про залишення без руху заяви про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами
25 червня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/4112/24-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Анісімов О.В., розглянувши матеріали заяви представника Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про перегляд за нововиявленими обставинами рішення суду у справі №600/4112/24-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,-
Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.12.2024 року у справі №600/4112/24-а вирішено:
1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.
2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії з 01.02.2023 року з урахуванням розміру грошового забезпечення, зазначеного у довідці від 21.08.2024 року №ХЖ17127 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 .
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2023 року з урахуванням розміру грошового забезпечення, зазначеного у довідці від 21.08.2024 року №ХЖ17127 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 .
4. В іншій частині у задоволенні позову відмовити.
24.06.2025 року представником Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області подано заяву про перегляд за нововиявленими обставинами рішення суду у справі №600/4112/24-а.
Розглянувши подану заяву про перегляд за нововиявленими обставинами судового рішення у справі №600/4112/24-а суддя виходить з наступного.
Відповідно до частини 1 статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.
Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: 1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; 2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі; 3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду (частина 2 статті 361 КАС України).
Перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами в разі прийняття нових законів, інших нормативно-правових актів, якими скасовані закони та інші нормативно-правові акти, що діяли на час розгляду справи, не допускається, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність фізичної особи (частина 3 статті 361 КАС України).
Не є підставою для перегляду рішення суду за нововиявленими обставинами: 1) переоцінка доказів, оцінених судом у процесі розгляду справи; 2) докази, які не оцінювалися судом, стосовно обставин, що були встановлені судом (частина 4 статті 361 КАС України).
При перегляді судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами суд не може виходити за межі тих вимог, які були предметом розгляду при ухваленні судового рішення, яке переглядається, розглядати інші вимоги або інші підстави позову (частина 6 статті 361 КАС України).
Як визначено частиною 1 статті 364 КАС України заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами за формою і змістом повинні відповідати вимогам цього Кодексу щодо оформлення позовних заяв до суду першої інстанції.
Згідно частини 2 статті 364 КАС України у заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами зазначаються:
1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява про перегляд, номер справи;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) заявника, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта (для фізичних осіб - громадян України), номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
3) ім'я (найменування) інших учасників справи;
4) судове рішення, про перегляд якого за нововиявленими або виключними обставинами подається заява;
5) нововиявлені або виключні обставини, якими обґрунтовується вимога про перегляд судового рішення, дата їх відкриття або встановлення;
6) посилання на докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин;
7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
До заяви додаються: 1) копії заяви відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, якщо така заява подана в електронній формі через електронний кабінет. У разі подання заяви в електронній формі через електронний кабінет до неї додаються докази направлення її копії іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу; 2) документ про сплату судового збору; 3) докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин; 4) у разі пропуску строку на подання заяви - клопотання про його поновлення; 5) клопотання особи про витребування копії рішення міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, в органу, відповідального за координацію виконання рішень міжнародної судової установи, якщо її немає у розпорядженні особи, яка подала заяву, - у разі подання заяви про перегляд судового рішення з підстави, визначеної пунктом 3 частини п'ятої статті 361 цього Кодексу (частина 3 статті 364 КАС України).
При цьому, згідно частини 1 статті 363 КАС України заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано:
1) з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин;
2) з підстави, визначеної пунктом 2 частини другої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли вирок (ухвала) у кримінальному провадженні набрав (набрала) законної сили;
3) з підстави, визначеної пунктом 3 частини другої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким скасовано судове рішення, що стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду;
4) з підстави, визначеної пунктом 1 частини п'ятої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня офіційного оприлюднення відповідного рішення Конституційного Суду України;
5) з підстави, визначеної пунктом 2 частини п'ятої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли вирок у кримінальному провадженні набрав законної сили;
6) з підстави, визначеної пунктом 3 частини п'ятої статті 361 цього Кодексу, - особою, стосовно якої постановлено рішення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про набуття цим рішенням статусу остаточного.
