питання об'єднання справ в одне провадження
15 травня 2025 року м. Рівне №640/4238/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.М. Дуляницька розглянувши в письмовому провадженні процесуальне питання, пов'язане з розглядом справи за позовом
Товариства з обмеженою відповідальністю "JET4U"
доДержавної авіаційної служби України, Служби безпеки України третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державне підприємство обслуговування повітряного руху України (Украерорух)
визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії,
Товариство з обмеженою відповідальністю «JET4U S.R.L.» (далі - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовною заявою до Служби безпеки України (далі - відповідач 1) та Державної авіаційної служби України (далі - відповідач 2), третя особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державне підприємство обслуговування повітряного руху України (Украерорух), у якій просить суд:
- визнати протиправними дії Відповідача 1, пов'язані з встановленням заборони використання повітряного простору України повітряному судну з реєстраційним номером T7-GEM та користувачу, який його експлуатує, у тому числі щодо направлення Відповідачу-2 листів №8/3/2-175 від 18.01.2021 та №8/3/2-278 від 20.01.2021;
- визнати протиправними дії Відповідача 2 щодо заборони використання повітряного простору України повітряному судну з реєстраційним номером T7-GEM та користувачу, який його експлуатує;
- визнати протиправним та скасувати рішення Відповідача 2 з безпеки польотів №2021-01 від 18.01.2021;
- зобов'язати Відповідача 2 повідомити державне підприємство обслуговування повітряного руху України (Украерорух) про скасування заборони використання повітряного простору України щодо повітряного судна з реєстраційним номером T7-GEM.
Ухвалою судді Окружного адміністративного суду м.Києва Клименчук Н.М. від 03.03.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №640/4238/21. Розгляд справи вирішено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача державне підприємство обслуговування повітряного руху України (Украерорух) та витребувано додаткові докази від відповідачів.
Інших процесуальних рішень по справі не виносилось. Спір по суті не вирішено.
Законом України №2825-IX від 13.12.2022, що набрав чинності 15.12.2022, ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва.
Згідно з розділом II «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону, адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду, але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України.
На виконання вказаного положення Державна судова адміністрація України наказом №399 від 16.09.2024 затвердила Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва.
Відповідно до цього Порядку, 08.11.2024 здійснено пакетний автоматизований розподіл судових справ, за яким Рівненському окружному адміністративному суду, з урахуванням навантаження та за принципом випадковості, визначено до передачі 460 справ.
Наказом в.о.керівника апарату Київського окружного адміністративного суду №45-0д/ка від 31.12.2024, затверджено графік передачі справ, відповідно до якого справи передані Рівненському окружному адміністративному суду 14.02.2025.
На виконання рішення зборів суддів Рівненського окружного адміністративного суду (протокол №3 від 21.11.2024 та №4 від 13.12.2024), комісією прийнято справи, а Відділом документального забезпечення проведено їх реєстрацію та автоматизований розподіл.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07 березня 2025 року для розгляду справи №640/4238/21 визначено суддю С.М. Дуляницька.
Ухвалою від 12.03.2025 адміністративну справу №640/4238/21 прийнято до провадження судді Дуляницької С.М.; розгляд справи вирішено здійснювати зі стадії розгляду справи по суті, з урахуванням особливостей, визначених статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
В матеріалах справи наявне клопотання представника позивача від 31.03.2021, в якому останній просить суд, об'єднати в одне провадженні адміністративну справу №640/6782/21 за позовом Міжнародної комерційної Компанії EVIRER LTD до Служби безпеки України, Державної авіаційної служби України про визнання дій та рішень суб'єктів владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити дії та адміністративну справу №640/4238/21 за позовом Компанії JET4U S.R.L. Товариство з обмеженою відповідальністю «JET4U»), провадження в якій відкрито 03.03.2021 року до Служби безпеки України, Державної авіаційної служби України про визнання дій та рішень суб'єктів владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити дії та присвоїти об'єднаній справі №640/4238/21.
Вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст.172 КАС України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Згідно з ч.2 ст.172 КАС України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами: одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; одного й того самого позивача до різних відповідачів; різних позивачів до одного й того самого відповідача.
Об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ (ч.3 ст.172 КАС України).
12.03.2025 адміністративну справу №640/4238/21 прийнято до провадження суддею Дуляницькою С.М. та розгляд справи вирішено здійснювати зі стадії розгляду справи по суті, з урахуванням особливостей, визначених статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Тобто, на даний час розпочався по суті розгляд справи №640/4238/21, що відповідно до ч. 3 ст. 172 КАС України унеможливлює об'єднання в одне провадження справи №640/4238/21 та №460/6782/21.
Крім того, згідно з даними Єдиного державного реєстру судових рішень адміністративна справа за №640/6782/21 за позовом Міжнародної комерційної компанії "EVIRER LTD" до Служби безпеки України, Державної авіаційної служби України, треті особи без самостійних вимог щодо предмета спору: на стороні позивача - Компанію "JET4U S.R.L.", на стороні відповідачів - Державне підприємство обслуговування повітряного руху України (Украерорух) прийнята до провадження ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду Стойка В.В. від 05.05.2025.
Дана обставина також унеможливлює об'єднання в одне провадження справи №640/4238/21 та №460/4238/21.
В контексті наведеного, суд звертає увагу, що інститут об'єднання та роз'єднання позовів, в першу чергу спрямований на пришвидшення розгляду справи.
Водночас, об'єднання в одне позовне провадження справ зазначених в клопотанні, які знаходяться у провадженні різних судів, може призвести до сповільнення їх розгляду через обсяг та характер доказів, що не відповідає принципам адміністративного судочинства, зокрема, щодо розумності строків розгляду справи судом.
Окрім того, зі змісту наведених правових норм ст. 172 КАС України слідує, що об'єднання позовів є правом, а не обов'язком суду. Суд вправі вирішити питання про об'єднання або роз'єднання позовів з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі.
Відповідно до ч. 7 ст. 172 КАС України про об'єднання справ в одне провадження або роз'єднання позовних вимог, про відмову в об'єднанні справ в одне провадження, роз'єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.
Враховуючи викладене, правові підстави для задоволення клопотання представника позивача про об'єднання справ в одне провадження відсутні.
Керуючись статтями 172, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання представника позивача про об'єднання адміністративних справ №640/4238/21 та №640/6782/21 в одне провадження - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя С.М. Дуляницька