачені.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
За таких обставин, оскільки заявником у строк, встановлений судом, не усунуто встановлені недоліки, суд дійшов висновку, що вона підлягає поверненню позивачу.
Керуючись ст. 169, 243, 248, 283 КАС України, суд-
1.Заяву Головного управління ДПС у м. Києві до Державного підприємства "СЕРВІС" про стягнення коштів за податковим боргом про стягнення коштів за податковим боргом - повернути заявнику.
2.Роз'яснити заявникові, що повернення заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
3.Копію ухвали разом з матеріалами заяви надіслати заявникові.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 283 КАС України.
Суддя Головенко О.Д.