Також, частиною 2 статті 363 КАС України передбачено, що з урахуванням положень частини першої цієї статті заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подана:
1) з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, - не пізніше трьох років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили;
2) з підстав, визначених пунктами 2, 3 частини другої та частиною п'ятою статті 361 цього Кодексу, - не пізніше десяти років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили.
При цьому, строки, визначені в частині другій цієї статті, не можуть бути поновлені (частина 3 статті 363 КАС України).
Так, у поданій заяві представник Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області стверджує, що підставою для подання Головним управлінням даної заяви стала смерть позивача ОСОБА_1 , який відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 14.10.2024 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , тобто до винесення рішення суду першої інстанції. Про смерть ОСОБА_1 , як сторони по справі №600/4112/24-а, Головному управлінню стало відомо при підготовці юридичним управлінням апеляційної скарги. 03.06.2025 відділ з питань призначення та перерахунків пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління службовою запискою № 5180/26-16 проінформувало юридичне управління про неможливість провести перерахунок пенсії згідно рішення суду по справі №600/4112/24-а гр. ОСОБА_1 у зв'язку з його смертю. Отже, дана обставина стала підставою для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами по адміністративній справі №600/4112/24-а.
При цьому, констатує, що 16.01.2025 Головним управлінням було підготовлено та подано апеляційну скаргу до Сьомого апеляційного адміністративного суду на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду 23.12.2024 по справі №600/4112/24-а. Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.05.2025 по справі №600/4112/24-а апеляційну скаргу Головного управління залишено без задоволення, а рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2024 року без змін
Оцінюючи те, чи подано заяву про перегляду рішення суду за нововиявленими обставинами у строк, що визначений статтею 363 КАС України, суддя звертає увагу на те, що КАС виокремлює загальний строк (частина 2 статті 363 КАС України) та спеціальний строк (частина 3 статті 363 КАС України) протягом якого можна подати таку заяву.
Як зазначено представником Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про смерть ОСОБА_1 , як сторони по справі №600/4112/24-а, Головному управлінню стало відомо при підготовці юридичним управлінням апеляційної скарги, а саме 16.01.2025 року. Відповідно, згідно положень частини 1 статті 363 КАС України, протягом 30 днів з цієї дати 16.01.2025 року Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області належало подати заяву про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами.
При цьому, суддя роз'яснює, що строки, які визначені частиною 1 статті 363 КАС України, обумовлюють граничні терміни для можливості подачі заяви про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами з урахуванням строків, визначених частиною 1 статті 363 КАС України.
Відтак, суддя вважає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області заяву про перегляд за нововиявленими обставинами рішення суду у справі №600/4112/24-а з пропуском строку, визначеного пунктом 1 частини 1 статті 363 КАС України.
При цьому, представником Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до заяви не додано у разі пропуску строку на подання заяви - клопотання про його поновлення, як того вимагає пункт 4 частини 3 статті 364 КАС України.
Згідно частини 3 статті 366 КАС України до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 цього Кодексу, а також подана особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов'язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу.
Згідно частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
З огляду на вищевказане, суддя приходить до висновку, що заяву про перегляд за нововиявленими обставинами рішення суду у справі №600/4112/24-а подано без додержання вимог, встановлених КАС України і без усунення вказаних вище недоліків, неможливо вирішити питання про відкриття провадження за нововиявленими обставинами, тому надає заявнику строк для їх усунення шляхом подачі клопотання про поновлення пропуску строку на подання заяви.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 169, 241 - 243, 248, 366 КАС України, суддя-
1. Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про перегляд за нововиявленими обставинами рішення суду у справі №600/4112/24-а - залишити без руху.
2. Встановити заявнику строк для усунення недоліків заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами протягом п'яти днів з дня вручення даної ухвали шляхом подання позовної заяви у відповідності до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
3. Роз'яснити, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк заява про перегляд судового рішення буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя О.В. Анісімов