19 червня 2025 рокуСправа №826/13429/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Савченка А.В.,
суддів: Лозицької І.О., Рябчук О.С
при секретарі судового засідання - Коростильові П.О.
за участю:
представника відповідача НБУ - Гончар В.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Дніпрі заяву Національного банку України про заміну відповідача на процесуального правонаступника за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства "Київський страховий дім" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, Національного банку України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) про визнання протиправними дії та скасування постанови.
З підстав передбачених ч.3 ст.243 КАС України суд проголошує вступну та резолютивну частину ухвали.
Керуючись ст.ст. 52, 229, 241, 248, 295, 297,
установив:
В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за правилами загального позовного провадження за позовом Приватного акціонерного товариства "Київський страховий дім" до Національного банку України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР)про визнання протиправними дії та скасування Постанови №1033/1726/13-4/14/П від 19.09.2017 року.
15 травня 2025 року від Національного банку України надійшло клопотання, в якому просить замінити відповідача по справі № 826/13429/17 - Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг на процесуального правонаступника - Національний банк України.
Розглянувши клопотання про заміну відповідача на правонаступника, суд зазначає таке.
19.10.2019 набрав чинності Закон України від 12.09.2019 № 79-ІX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг". Згідно п.1 розділу ІІ "Прикінцеві положення" даний Закон вводиться в дію з 1 липня 2020 року, крім пунктів 6, 9, 11-14 цього розділу, які набирають чинності та вводяться в дію з дня, наступного за днем опублікування цього Закону.
Пунктом 8 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг" від 12.09.2019 № 79-ІX установлено, що з 1 липня 2020 року Національний банк України, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку є процесуальними правонаступниками Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у судах у межах повноважень, встановлених Законом України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг".
На виконання Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг" Указом Президента України від 30.06.2020 № 259/2020, зокрема, припинено Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, шляхом ліквідації та визнано таким, що втратив чинність Указ Президента України від 23.11.2011 № 1070 "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг".
Згідно з офіційними відомостями, які містяться на сайті Міністерства юстиції України (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), 20.04.2021 здійснено державну реєстрацію припинення юридичної особи - Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (код ЄДРПОУ 38062828), про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис за № 1000741110012041836.
Відповідно до статті 22 Закону України "Про фінансові послуги та фінансові компанії" від 14.12.2021 № 1953-IX державне регулювання та нагляд за діяльністю з надання фінансових послуг здійснюють:
1) щодо діяльності з надання фінансових послуг, визначених пунктом 9 частини першої статті 4 цього Закону (фінансові послуги, що надаються в межах професійної діяльності на ринках капіталу, передбаченої частиною другою статті 41 Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки"), та супровідних до них послуг - Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку;
2) щодо діяльності з надання фінансових послуг, визначених пунктами 1-8 частини першої статті 4 цього Закону (страхування; надання коштів та банківських металів у кредит; залучення коштів та банківських металів, що підлягають поверненню; фінансовий лізинг; факторинг; надання гарантій; торгівля валютними цінностями; фінансові платіжні послуги) та супровідних до них послуг - Національний банк України.
Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
З огляду на наведене, суд вважає за необхідне допустити заміну відповідача у справі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (код ЄДРПОУ 38062828) її правонаступником Національним банком України (код ЄДРПОУ 00032106).
Керуючись статтями 52, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Клопотання представника Національного банку України про заміну сторони у справі правонаступником задовольнити.
Замінити у справі відповідача - Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, (код ЄДРПОУ 38062828) на його правонаступника - Національний банк України (01601, місто Київ, вулиця Інститутська, будинок 9, код ЄДРПОУ 00032106).
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала суду може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Повний текст ухвали складено 19.06.2025р.
Головуючий суддя А.В. Савченко
Судді: І.О. Лозицька
О.С. Рябчук