про прийняття звіту
09 травня 2025 року м. Кропивницький Справа №340/4851/24
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду в адміністративній справі
за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а,
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про:
- визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з 10.08.2022 р. щодо обчислення пенсії за віком ОСОБА_1 без застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2019, 2020, 2021 роки;
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням раніше сплачених сум) пенсії за віком ОСОБА_1 у відповідності до частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2019, 2020, 2021 роки, починаючи з 10.08.2022 р.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 р. у справі №340/4851/24 адміністративний позов задоволено повністю; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2019, 2020, 2021 роки, починаючи з 17 січня 2024 року; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-ІV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2019, 2020, 2021 роки, починаючи з 17 січня 2024 року (а.с.149-151).
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.04.2025 р. у справі №340/4851/24 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2024 року у справі №340/4851/24 у строк - один місяць з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення судового контролю (а.с.170).
30.04.2025 р. відповідачем подано звіт про виконання рішення суду (а.с.174-176). У звіті зазначено, що з 19.02.2008 р. ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугою років, перераховану згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-ІV (далі - Закон №1058). На підставі заяви №437 від 10.08.2022 р. ОСОБА_1 переведено на пенсію за віком згідно із Законом №1058. На виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 р. розпорядженням від 16.12.2024 р. №935110113256 здійснено перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону №1058, з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2019, 2020, 2021 роки, з 17 січня 2024 року. Обчислення розміру пенсії проведено з урахуванням страхового стажу 39 років 03 місяці 9 днів. Коефіцієнт страхового стажу, розрахований відповідно до ст.25 Закону №1058, становить 0,39250. Заробітна плата за періоди страхового стажу з 01.03.1994 р. по 31.12.2020 р., обчислена відповідно до ст.40 Закону №1058 становить 7 368,81 грн (10 846,37 грн х 0,67938, де 10 846,37 грн - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2019, 2020 та 2021 роки; 0,67938 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати (155,69141 (сума коефіціентів заробітної плати); 229,16667 (страховий стаж за місяці врахованої заробітної плати). Розмір пенсійної виплати після перерахунку на виконання рішення суду з 17.01.2024 р. складає - 2 988,92 грн: 2 892,26 грн - основний розмір пенсії (7 368,81 грн х 0,39250); 96,66 грн - доплата за 9 років понаднормового стажу (1 074,00 грн х 9%). Розмір пенсійної виплати з 01.03.2024 р. по 28.02.2025 р. складає - 3 088,92 грн: 2 892,26 грн - основний розмір пенсії (7 368,81 грн х 0,39250); 96,66 грн - доплата за 9 років понаднормового стажу (1 074,00 грн х 9%); 100,00 грн - підвищення згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 р. №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році». Розмір пенсійної виплати з 01.03.2025 р. складає - 3 323,00 грн: 3 025,30 грн - основний розмір пенсії (7 707,77 грн х 0,39250); 96,66 грн - доплата за 9 років понаднормового стажу (1 074,00 грн х 9%); 100,00 грн - підвищення згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 р. №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році»; 101,04 грн - доплата особам, яким не виповнилось 70 років. Доплата на виконання рішення суду нарахована за період з 17.01.2024 р. по 31.12.2024 р. в сумі 1 428,89 грн та виплачена в грудні 2024 року згідно витягу зі Списку №1 на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в ПАТ КБ «Приватбанк».
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.05.2025 р. призначено до розгляду у судовому засіданні звіт в адміністративній справі (а.с.194).
Частиною 1 статті 3822 КАС України визначено, що суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч.ч.1-4 ст.3823 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 3822 цього Кодексу.
З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.
У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.
Згідно з ч.ч.1, 2 ст.27 Закону №1058 розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.40 Закону №1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 18 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8, 9 і 14 статті 11 цього Закону та періоди страхового стажу під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з місяця запровадження карантину у 2020 році та шести календарних місяців після його завершення, періоди страхового стажу під час воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», з місяця введення воєнного стану та протягом трьох календарних місяців після його припинення або скасування. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.
Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.
Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою: Кз = Зв : Зс, де: Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи; Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до частини п'ятої статті 10 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь.
Сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), визначається за формулою: Зв = З + Зд, де: Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); З - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої фактично сплачено страхові внески згідно з цим Законом за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу). У разі якщо сума страхових внесків, сплачена виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на місяць, за який отримано дохід (прибуток), для обчислення пенсії враховується розмір мінімальної заробітної плати. У разі якщо сума страхових внесків визначена платником та/або застрахованою особою, яка є працівником та гіг-спеціалістом резидента Дія Сіті відповідно до Закону України «Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні», і сплачена виходячи з суми, що є більшою за розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на місяць, за який отримано дохід (прибуток), але меншою за фактичну суму заробітної плати (доходу) застрахованої особи, для обчислення пенсії враховується лише та частина суми заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої фактично сплачено страхові внески згідно з цим Законом за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зд - сума заробітної плати (доходу) або з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, застрахованої особи, розрахована виходячи із передбаченої частиною третьою статті 24 цього Закону доплати, за місяць, за який визначається коефіцієнт заробітної плати (доходу) або з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, і яка визначається за формулою: Зд = Д : Т х 100%, де: Д - сума доплати, здійснена відповідно до частини третьої статті 24 цього Закону, або додаткових сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати; Т - розмір страхового внеску до солідарної системи у відповідному місяці.
За розрахунками відповідача обчислення розміру пенсії (до виконання рішення суду по справі №340/4851/24) проведено виходячи із страхового стажу 39 років 3 місяці 9 днів. Коефіцієнт страхового стажу, розрахований відповідно до статті 25 Закону №1058, становить 0,39250. Заробітна плата взята за період з 01.09.1994 р. по 31.08.1999 р. та з 01.07.2000 р. по 29.02.2008 р. і обчислена згідно зі статтею 40 Закону №1058, складає 5 349,00 грн (6 186,32 грн х 0,86465; де 6 186,32 грн - проіндексована середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки; 0,86465 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати). Розмір пенсійної виплати з 10.08.2022 р. (до виконання рішення суду по справі №340/4851/24) складав - 2 303,54 грн: 2 099,48 грн - основний розмір пенсії (5 349,00 грн х 0,39250); 204,06 грн - доплата за 19 років понаднормового стажу (1 074,00 грн х 19%). На виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 р. у справі №340/4851/24 ОСОБА_1 обчислення розміру пенсії проведено з урахуванням страхового стажу 39 років 03 місяці 9 днів. Коефіцієнт страхового стажу, розрахований відповідно до ст.25 Закону №1058, становить 0,39250. Заробітна плата взята за період з 01.09.1994 р. по 31.08.1999 р. та з 01.07.2000 р. по 31.12.2020 р. і обчислена згідно зі статтею 40 Закону №1058, складає 7 368,81 грн (10 846,37 грн х 0,67938; де 10 846,37 грн - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2019, 2020 та 2021 роки; 0,67938 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати). Розмір пенсійної виплати після перерахунку на виконання рішення суду у справі №340/4851/24 з 17.01.2024 р. складає - 2 988,92 грн: 2 892,26 грн - основний розмір пенсії (7 368,81 грн х 0,39250); 96,66 грн - доплата за 9 років понаднормового стажу (1 074,00 грн х 9%) (а.с.197-198).
Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області правильно розраховано пенсію ОСОБА_1 на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 р. у справі №340/4851/24.
Поданий відповідачем звіт від 30.04.2025 р. свідчить про фактичне виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 р. у справі №340/4851/24.
Таким чином, рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 р. у справі №340/4851/24 виконане Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у повному обсязі та належним чином.
Керуючись ст.ст.245, 248, 256, 293-297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2024 року у справі №340/4851/24.
Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.
Дата підписання ухвали - 09 травня 2025 року.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