05 червня 2025 року м. Житомир справа № 240/2290/25
категорія 106030200
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
судді Семенюка М.М.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Збройних Сил Міністерства оборони України щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" у зв'язку з пораненням, за перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах охорони, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком військово- лікарських комісій з 15 березня 2023 року по 18 жовтня 2023 включно із розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу лікування;
- зобов'язати НОМЕР_1 Збройних Сил України Міністерства оборони України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану у зв'язку з пораненням, за перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах охорони, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком військово-лікарських комісій з 15 березня 2023 року по 18 жовтня 2023 включно із розрахунку 100 000 грн. на місяць пропорційно часу лікування, з урахуванням проведених виплат за цей період.
В обґрунтування позову зазначає, що відповідачем протиправно не виплачено додаткову грошову винагороду за періоди з 15 березня 2023 року по 18 жовтня 2023 року, оскільки позивач перебував на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров'я.
Ухвалою від 03.02.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позову, оскільки позивач фактично не проходив лікування після отриманого поранення/травми, а тому відповідач правомірно не здійснив виплати додаткової винагороди з розрахунку 100 000 грн передбаченої Постановою №168 Кабінет Міністрів України. Окрім того, позивач до відповідача не звертався в досудовому порядку щодо захисту свого права, що свідчить про відсутність предмету спору.
Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позову з таких підстав.
Відповідно до позову предметом спору є бездіяльність відповідача, яка полягає в невиплаті позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, збільшеної до 100000 гривень у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини під час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони.
Спірні правовідносини регулюються Постановою КМ України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", в редакції, що діяла в період з 11 січня 2023 року по 29 липня 2023 року (далі - Постанова № 168).
В Постанові № 168 зазначено:
"1. Установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
...
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:
у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;"
Відповідно до вказаних приписів військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях виплачується додаткова винагорода, розмір якої збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях.
Тобто додаткова грошова винагорода виплачується в розмірі до 30000 гривень або до 100000 гривень на підставі наказу командира частини щомісячно пропорційно часу перебування на службі або участі в бойових діях.
Аналіз вказаної постанови свідчить про те, що виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень військовослужбовцям, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я або перебувають у відпустці для лікування, також здійснюється на підставі наказу командира частини щомісячно пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я та у відпустці для лікування.
При цьому умовою для виплати додаткової грошової винагороди військовослужбовцям, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування, є перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, або перебування військовослужбовця у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 (а.с. 14) і 15.03.2023 отримав під час захисту Батьківщини, поранення, а саме: вогнепальне осколкове наскрізне поранення правого плеча з вогнепальним переломом плечової кістки, повним пересіченням плечової артерії, вени, серединного нерву (а.с. 15, 22).
Відповідно до виписок із медичної картки стаціонарного хворого позивач в періоди:
- з 16.03.2023 по 18.03.2023 перебував на стаціонарному лікуванні з основним діагнозом: Відкрита рана (неуточнених частин плеча та плечового поясу), сполучена з переломом ВОНП (16.03.2023) правого плеча з вогнепальним переломом плечової кістки в АЗФ. СПО (16.03.2023) ушивання плечової артерії та вени "кінець в кінець". Пошкодження срединного нерву (а.с. 16, 17);
- з 19.03.2023 по 13.04.2023 перебував на стаціонарному лікуванні з основним діагнозом: Відкрита рана плеча ВОНП (16.03.2023) правого плеча з вогнепальним переломом плечової кістки в АЗФ. СПО (16.03.2023) ушивання плечової артерії та вени "кінець в кінець". Гостра ерозивна артеріальна кровотеч, аутовенозне протезування правої плечової артерії. Повне пошкодження серединного нерву правої в/кінцівки (а.с. 19, 20);
- з 13.04.2023 по 03.05.2023 перебував на стаціонарному лікуванні з основним діагнозом: Вогнепальний консолідуючий перелом с/З правої плечової кістки, ліктованих оперативно (16.03.2023) АЗФ, як наслідок МВТ (16.03.2023) ВОНП правого плеча. Постравматична невропатія правого серединного нерву (а.с. 23);
- 03.05.2023 по 12.05.2023 перебував на стаціонарному лікуванні з основним діагнозом: Вибухова травма (15.03.2023): вогнепальне наскрізне уламкове поранення правого плеча, з вогнепальним переломом правої плечової кістки, зі зміщенням відламків, пошкодженням плечової артерії, вени та серединного нерву, вогнепальне сліпе уламкове поранення правого передпліччя, та лівої кисті, з наявністю сторонніх тіл (металевих та дерев'яних уламків) (а.с. 24);
- з 29.08.2023 по 15.09.2023 перебував на стаціонарному лікуванні з основним діагнозом: Наслідки ушкодження серединного, ліктьового і променевого нервів в С/З правого плеча в результаті вогнепального наскрізного поранення правого плеча і перелому правої плечової кістки (15.03.2023). Порушення функції правої кисті.
