10 червня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/15453/23
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення суду у справі №440/15453/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 17.11.2023, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 14.06.2024, позов ОСОБА_1 у цій справі задоволено. Суд визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову в перерахунку пенсії від 07.09.2023 №0501015134. Зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, відображених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.08.2023 №ФС-81455/09/01/2379 (за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії). Стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 витрати, що пов'язані зі сплатою судового збору, у сумі 1073,60 грн.
Рішення суду набрало законної сили 14.06.2024.
Виконавчі листи видано 31.07.2024.
У подальшому ухвалою суду від 30.04.2025 частково задоволено клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №440/15453/23. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у місячний строк з дня отримання повідомлення про цю ухвалу подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 у справі №440/15453/23.
29.05.2025 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов звіт про виконання рішення суду від 17.11.2023 у справі №440/15453/23, в якому представник відповідача зазначає, що у червні 2024 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, відображених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.08.2023 №ФС-81455/09/01/2379 (за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії) у розмірі 9733,90 грн (розмір пенсії до перерахунку складав 6197,53 грн). Нарахована сума доплати за результатами перерахунку згідно з рішенням з урахуванням виплачених сум за період з 01.04.2019 по 30.06.2024 склала 186170,57 грн. Щодо виплати нарахованих сум представник повідомив, що заборгованість облікована у Головному управлінні згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 №1165 "Про затвердження Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території" станом на 01.01.2025. Щодо суми коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2025 рік повідомив, що така буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2025 рік, який згідно з підпунктом 11 пункту 14 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України затверджується Кабінетом Міністрів України в місячний термін після набрання чинності законом про Державний бюджет України на відповідний рік. На сьогоднішній день бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено. Виділення коштів з Державного бюджету на фінансування даного судового рішення не залежить від волі керівника Головного управління, а затвердження бюджету Пенсійного фонду України не входить до компетенції Головного управління. З метою дотримання вимог діючого законодавства при реалізації рішень суду Головним управлінням в межах закріплених повноважень направлені листи щодо запиту коштів (від 11.07.2024 №0500-0508-5/70837 та від 15.05.2025 №0500-0408-5/48417) до Пенсійного фонду України, як до розпорядника коштів вищого рівня, щодо надання додаткового фінансування для забезпечення виплати суми заборгованості за рішенням суду. Листом Пенсійного фонду України від 04.10.2024 №2800-030201-9/60076 надіслано відповідь на запит від 11.07.2024 №0500-0508-5/70837. На теперішній час відповідь на запит від 15.05.2025 №0500-0408-5/48417 від Пенсійного фонду України до Головного управління не надходила.
З огляду на це представник стверджує, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 у справі №440/15453/23 виконано у повному обсязі в межах функціональних повноважень та діючого законодавства.
З наданих представником відповідача письмових пояснень суд встановив факт неповного виконання рішення суду, оскільки виплату заборгованості з пенсії на користь позивача досі не здійснено.
Вирішуючи питання про прийняття звіту суд зазначає наступне.
Згідно ч. 1 ст. 3822 КАС України, суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч. 1 ст. 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 3821 цього Кодексу.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (ч. 2 ст. 3823 КАС України).
Застосовуючи вищевикладені положення процесуального закону до обставин цієї справи, суд зазначає наступне.
Зміст поданого звіту свідчить про часткове виконання рішення суду, оскільки пенсія виплачується у збільшеному розмірі 9733,90 грн (до перерахунку 6197,53 грн), однак заборгованість за період з 01.04.2019 по 30.06.2024 у розмірі 186170,57 грн наразі не погашена з причин, що не залежать від волі відповідача, оскільки виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.
Суд констатує, що на день розгляду даного звіту відповідачем наведено обґрунтовані підстави, які доводять існування обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а також факт вжиття з боку боржника належних заходів для реального виконання рішення суду, які мали б забезпечити своєчасне і повне його виконання. Однак відсутність належного фінансування з боку держави взятих на себе ж зобов'язань щодо пенсійного забезпечення окремих категорій громадян не залежить від волі Пенсійного фонду України та його структурних підрозділів, що й зумовлює несвоєчасне виконання рішень судів.
Згідно з ч. 11 ст. 3823 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.
За таких обставин суд приймає звіт з одночасним встановленням нового строку на подання звіту протягом трьох місяців з дня отримання боржником повідомлення про цю ухвалу.
Керуючись статтями 248, 256, 382-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 у справі №44015453/23.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 у справі №44015453/23 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Є.Б. Супрун