27 червня 2025 року м. ДніпроСправа № 2а/1270/10135/2012
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., розглянувши в письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а/1270/10135/2012 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а/1270/10135/2012 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості, а саме стягувача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.
В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 30 січня 2013 року у справі № 2а/1270/10135/2012 вирішено стягнути з Державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Тошківська» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області заборгованість по страховим внескам на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 442739,18 грн.
12 вересня 2013 року було відкрито виконавче провадження № 39759220 з примусового виконання виконавчого листа № 2а/1270/10135/2012, виданого Луганським окружним адміністративним судом 24 липня 2013 року.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 23 травня 2016 року у справі № 2а/1270/10135/2012 замінено стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 2а/1270/10135/2012, виданого Луганським окружним адміністративним судом 24 липня 2013 року, зі стягувача Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області на Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області (ідентифікаційний код 25926738).
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2017 року у справі № 2а/1270/10135/2012 замінено сторону у виконавчому провадженні № 39759220 з виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 23 травня 2016 року у справі № 2а/1270/10135/2012, з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ідентифікаційний код 41313100).
За даними Автоматизованої системи виконавчого провадження, за адресою в мережі Інтернет виконавче провадження № 39759220 станом на 17 червня 2025 року є відкритим, зазначений виконавчий документ перебуває на примусовому виконанні.
Стягувачем у виконавчому провадженні є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ідентифікаційний код 41313100).
01 січня 2023 року набув чинності Закон України від 21 вересня 2022 року № 2620-ІХ, яким Закон України від 23 вересня 1999 року № 1105-ХІV «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 1105-ХІV) викладено в новій редакції.
Так, згідно з пунктом 2 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1105-XIV Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду припиняються та реорганізовуються шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 01 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи визначено правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень.
Пунктом 7 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1105-XIV встановлено, що стягнення та погашення заборгованості із страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, пенсійне страхування, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у тому числі в судовому порядку, у справах про банкрутство, за виконавчими документами. провадження за якими відкрито до дня набрання чинності цим Законом, здійснюють територіальні органи Пенсійного фонду України.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2022 року № 1442 «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» постановлено припинити з 01 січня 2023 року, реорганізувавши шляхом приєднання до Пенсійного фонду України, серед іншого: Фонд соціального страхування України, управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.
04 травня 2023 року Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області припинено, що підтверджується відкритими даними єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Отже, на сьогоднішній день набрали чинності положення про припинення Фонду соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень, а тому Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області є правонаступником Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.
З урахуванням вказаного заявник просить замінити сторону у виконавчому провадженні відкритому з примусового виконання виконавчого листа № 2а/1270/10135/2012, виданого 24 липня 2012 року Луганським окружним адміністративним судом, стягувача з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.
Відповідно до частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга статті 379 КАС України).
Враховуючи запроваджений дистанційний режим роботи, а також посилення ракетних обстрілів території України, задля збереження життя і здоров'я та убезпечення відвідувачів, суддів та працівників апарату суду, заяву про заміну сторони виконавчого провадження суд ухвалою від 19 червня 2025 року призначив до розгляду в письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 27 червня 2025 року.
Від Державного підприємства «Первомайськвугілля» у визначений судом строк (до 26 червня 2025 року) відзив на заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження не надійшов.
Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд встановив наступне.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 30 січня 2013 року у справі № 2а/1270/10135/2012 стягнуто з Державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Тошківська» (код 32320594) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області заборгованість по страховим внескам на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 442739,18 грн.
24 липня 2013 року Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.
12 вересня 2013 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Первомайського міського управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 39759220 про стягнення з Державного підприємства «Первомайськвугілля» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області заборгованість по страховим внескам на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 442739,18 грн.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19.11.2015 відновлено втрачене провадження в адміністративній справі № 2а/1270/10135/2012 в частині змісту процесуальних документів: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 03 січня 2013 року про відкриття провадження у справі, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 30 січня 2013 року, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 07 березня 2013 року про відкриття апеляційного провадження у справі, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2013 року.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 23 травня 2016 року замінено стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 2а/1270/10135/2012, виданого Луганським окружним адміністративним судом 24 липня 2013 року, з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Первомайську Луганської області на Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області: 93300, м. Попасна, вул. Миру 151, Луганська обл., р/р 37170412001212 МФО 804013 в УДКСУ у Попаснянському районі Луганської області (ідентифікаційний код 25926738).
