з питань виконання судового рішення
14 квітня 2025 року ЛуцькСправа № 140/5288/24
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Костюкевича С.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,,
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 09.07.2024 позов у справі № 140/5288/24 задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо обмеження ОСОБА_1 розміру пенсії при здійсненні її перерахунку десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01.04.2024 перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) без обмеження її максимальним розміром в десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
30.12.2024 до суду надійшла заява позивача ОСОБА_1 про встановлення в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судового контролю за виконанням рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.07.2024 у цій справі шляхом зобов'язання ГУ ПФУ у Волинській області подати звіт про виконання рішення суду (в зобов'язальній частині). Заява обґрунтована тим, що відповідач ухиляється від виконання рішення суду та не виконує його ні в добровільному, ні в примусовому порядку.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 17.01.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено: зобов'язано відповідача (боржника) Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, м. Луцьк, Київський майдан, 6, код ЄДРПОУ 13358826) в строк тридцять днів з дня отримання цієї ухвали подати до Волинського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.07.2024 у справі №140/5288/24 разом з доказами надіслання копії звіту позивачу.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 28.02.2025 встановлено новий строк для подання ГУ ПФУ у Волинській області звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.07.2024 у справі № 140/5288/24 в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості за перерахованою пенсією та зобов'язано ГУ ПФУ у Волинській області подати до Волинського окружного адміністративного суду протягом одного місяця з дня вручення цієї ухвали звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.07.2024 у справі № 140/5288/24 в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості за період з 01.04.2024 по 01.06.2024.
04.04.2025 до суду надійшов звіт ГУ ПФУ у Волинській області на виконання ухвали Волинського окружного адміністративного суду від 28.02.2025.
Так, у поданому звіті зазначено, що внаслідок проведеного перерахунку розмір пенсії з 01.06.2024 становить склав 22 829,03 грн, який складається з таких складових: 19 959,63 грн (грошове забезпечення) х 80% = 15 967,70 (основний розмір пенсії) + 1 271,03 грн (підвищення встановлене постановою КМУ “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 23 лютого 2024 року № 185) + 4 309,68 грн ( збільшення основного розміру пенсії інваліду війни) + 944,40 грн (підвищення інваліду війни на підставі ст. 25 Закону 2262) + 50 грн (адресна допомога інваліду війни 2 групи).
При цьому вказано, що в травні 2024 року пенсійну справу приведено у відповідність, тобто без урахування підвищень до пенсії установлених Постановою № 118 та Постановою № 168, розмір пенсії з 01 червня 2024 року склав 22 829,03 грн. В результаті програмної помилки виникла переплата пенсії ОСОБА_1 з 01 серпня 2024 року в загальній сумі 4 356,20 грн, зокрема за квітень та травень 2024 року - 1 561,94 грн (23 610 грн - 22 829,03 грн), тобто розмір пенсії в квітні 2024 та травні 2024 року не досягав максимального розміру.
Позивач у поданих до суду поясненнях просить відмовити у прийнятті звіту ГУ ПФУ про виконання судового рішення у цій справі, встановити новий строк для подання звіту та зобов'язати відповідача подати до суду звіт про виконання рішення суду від 09.07.2024 у справі № 140/5288/24 з урахуванням перерахунку розміру пенсії з 01.04.2024, який складає 26 748,38 грн.
Згідно із частиною першою статті 382-2 КАС України (тут і надалі - в редакції Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 № 4094-IX) суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
З урахуванням наведеного, звіт ГУ ПФУ у Волинській області про виконання судового рішення розглянуто судом в порядку письмового провадження.
Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно із частиною другою статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Так, у вказаному звіті зазначено, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.07.2024 у справі № 140/5288/24, ГУ ПФУ у Волинській області в добровільному порядку проведено з 01.06.2024 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , розмір якої становить склав 22 829,03 грн, тобто розмір пенсії позивача не обмежений максимальним розміром в десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. При цьому, із наданого позивачем перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 05.03.2025 вбачається, що сума основного розміру пенсії позивача з надбавками становить 24 417,81 грн, проте, з урахуванням максимального розміру пенсії становить 23 610,00 грн.
Тобто, із вказаного звіту вбачається, що рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.07.2024 у справі № 140/5288/24 лишається не виконаним.
При цьому, невиплату позивачу на даний час пенсії без обмеження максимальним розміром в десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність відповідач жодним чином не пояснив та не надав відповідних доказів підтвердження виконання рішення суду від 09.07.2024.
На думку суду, відсутність зазначених пояснень та їх документального підтвердження не дає можливості суду прийняти поданий звіт або ж вирішити питання про накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення.
З урахуванням наведеного, на підставі частини другої статті 382 КАС України, необхідно встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення суду в частині виплати позивачу заборгованості за перерахованою пенсією.
При вирішенні даного питання суд також враховує висновки, викладені в ухвалі Верховного Суду від 19.10.2018 у справі № 206/3911/17.
Керуючись статтями 166, 248, 382 КАС України, суд
Встановити новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.07.2024 у справі № 140/5288/24 в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості за перерахованою пенсією.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області подати до Волинського окружного адміністративного суду протягом одного місяця з дня вручення цієї ухвали звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.07.2024 у справі № 140/5288/24.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя С.Ф. Костюкевич