05 червня 2025 року м. Житомир справа № 240/4048/25
категорія 106030200
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
судді Семенюка М.М.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 військова частина НОМЕР_2 ) яка полягає у не виплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 із розрахунку 100000 грн. на місяць за час стаціонарного лікування внаслідок отриманого поранення за період: з 08.11.2023 року по 20.11.2023 року; з 26.12.2023 року по 09.01.2024 року; з 09.01.2024 року по 15.01.2024 року; з 16.01.2024 року по 28.01.2024 року; з 27.02.2024 року по 15.03.2024 року;
- зобов'язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та доплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 із розрахунку 100000 грн. на місяць за час стаціонарного лікування внаслідок отриманого поранення за період: з 08.11.2023 року по 20.11.2023 року; з 26.12.2023 року по 09.01.2024 року; з 09.01.2024 року по 15.01.2024 року; з 16.01.2024 року по 28.01.2024 року; з 27.02.2024 року по 15.03.2024 року;
- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 військова частина НОМЕР_2 ) яка полягає у не виплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168, у розмірі 100000 грн. на місяць за час перебування у відпустці для лікування за станом здоров'я внаслідок важкого поранення згідно довідок ВЛК від 29.08.2023 року № 3135, від 26.07.2023 року № 2727, від 26.01.2024 року №13-сі, від 18.03.2024 року №1528 за періоди: з 01.09.2023 року по 28.09.2023 року; з 30.01.2024 року по 28.02.2024 року; з 19.03.2024 року по 27.04.2024 року;
- зобов'язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та доплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду Передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 із розрахунку 100000 грн. на місяць за час перебування у відпустці для лікування за станом здоров'я внаслідок важкого поранення згідно довідок ВЛК від 29.08.2023 року № 3135, від 26.07.2023 року № 2727, від 26.01.2024 року №13-сі, від 18.03.2024 року №1528 за періоди: з 01.09.2023 року по 28.09.2023 року; з 30.01.2024 року по 28.02.2024 року; з 19.03.2024 року по 17.04.2024 року.
В обґрунтування позову зазначає, що відповідачем протиправно не виплачено додаткову грошову винагороду за періоди з 08.11.2023 року по 20.11.2023 року; з 26.12.2023 року по 09.01.2024 року; з 09.01.2024 року по 15.01.2024 року; з 16.01.2024 року по 28.01.2024 року; з 27.02.2024 року по 15.03.2024 року, з 01.09.2023 року по 28.09.2023 року; з 30.01.2024 року по 28.02.2024 року; з 19.03.2024 року по 17.04.2024 року, оскільки позивач перебував на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров'я.
Ухвалою від 21.02.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позову, оскільки з боку ІНФОРМАЦІЯ_2 не була допущена протиправна бездіяльність при нарахуванні та виплаті позивачу додаткової винагороди передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 із розрахунку 100000 грн. на місяць за час стаціонарного лікування внаслідок отриманого поранення та за час перебування у відпустці для лікування за станом здоров'я внаслідок поранення.
Позивач відповіді на відзив не подав.
Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позову з таких підстав.
Відповідно до позову предметом спору є бездіяльність відповідача, яка полягає в невиплаті позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, збільшеної до 100000 гривень у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини під час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони.
Спірні правовідносини регулюються Постановою КМ України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", в редакції, що діяла в період з 11 січня 2023 року по 29 липня 2023 року (далі - Постанова № 168).
В Постанові № 168 зазначено:
"1. Установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
...
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:
у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;"
Відповідно до вказаних приписів військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях виплачується додаткова винагорода, розмір якої збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях.
Тобто додаткова грошова винагорода виплачується в розмірі до 30000 гривень або до 100000 гривень на підставі наказу командира частини щомісячно пропорційно часу перебування на службі або участі в бойових діях.
Аналіз вказаної постанови свідчить про те, що виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень військовослужбовцям, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я або перебувають у відпустці для лікування, також здійснюється на підставі наказу командира частини щомісячно пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я та у відпустці для лікування.
При цьому умовою для виплати додаткової грошової винагороди військовослужбовцям, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування, є перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, або перебування військовослужбовця у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач проходив військову службу у НОМЕР_1 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 військова частина НОМЕР_2 ) (а.с. 17) і 03.07.2023 отримав під час захисту Батьківщини, поранення, а саме: ВТ Ізольовані ВОСП правого стегна. Акубобаротравмв з порушенням цілості лівої б/п (а.с. 20-21).