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 13 червня 2016 року видано Відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області дублікат виконавчий лист у справі № 2а/1270/10135/2012 за позовом Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про стягнення заборгованості.
29 червня 2016 року представником Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області отримано дублікат виконавчого листа.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2017 року замінено сторону у виконавчому провадженні № 39759220 з виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 24 липня 2013 року у справі № 2а/1270/10135/2012, а саме стягувача - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області (ідентифікаційний код 25926738), на його правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ідентифікаційний код 41313100, місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Центральний, 17).
Станом на час розгляду цієї справи в автоматизованій системі виконавчого провадження наявна інформація про відкрите виконавче провадження ВП № 39759220, стягувачем в якому виступає Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, а боржником - Державне підприємство «Первомайськвугілля».
З 01 січня 2023 року набрали чинності зміни до Закону № 1105-XIV.
Відповідно до абзацу першого частини першої статті 4 Закону № 1105-XIV уповноваженим органом управління в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку є Пенсійний фонд України.
Згідно з Прикінцевими та перехідними положеннями Закону № 1105-XIV:
- цей Закон набирає чинності з 1 січня 2023 року (пункт 1);
- припинити Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 01 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону (пункт 2);
- до завершення заходів, пов'язаних з приєднанням до Пенсійного фонду України Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечують у межах компетенції виконавча дирекція та робочі органи Фонду соціального страхування України (пункт 3);
- Фонду соціального страхування України забезпечити передачу Пенсійному фонду України особових справ потерпілих (членів їхніх сімей), баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (пункт 5);
- установити, що з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, платники єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та отримувачі виплат (матеріального забезпечення) є такими, що зареєстровані (взяті на облік) Пенсійним фондом України. Їх перереєстрація не здійснюється (пункт 6);
- стягнення та погашення заборгованості із страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, пенсійне страхування, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у тому числі в судовому порядку, у справах про банкрутство, за виконавчими документами, провадження за якими відкрито до дня набрання чинності цим Законом, здійснюють територіальні органи Пенсійного фонду України (пункт 7).
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2022 року № 1442 «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» припинено з 01 січня 2023 року, реорганізувавши шляхом приєднання до Пенсійного фонду України, зокрема, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві.
Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду реорганізовано шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року.
Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.
Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять:
- у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;
- у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;
- у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;
- у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;
- у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.
Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ідентифікаційний код 41313100) 04 травня 2023 року припинено в результаті реорганізації; правонаступником є Пенсійний фонд України (ідентифікаційний код 00035323).
Місцезнаходження Державного підприємства «Первомайськвугілля» (ідентифікаційний код 32320594) є вул. Воскресенська, 24, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49000.
Отже, в спірних правовідносинах належним стягувачем повинне бути Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, як правонаступник реорганізованого Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.
Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Оскільки судове рішення в указаній адміністративній справі не виконане, а виконання судового рішення є завершальною стадією судового провадження, суд вважає за необхідне замінити стягувача у виконавчому провадженні з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 КАС України, суд
Задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а/1270/10135/2012.
Замінити стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а/1270/10135/2012, виданого Луганським окружним адміністративним судом 24 липня 2013 року, про стягнення з Державного підприємства «Первомайськвугілля» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області заборгованість по страховим внескам на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 442739,18 грн, з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: вул. Шевченка, 9, м. Сіверськодонецьк, Луганська область, 93404).
Виконання виконавчого листа у справі № 2а/1270/10135/2012, виданого Луганським окружним адміністративним судом 24 липня 2013 року, про стягнення з Державного підприємства «Первомайськвугілля» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області заборгованість по страховим внескам на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 442739,18 грн, здійснювати з урахуванням цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя С.В. Кисіль