НОМЕР_1 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 июля 2006г. г. Севастополь
Председатель апелляционного суда г. Севастополя Погребняк С. В., рассмотрев жалобу ОСОБА_1 на постановление Гагаринского районного суда г. Севастополя от 08 июня 2006 года, которым
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 рождения, уроженки Псковской области, частного предпринимателя, проживающей в г. Севастополе, пр. Острякова, 90 кв. 103,
привлечена к административной ответственности по ст. 85-1 КУоАП,
Постановлением судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 08 июня 2006 года ОСОБА_1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 85-1 КУоАП, и подвергнута взысканию в виде штрафа в размере 3-х необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (51 грн.) с конфискацией запрещенных орудий лова.
Согласно постановлению 18.04.2006г. в 11.30 часов ОСОБА_1, являясь частным предпринимателем, на Юмашевском рынке в киоске «Рыболовные принадлежности» в нарушение п. 3.15 Правил любительского и спортивного рыболовства осуществляла сбыт запрещенных орудий добычи объектов животного мира: лесковые и капроновые рыболовные жаберные сети, раколовки и верши.
В жалобе ОСОБА_1 просит отменить указанное постановление ввиду неправильного применения материального права и нарушения требований действующего законодательства, мотивируя тем, что не согласна с выводом суда о нарушении ею требований ст. 63 Закона Украины «О животном мире», предусматривающей ответственность за реализацию запрещенных орудий добывания животных, и пункта 3.15 Правил любительского и спортивного рыболовства, запрещающего лов водных живых ресурсов с применением промышленных и других орудий лова, изготовленных из сетематериалов или других материалов всех видов и наименований, поскольку эти нормы действуют на водоемах, а не на рынках г. Севастополя.
Не согласна ОСОБА_1 и с выводом суда о нарушении ею требований п. 3.14 Правил любительского и спортивного рыболовства, согласно которому запрещается продажа физическими и юридическими лицами, которые не имеют на это разрешение, сеточных материалов, орудий лова и приспособлений к ним, применение которых запрещено правилами рыболовства, т. е. запрещена продажа сетевых материалов лицами, не имеющими разрешения, а, кроме того, продажа сетевых материалов запрещена не только Правилами любительского и спортивного рыболовства, но и Правилами промышленного рыболовства.
Полагает, что незаконно привлечена к административной ответственности по ст. 85-1 КУоАП, поскольку не был зафиксирован факт продажи ею сетевых материалов лицам, не имеющим разрешения на их использование, поскольку изъятые у нее рыболовные снасти законодательством Украины не запрещены к обороту и продаже.
Изъятие рыболовных снастей считает незаконным также потому, что изъятие произведено без понятых и составления соответствующего акта об изъятии.
Изучив материалы административного дела и доводы жалобы ОСОБА_1, считаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, 18.04.2006г. на рынке, расположенном на ул. Юмашева в г. Севастополе, была проведена рейдовая проверка соблюдения требований природоохранного законодательства с целью пресечения фактов реализации запрещенных орудий лова водных живых ресурсов в весенний нерестовый период.
В ходе данной проверки государственными инспекторами по охране окружающей природной среды г. Севастополя на торговом месте №675 «Рыболовные принадлежности» ЧП ОСОБА_1 был установлен факт реализации запрещенных орудий лова, а именно сетей из лески, капроновой нити, верши и др., о чем составлен соответствующий акт, а также 19.04.2006г. был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 85-1 КУоАП.
В соответствии со ст. 63 Закона Украины «О животном мире» ответственность, в том числе административную, за нарушение законодательства в области охраны, использования и воспроизводства животного мира несут лица, виновные в изготовлении, хранении, реализации и применении запрещенных орудий добывания животных.
Пунктами 3. 14 и 3. 15 Правил любительского и спортивного рыболовства, разработанных к Закону Украины «О животном мире» и Порядку осуществления любительского и спортивного рыболовства, регламентирующего разрешенные и запрещенные орудия лова, запрещена продажа физическими и юридическими лицами, которые не имеют на это разрешения, сетевых материалов, орудий лова и приспособлений к ним, применение которых запрещено правилами рыболовства, и запрещен лов водных живых ресурсов с использованием промышленных и иных орудий лова, изготовленных из сетеснастевых или иных материалов всех видов и наименований.
Таким образом, суд правильно установил фактические обстоятельства по делу и пришел к обоснованному выводу о виновности ОСОБА_1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 85-1 КУоАП.
Доводы ОСОБА_1 о невиновности не состоятельны. В частности, не состоятельны ее доводы о действии Правил рыболовства только на территории водоемов и в отношении рыболовов, поскольку указанные Правила разработаны и утверждены Кабинетом Министров Украины во исполнение Закона Украины «О животном мире», т. е. обязательны для всех физических и юридических лиц.
Также не состоятельны доводы правонарушителя о том, что предусмотренное пунктом 3.14 Правил любительского и спортивного рыболовства разрешение должны иметь рыболовы-любители для применения сетевых материалов, орудий лова и приспособлений к ним, поскольку из текста указанного пункта следует обратное, а именно, запрет продажи лицами, не имеющими разрешения, запрещенных материалов, орудий и приспособлений.
Об отсутствии такого разрешения свидетельствуют пояснения правонарушителя при составлении протокола об административном правонарушении, так и пояснения, изложенные в рассматриваемой жалобе.
Доводы о нарушении требований законодательства при составлении акта об изъятии незаконных орудий добычи объектов животного мира также нельзя принять во внимание, поскольку изъятие произведено в соответствии с требованиями ст. 265 КУоАП.
ОСОБА_1 факт реализации орудий добычи объектов животного мира не отрицает, оспаривая то обстоятельство, что они отнесены к запрещенным. О сбыте изъятых у ОСОБА_1 запрещенных орудий лова свидетельствует их значительное количество на рынке в киоске «Рыболовные принадлежности».
При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения жалобы и отмены постановления отсутствуют.
Руководствуясь ст. 293 КУоАП,
Жалобу ОСОБА_1 оставить без удовлетворения, а постановление Гагаринского районного суда г. Севастополя от 08 июня 2006 года о привлечении ОСОБА_1 к административной ответственности по ст. 85-1 КУоАП - без изменения.