Відповідно до виписок із медичної картки стаціонарного хворого позивач в періоди:
- з 08.11.2023 по 20.11.2023 перебував на стаціонарному лікуванні з основним діагнозом: МВТ 03.07.2023. Стан після вогнепальних осколкових поранень мяких тканин правої сідниці, стороннє тіло мяких тканин правої сідничної ділянки (операція: видалення стороннього тіла - 06.07.2023) (а.с. 27-28);
- з 09.01.2024 по 15.01.2024 перебував на стаціонарному лікуванні з основним діагнозом: Наслідки ВТ (03.07.2023):ВОСП правого стегна з наявністю металевого фрагменту до 2 см в діаметрі у вигляді зрощеного осколкового перелому надкістниці по зовнішньому контуру тіла клубової кістки з помірним порушення функції ходи. Акубобаротравма у вигляді лівобічного посттравматичного кохлеарного невриту. Лівобічнийрубцево-адгезивний отит. Приглуховатість ІІ ст. (а.с. 32-33);
- з 16.01.2024 по 28.01.2024 перебував на стаціонарному лікуванні з основним діагнозом: Наслідки ВТ (03.07.2023):ВОСП правого стегна з наявністю металевого фрагменту до 2 см в діаметрі у вигляді зрощеного осколкового перелому надкістниці по зовнішньому контуру тіла клубової кістки з помірним порушення функції ходи. Акубобаротравма у вигляді лівобічного посттравматичного кохлеарного невриту. Лівобічнийрубцево-адгезивний отит. Приглуховатість ІІ ст. (а.с. 34-35);
- 27.02.2024 по 15.03.2024 перебував на стаціонарному лікуванні з основним діагнозом: Наслідки ВТ (03.07.2023):ВОСП правого стегна з наявністю металевого фрагменту до 2 см в діаметрі (а.с. 37-38);
Як було зазначене вище, вказане поранення отримане під час захисту Батьківщини.
Відповідно до довідки МВЛК № 13-сі (а.с. 36) поранення позивача класифікується як тяжке.
Згідно витягу з наказу В.о. начальника НОМЕР_1 прикордонного загону від 31.08.2023 № 491-ВВ (а.с. 12) ОСОБА_1 надано відпустку для лікування, у зв'язку з хворобою терміном 30 діб, з 30.08.2023 по 28.09.2023 (підстава: рапорт ОСОБА_1 та довідка гарнізонної ВЛК від 29.08.2023 № 3135).
Згідно витягу з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону від 19.03.2024 № 272-ВВ (а.с. 14) ОСОБА_1 надано відпустку для лікування, у зв'язку з хворобою терміном 30 діб, з 19.03.2024 по 17.04.2024 (підстава: рапорт ОСОБА_1 та довідка гарнізонної ВЛК від 18.03.2024 № 1528).
Згідно витягу з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону від 30.01.2024 № 99-ВВ (а.с. 15) ОСОБА_1 надано відпустку за станом здоровя тривалістю 30 діб, з 30.01.2024 по 28.02.2024 (підстава: рапорт ОСОБА_1 та довідка ВЛК від 26.01.2024 № 13-сі).
Отже, враховуючи вказані встановлені обставини справи, суд вважає, що позивачу відповідач мав виплатити додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168, збільшену до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я та у відпустці для лікування в періоди з 01.09.2023 по 28.09.2023, з 08.11.2023 по 20.11.2023, з 09.01.2024 по 15.01.2024, з 16.01.2024 по 28.01.2024, з 30.01.2024 по 15.03.2024 і не зробивши цього вчинив протиправну бездіяльність, а тому для захисту прав та інтересів позивача, відповідача належить зобов'язати нарахувати та виплати йому зазначену винагороду.
Щодо виплати додаткової винагороди з розрахунку 100000 гривень за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я та у відпустці за станом здоров'я за період з 26.12.2023 по 09.01.2024, суд зазначає наступне.
Відповідно наявного в матеріалах справи акту № 1627 дослідження стану здоров'я ОСОБА_1 1977 р.н. (а.с. 29-31), позивач відповідно до п. 15 р. ІІІ Положення про діяльність медичної (військово-лікарської) комісії МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 03 квітня 2017 року № 285 (в редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 23 травня 2024 року № 331), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 квітня 2017 р. за № 559/30427, перебував на стаціонарному дослідженні в терапевтичному відділенні медичної ВЛК ДУ "ТМО МВС України по Житомирській області", яке проводиться з метою уточнення діагнозу захворювання, поранення (контузії, травми, каліцтва) чи їх наслідків, проте аж ніяк не проходження стаціонарного лікування після поранення.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивачем до матеріалів справи не надані документи (належні докази), з яких би вбачалося, що він перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я з 26.12.2024 по 09.01.2024 у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини або у відпустці для лікування після тяжкого поранення, а тому суд вважає, що позивачем не доведена обставина, яка б підтверджувала його право на отримання додаткової винагороди з розрахунку 100000 гривень за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я та/або у відпустці для лікування після тяжкого поранення з 26.12.2024 по 09.01.2024.
Таким чином відповідач не повинен був нараховувати та виплачувати позивачу додаткову винагороду з розрахунку 100000 гривень за період з 26.12.2024 по 09.01.2024.
Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позову.
На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 КАС України, суд
вирішив:
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , номер НОМЕР_3 ) до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_4 ) задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 військова частина НОМЕР_2 ), як полягає в не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою КМ України від 28.02.2022 № 168, збільшену до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я та у відпустці за станом здоровя в період з 01.09.2023 по 28.09.2023, з 08.11.2023 по 20.11.2023, з 09.01.2024 по 15.01.2024, з 16.01.2024 по 28.01.2024, з 30.01.2024 по 15.03.2024.
Зобов'язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України ( ІНФОРМАЦІЯ_1 військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою КМ України від 28.02.2022 № 168, збільшену до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я та у відпустці за станом здоров'я в період з 01.09.2023 по 28.09.2023, з 08.11.2023 по 20.11.2023, з 09.01.2024 по 15.01.2024, з 16.01.2024 по 28.01.2024, з 30.01.2024 по 15.03.2024.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя М.М. Семенюк