13 травня 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/3450/25
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про поновлення провадження у справі №440/3450/25 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
15.03.2025 ОСОБА_2 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо застосування при нарахуванні та виплаті їй з 01.03.2025 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", та обмеження пенсії максимальним розміром, зобов'язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 пенсії з 01.03.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", у розмірі 90% сум грошового забезпечення, з урахуванням індексації згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», без обмеження максимальним розміром, за вирахуванням виплачених сум.
Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 31.03.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
У подальшому суд ухвалою від 29.04.2025 зупинив провадження в адміністративній справі №440/3450/25 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №320/2229/25, задовольнивши клопотання представника відповідача.
12.05.2025 до суду надійшла заява ОСОБА_2 про поновлення провадження у справі №440/3777/25, в якій з посиланням на правові висновки, викладені у постановах Другого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2025 у справах №520/6284/25, 520/5164/25, просить поновити провадження у справі, оскільки як на момент виникнення спірних відносин, так і на даний час норми законодавства, якими врегульовано ці відносини, є чинними, а зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду у межах даної справи, що свідчить про відсутність підстав для зупинення провадження у справі, яка розглядається.
Вирішуючи питання про можливість поновлення провадження у цій справі, суд виходить з наступного.
Зупинення провадження у справі - це врегульована законом тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд.
Статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України визначені підстави обов'язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та порядок поновлення зупиненого провадження у справі.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Зазначена норма передбачає обов'язок суду зупинити провадження у справі у разі неможливості її розгляду до вирішення іншої справи у взаємопов'язаному спорі, що розглядається іншим судом. Неможливість розгляду цієї справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються та встановлюються іншим судом, впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, тобто мають преюдиційне значення для цієї справи та не можуть бути встановлені адміністративним судом самостійно у цій справі.
Отже, підставою для зупинення провадження у справі, відповідно до вказаної норми процесуального права, є саме об'єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи.
Разом з цим об'єктивна неможливість розгляду справи полягає у взаємозв'язку підстав позову, що розглядається, з юридичними фактами, які будуть встановлені судовим рішенням в іншій справі.
Обставини неможливості розгляду справи судом встановлюються у кожному конкретному випадку залежно від змісту справи.
Зупиняючи провадження у справі №440/3450/25 до вирішення справи №320/2229/25, суд дійшов висновку про неможливість розгляду справи №440/3450/25, оскільки постанова Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1, яка є предметом оскарження у справі №320/2229/25, слугувала підставою для перерахунку пенсії позивача із застосуванням відповідних коефіцієнтів.
Згідно з актуальними відомостями Єдиного державного реєстру судових рішень, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 у справі №320/2229/25 відкрито провадження у справі про визнання нечинним та протиправним з моменту прийняття абзацу першого пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" в частині застосування до осіб, яким пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" коефіцієнтів до відповідних сум перевищення пенсії, розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
В межах справи №320/2229/25 оскаржується абзац перший пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", яка є нормативно-правовим актом.
Однак за висновками Другого апеляційного адміністративного суду, викладеними, зокрема, у постановах від 25.04.2025 у справах №520/6284/25 та №520/5164/25, як на момент виникнення спірних відносин, так і на даний час норми законодавства, якими врегульовано такі відносини, є чинними, а зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду у межах даної справи.
Як визначено частиною першою статті 237 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Відповідно до частини третьої статті 237 КАС України, провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
З огляду на вищевказані висновки суду апеляційної інстанції заява позивача про поновлення провадження у справі №440/3450/25 підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 237, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_2 про поновлення провадження у справі №440/3450/25 - задовольнити.
Поновити провадження у справі №440/3450/25 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії..
Продовжити розгляд справи у порядку, визначеному ухвалою від 31.03.2025, за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Є.Б. Супрун