Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про зміну способу і порядку виконання рішення суду
25 квітня 2025 року Справа №200/4518/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кравченко Т.О.,
розглянув в порядку письмового провадження заяву позивача (стягувача) - ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
04 липня 2024 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Донецькій області), в якому позивач просив:
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01 грудня 2019 року на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 21 лютого 2024 року № 7694/Д, виданої станом на листопад 2019 року відповідно до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України від 09 квітня 2022 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»;
- зобов'язати ГУ ПФУ в Донецькій області з 01 грудня 2019 року перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 21 лютого 2024 року № 7694/Д, виданої станом на листопад 2019 року відповідно до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01 грудня 2019 року по день проведення перерахунку.
18 липня 2024 року суд ухвалив рішення, яким позов задовольнив позов частково, а саме:
- визнав протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Донецькій області, яка полягає у непроведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії за вислугу років з 01 грудня 2019 року на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 21 лютого 2024 року № 7694/Д про розмір грошового забезпечення;
- зобов'язав ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 01 грудня 2019 року на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 21 лютого 2024 року № 7694/Д про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог суд відмовив.
Рішення суду від 18 липня 2024 року набрало законної сили на підставі ухвали Першого апеляційного адміністративного суду 03 жовтня 2024 року.
15 жовтня 2024 року суд видав виконавчі листи..
15 квітня 2025 року до суду надійшла заява позивача, від імені якого діє його представник - адвокат Єрьоміна В.А., про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі.
21 квітня 2025 року суд постановив ухвалу, якою прийняв до розгляду заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду; призначив судове засідання на 25 квітня 2025 року для розгляду цієї заяви; роз'яснив учасникам справи, що явка в судове засідання не є обов'язковою; неявка заявника або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду; зобов'язав ГУ ПФУ в Донецькій області у строк до 24 квітня 2025 року надати докази на підтвердження виконання рішення суду від 18 липня 2024 року в частині здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії за вислугу років з 01 грудня 2019 року на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 21 лютого 2024 року № 7694/Д про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, а також в частині здійснення ОСОБА_1 виплатипенсії за вислугу років з 01 грудня 2019 року на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 21 лютого 2024 року № 7694/Д про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
Про дату, час і місце проведення судового засідання сторони повідомлені в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС).
Учасники справи (їх представники) в судове засідання не з'явилися; позивач надав заяву про розгляд заяви без його участі, а тому на підставі ч. 2 ст. 378 КАС заява розглянута в письмовому провадженні.
Розглядаючи заяву по суті, суд виходить з такого.
За приписами абз. 1 ч. 1 ст. 378 КАС за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може […], а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про […], зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, […] розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 378 КАС підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
При цьому, абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС установлено, що невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Відповідно до ч. 8 ст. 378 КАС ухвалу суду за результатами розгляду питання про […], зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. У необхідних випадках ухвала надсилається установі банку за місцезнаходженням боржника або державному виконавцю.
Поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу захисту. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.
Позивач (стягувач) зазначає, що рішення суду від 18 липня 2024 року виконано боржником в частині розрахунку суми доплати за період з грудня 2019 року по жовтень 2024 року, яка складає 305 414,98 грн.
Однак зазначає, що сума доплати за період з грудня 2019 року по жовтень 2024 року йому не виплачена, тобто в цій частині рішення суду від 18 липня 2024 року станом на квітень 2025 року залишається не виконаним.
Так, як свідчить лист ГУ ПФУ в Донецькій області від 13 листопада 2024 року № 0500-0220-8/109412, в жовтні 2024 року на виконання рішення суду від 18 липня 2024 року № 200/4518/24, яке набрало законної сили 03 жовтня 2024 року, пенсійний орган провів перерахунок пенсії позивача згідно з довідкою державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 21 лютого 2024 року № 7694/Д про грошове забезпечення, починаючи з 01 грудня 2019 року. Доплата до пенсії, розрахована за період з 01 грудня 2019 року по 31 жовтня 2024 року, склала 305 414,98 грн.