Як було зазначене вище, вказане поранення отримане під час захисту Батьківщини (а.с.29).
Медичною характеристикою ТВО Начальника медичної служби-начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 від 06.11.2023 підтверджено вказані вище періоди проходження стаціонарного лікування (а.с. 37).
Відповідно до довідки ВЛК № 460 від 12.05.2023 (а.с. 25) поранення позивача класифікується як тяжке.
Довідкою ВЛК № 5117 від 15.06.2023 (а.с. 26) та встановлена потреба у відпустці за станом здоров'я на 30 календарних діб, у зв'язку з чим відповідно до відпускного квитка командира військової частини НОМЕР_1 № 410 від 15.06.2023 позивач був звільнений у відпустку за станом здоров'я терміном на 30 діб з 15.06.2023 по 14.07.2023 (а.с. 27).
Отже, враховуючи вказані встановлені обставини справи, суд вважає, що позивачу відповідач мав виплатити додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168, збільшену до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я та у відпустці для лікування в періоди з 15.03.2023 по 12.05.2023, з 15.06.2023 по 14.07.2023, з 29.08.2023 по 15.09.2023 і не зробивши цього вчинив протиправну бездіяльність, а тому для захисту прав та інтересів позивача, відповідача належить зобов'язати нарахувати та виплати йому зазначену винагороду.
Щодо виплати додаткової винагороди з розрахунку 100000 гривень за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я та у відпустці за станом здоров'я за періоди з 13.05.2023 по 14.06.2023, з 15.07.2023 по 28.08.2023, з 16.09.2023 по 18.10.2023, суд зазначає наступне.
Позивачем до матеріалів справи не надані документи (належні докази), з яких би вбачалося, що він перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я з 13.05.2023 по 14.06.2023, з 15.07.2023 по 28.08.2023, з 16.09.2023 по 18.10.2023 у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини або у відпустці для лікування після тяжкого поранення, а тому суд вважає, що позивачем не доведена обставина, яка б підтверджувала його право на отримання додаткової винагороди з розрахунку 100000 гривень за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я та/або у відпустці для лікування після тяжкого поранення з 13.05.2023 по 14.06.2023, з 15.07.2023 по 28.08.2023, з 16.09.2023 по 18.10.2023.
Таким чином відповідач не повинен був нараховувати та виплачувати позивачу додаткову винагороду з розрахунку 100000 гривень за період з 13.05.2023 по 14.06.2023, з 15.07.2023 по 28.08.2023, з 16.09.2023 по 18.10.2023.
Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позову.
На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 КАС України, суд
вирішив:
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_3 ) задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає в не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою КМ України від 28.02.2022 № 168, збільшену до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я та у відпустці за станом здоров'я в період з 15.03.2023 по 12.05.2023, з 15.06.2023 по 14.07.2023, з 29.08.2023 по 15.09.2023.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою КМ України від 28.02.2022 № 168, збільшену до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я та у відпустці за станом здоров'я в період з 15.03.2023 по 12.05.2023, з 15.06.2023 по 14.07.2023, з 29.08.2023 по 15.09.2023.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя М.М. Семенюк