Справа № 485/1209/25
Провадження № 3/485/366/25
іменем України
27 червня 2025 року м. Снігурівка
Суддя Снігурівського районного суду Миколаївської області Соловйов О.В., секретар судового засідання Гусарова І.М., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , прокурора Снігурівського відділу Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області Гамери Н.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Бергове Закарпатської області, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого депутатом 8-го скликання Снігурівської міської ради Баштанського району Миколаївської області,
за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,
встановив:
ОСОБА_1 , будучи депутатом 8-го скликання Снігурівської міської ради Баштанського району Миколаївської області, тобто відповідно до п.п. "б" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", без поважних причин, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2023 рік типу "щорічна", яку зобов'язаний був подати до 31 березня 2024 року, подавши таку декларацію 31 березня 2025 року.
Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (за минулий рік).
У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав. Суду пояснив, що він дійсно несвоєчасно подав декларацію за 2023 рік типу "щорічна", оскільки через знищення будинку займався питанням його відновлення.
Прокурор просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення у розміром вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов до таких висновків.
Судом встановлено, що відповідно до рішення № 1 від 17 листопада 2020 року визнано повноваження новообраних депутатів 8-го скликання Снігурівської міської ради, до списку яких увійшов ОСОБА_1 (а.с. 40).
Факт набуття повноважень депутата ОСОБА_1 підтверджується протоколом 1-й сесії Снігурівської міської ради від 17 листопада 2020 року, на якій було прийняте вище ззаначене рішення (а.с. 34-39).
Відповідно до ст. 4 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" депутат місцевої ради набуває свої повноваження в результаті обрання його до ради відповідно до Закону України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів".
Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зокрема зазначені в п. 1 ч. 1 ст. 3 цього ж закону (підпункт "б" - народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови), зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Таким чином, у відповідності до п.п. "б" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" ОСОБА_2 є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який продовжувався відповідними указами Президента України та діє на даний час.
Відповідно до роз'яснень НАЗК № 4 від 07 березня 2022 року "Щодо застосування окремих положень Закону України "Про запобігання корупції" стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок)", які розроблені з урахуванням положень Закону України від 03 березня 2022 року № 2115-ІХ "Про захист інтересів суб'єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни" відтерміновано обов'язок подання декларації.
Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" № 3384-ІХ, який набрав чинності 12 жовтня 2023 року, відновлено обов'язок декларування.
Перелік осіб, на яких відтермінування подання декларацій на період воєнного стану не поширюється, визначено в п. 1 - 4 ч. 7 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" (п. 2 ч. 7 ст. 45 Закону - суб"єкти які входять до складу військово-лікарських комісій, лікарсько-льотних комісій або відряджені до них).
Відповідно до роз'яснень НАЗК від 13 листопада 2023 року № 4 та від 29 листопада 2024 року № 5 зміни та доповнення до роз'яснень від 13 листопада 2023 року № 4 "Щодо застосування окремих положень Закону України "Про запобігання корупції" стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку), вказані в пунктах 1 - 4 ч. 7 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи зобов"язані подати декларації, зокрема за 2023 рік, до 31 березня 2024 року.
Факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації підтверджується:
- повідомленням начальника Снігурівської міської військової адміністрації від 17 квітня 2024 року № 220/02-2.5 Національного агенства про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме щорічної декларації за 2023 рік ОСОБА_1 , яке отримано Національним агенством з питань запобігання корупції 09 січня 2025 року (а.с. 17);
- рапортом начальника 1-го сектору (протидії корупції) Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України М. Строгіна від 09 червня 2025 року про встановлення факту несвоєчасного подання декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік (щорічна декларація) ОСОБА_1 (а.с. 12);
- скрін-шотом подачі декларацій суб'єкта декларування, з якого слідує що декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік "щорічна" ОСОБА_1 подано 31 березня 2025 року (а.с. 13);
- витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щодо послідовності дій користувача ОСОБА_1 , з якого вбачається що ОСОБА_1 роботу в реєстрі розпочав 29 січня 2024 року заповнив всі необхідні розділи декларації та 31 січня 2024 року подав "щорічні" декларації за 2021 та 2022 роки, в подальшому 28 лютого 2024 року ОСОБА_1 подав виправлені декларації за 2021 та 2022 роки та здійснив вихід із системи. Наступний вхід до системи ОСОБА_1 здійснив 27 березня 2025 року, сформував дані для декларації, заповнив всі необхідні розділи та 31 березня 2025 року об 11 год. 07 хв. успішно подав "щорічну" декларацію за 2023 рік (а.с. 18-26);
- нагадування начальника Снігурівської міської війської адміністрації від 18 березня та 24 листопада 2024 року адресовані ОСОБА_1 виконання обов"язку подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2023-й рік (а.с. 43-44).
Таким чином, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, повністю доведена сукупністю вказаних доказів.
Поважних причин, які би об'єктивно унеможливлювали подання ОСОБА_1 електронної декларації за минулий рік у встановлений законом строк, під час розгляду справи не було встановлено.
Згідно інформаційного листа №70-09/27860-24 від 22 квітня 2024 року, Департамент інформаційних систем, аналітичної роботи та захисту інформації, технічних несправностей та перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню документів до Реєстру не встановлено (а.с. 47).
При визначенні адміністративного стягнення, у відповідності до ст. 33 КУпАП, враховано характер вчиненого правопорушення, особу порушниці, ступінь її вини, майновий стан.
Обставиною, що пом'якшує відповідальність суд приймає визнання вини. Обтяжуючих відповідальність обставин не встановлено.
З метою виховання та запобігання вчиненню ОСОБА_1 нових правопорушень, суд вважає за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, у виді штрафу мінімальним розміром передбаченим санкцією зазначеної статті.
Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі встановленому законом.
Керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП, суд
постановив:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та притягнути до адміністративної відповідальності у виді штрафу розміром п'ятдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн (вісімсот п'ятдесят грн 00 к.).
Реквізити для сплати штрафу: отримувач: Миколаїв. ГУК/тг м.Снігурівка/ 2230101, код отримувача (ЄДРПОУ): 37992030, банк одержувача: Казначейство України (ЕАП), номер рахунку: UA378999980313050106000014444, код класифікації доходів бюджету: 21081100.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір на користь держави (стягувач Державна судова адміністрація) у розмірі 605,60 грн (шістсот п'ять грн 60 к.) за наступними реквізитами: отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача (ГУДКСУ): Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету 22030106.
Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш, як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови, - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.
На підставі ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу, а також витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.
Копію постанови протягом трьох днів вручити під розписку або вислати особі, щодо якої її винесено, про що зробити відповідну відмітку у справі.
Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Снігурівський районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня її винесення. У разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.
Постанова набирає законної сили з наступного дня після закінчення строку на її оскарження, а у випадку такого оскарження з дня набрання законної сили рішенням за результатами такого оскарження, яке винесено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу, за наслідками розгляду справи по суті.
Строк пред'явлення даної постанови до виконання становить три місяці.
Повний текст постанови складено 27 червня 2025 року.
Суддя О. В. Соловйов