21 травня 2025 року м. Дніпросправа № 160/30957/23
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Олефіренко Н.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі питання щодо прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.02.2024 у справі №160/30957/23
за апеляційною скаргою ОСОБА_1
на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.11.2024 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.02.2024 року по справі №160/30957/24 задоволено частково позовну заяву ОСОБА_1 до відповідача Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, а саме:
- визнано протиправними дії Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо нездійснення з 06.09.2023 року нарахування та виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії у розмірі 2000грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»;
- зобов'язано Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області здійснити з 06.09.2023 року нарахування та виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії у розмірі 2 000 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», з урахуванням виплачених сум;
- визнано протиправними дії Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 року максимальним розміром;
- зобов'язано Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області з 01.03.2023 року здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи з 77% сум грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум;
- в іншій частині позовних вимог - відмовлено;
- вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
Вказане рішення суду в апеляційному порідку не оскаржувалось та набрало законної сили 15.03.2024 року.
19.09.2024 року представником позивача отримано виконавчі листи Дніпропетровського окружного адміністративного суду №160/30957/23.
12.11.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява в порядку ст.382 КАС України про встановлення судового контролю, в якій він вказує, що рішенням суду від 13.02.2024 року у справі №160/30957/23, було зобов'язано здійснити нарахування та провести виплату його пенсії без обмеження максимальним розміром. Однак, при перерахунку пенсії, на виконання вищезазначеного судового рішення, відповідачем не було здійснено перерахунок та виплату пенсії без обмеження максимальним розміром, що підтверджується розрахунком станом на 01.08.2024 рік. Так, згідно із розрахунком станом на 01.08.2024 р. підсумок пенсії (з надбавками) становить 27 239,51 грн., проте з урахуванням максимального розміру 23 739,51 грн. Таким чином, згідно із наведеного перерахунку пенсії вбачається, що відповідач застосовував обмеження пенсії максимальним розміром, всупереч рішенню суду від 13.02.2024 р. Отже, на його думку, на даний час рішення суду від 13.02.2024 року у справі №160/30957/23 не виконано належним чином, оскільки Головне управлінням ПФУ в Дніпропетровській області, всупереч судового рішення, продовжує протиправно обмежувати пенсію максимальним розміром. Просить встановити судовий контроль за виконанням Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.02.2024 року та зобов'язати відповідача подати суду письмовий звіт про виконання вказаного рішення (а.с. 53-55).
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.11.2024 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №160/30957/23 відмовлено.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 27.02.2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено.
Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.11.2024 року - скасовано.
Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задоволено.
Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.02.2024 у справі №160/30957/23.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у строк до 01.04.2025 року подати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.02.2024 у справі №160/30957/23. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.04.2025 року призначено розгляд поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.02.2024 у справі №160/30957/23 в порядку письмового провадження 21.05.2025 з урахуванням щорічної відпустки колегії суддів).
Відповідно до приписів ч. ч. 2, 3, 4 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може:
- встановити новий строк подання звіту,
- накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від 20-ти до 40-ка розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.
Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.
Отже невиконання або неналежне виконання рішення суду може слугувати підставою для накладення на відповідача суб'єкта владних повноважень, яким подано звіт, штрафу у розмірі встановленому законом.
Колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що у поданому звіті відповідач вказує, що на виконання рішення суду у справі №160/30957/23 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 в розмірі 77% від грошового забезпечення 25335,50 грн без обмеження пенсії максимальним розміром; здійснено нарахування доплати до пенсії у розмірі 2000грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 “Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб?. Розмір пенсійної виплати з 01.03.2023 становив 23739,51 грн, з 01.10. 2023 - 25739,51 грн. Пенсія виплачується без обмеження максимального розміру (станом на 01.03.2023 максимальний розмір пенсії становив 20930,00 грн). Доплата пенсії ОСОБА_1 за рішенням суду за період з 01.03.2023 по 31.07.2024 становить 36323,02 грн, за період з 06.09.2023 по 30.04.2025 - 35666,67 грн. (копії протоколів перерахунку пенсії та розрахунків доплати додаються).
Зауважує, що до затвердження бюджету Пенсійного фонду України фінансування видатків здійснюється на підставі Тимчасового розпису доходів і видатків, який не містить витрат на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Головним управлінням вживаються всі необхідні заходи щодо виконання рішень суду, які набрали законної сили, а саме: нарахування заборгованості, яка обліковується в підсистемі “Реєстр судових рішень» (далі - Реєстр) IKIC ПФУ. На теперішній час у Реєстрі по Дніпропетровській області перебуває 37,8 тис. рішень суду на суму 4,54 млрд грн, черговість виплат яких визначається датою набрання законної сили у період з 20 листопада 2020 року по 31 січня 2025 року та фінансування яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. У зв'язку з вищезазначеним Головне управління звернулось із запитами від 12.02.2025 № 0400-010406-5/30186, від 06.03.2025 № 0400-010406-5/46400, від 01.04.2025 № 0400- 010406-5/64610 до Пенсійного фонду України щодо виділення бюджетних асигнувань на 2025 рік з метою виконання рішень суду. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.02.2024 у справі №160/30957/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління набрало законної сили 15.03.2024 та обліковується в “Реєстрі судових рішень» підсистеми. Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) під номером 661419. Додатково повідомив, що Головне управління звернулось із запитом від 27.03.2025 № 0400-010408-5/141385 до Пенсійного фонду України щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати за рішенням суду по адміністративній справі № 160/30957/23. Виплата коштів ОСОБА_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.02.2023 буде здійснюватися в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до черговості виплат на виконання рішень суду, що визначається датою набрання ними законної сили.
Надаючи оцінку зазначеним правовідносинам, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що відповідачем дійсно були здійснені відповідні дії щодо виконання рішенням суду по адміністративній справі № 160/30957/23.
Також колегія суддів апеляційної інстанції враховує, що невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління повністю не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду.
Аналіз зазначених обставин дає підстави для прийняття звіту про виконання рішення.
Керуючись ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,-
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.02.2024 у справі №160/30957/23.
Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття 21.05.2025 та може бути оскаржена до Верховного Суду в силу ст. 238 КАС України протягом 30 днів згідно ст. 329 КАС України з дня її прийняття шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова
суддя Л.А. Божко
суддя Н.А. Олефіренко