Цим листом ГУ ПФУ в Донецькій області повідомило ОСОБА_1 про те, що виплата коштів на виконання рішення суду здійснюватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.
Пенсійний орган повідомив, що виплата коштів, обчислених ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 18 липня 2024 року у загальній сумі 305 414,98 грн буде здійснена у межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.
На дату підготовки відповіді, тобто станом на квітень 2025 року, Пенсійним фондом України виділено кошти на виконання рішень суду, які набрали законної сили по 19 листопада 2020 року.
Факт виконання рішення суду від 18 липня 2024 року в частині здійснення ОСОБА_1 п е р е р а х у н к у пенсії за вислугу років з 01 грудня 2019 року на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 21 лютого 2024 року № 7694/Д про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року підтверджений розпорядженням про перерахунок пенсії за пенсійною справою № 0503010942-МВС, яке відправлено 15 жовтня 2024 року, (перерахунок пенсії за вислугу років з 01 листопада 2024 року, підстава перерахунку - рішення суду), а також розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № 0503010942, згідно з яким за період з грудня 2019 року по жовтень 2024 року включно на виконання рішення суду позивачеві нарахована сума доплати (з урахуванням фактично виплачених сум пенсії) - 305 414,98 грн.
Позивач (стягувач) погоджується з нарахованою пенсійним органом сумою доплати за період з грудня 2019 року по жовтень 2024 року включно, яка становить 305 414,98 грн.
Докази повної або часткової виплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсії, яка виникла внаслідок перерахунку пенсії на виконання рішення суду і становить 305 414,98 грн, суду не надані.
Таким чином, рішення суду від 18 липня 2024 року у справі № 200/4518/24, яке набрало законної сили 03 жовтня 2024 року, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, не виконано боржником - суб'єктом владних повноважень в повному обсязі протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням, що в силу положень абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Звертаючись до суду з цією заявою, позивач (стягувач) просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення суду у справі № 200/4518/24 з «зобов'язання ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 01 грудня 2019 року на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 21 лютого 2024 року № 7694/Д про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум» на «стягнення з ГУ ПФУ в Донецькій області на користь ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01 грудня 2019 року по день проведення перерахунку, в сумі 305 414,98 грн».
Беручи до уваги, що ГУ ПФУ в Донецькій області здійснило ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років з 01 грудня 2019 року на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 21 лютого 2024 року № 7694/Д про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, визнається позивачем (стягувачем), наявні підстави для висновку про те, що в цій частині рішення суду від 18 липня 2024 року відповідачем (боржником) виконано.
Разом з цим наявні, визначені абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС підстави для зміни способу і порядку виконання рішення суду від 18 липня 2024 року в частині «зобов'язання ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії за вислугу років з 01 грудня 2019 року на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 21 лютого 2024 року № 7694/Д про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум» шляхом «стягнення з ГУ ПФУ в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсії за вислугу років за період з 01 грудня 2019 року по 31 жовтня 2024 року включно в сумі 305 414,98 грн».
Отже, заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.
Керуючись ст. ст. 241, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ухвалив:
1. Заяву позивача (стягувача) - ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду - задовольнити частково.
2. Змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2024 року у справі № 200/4518/24 в частині «зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії за вислугу років з 01 грудня 2019 року на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 21 лютого 2024 року № 7694/Д про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум» шляхом «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 13486010, місцезнаходження: Донецька обл., м. Слов'янськ, пл. Соборна, буд. 3) на користь ОСОБА_1 ((РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) заборгованості з пенсії за вислугу років за період з 01 грудня 2019 року по 31 жовтня 2024 року включно в сумі 305 414 (триста п'ять тисяч чотириста чотирнадцять) гривень 98 копійок».
3. В іншій частині заяву залишити без задоволення.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складання її повного тексту.
5. Повний текст ухвали складений і підписаний суддею 25 квітня 2025 року.
Суддя Т.О. Кравченко