номер провадження справи 22/217/24
20.03.2025 Справа № 908/3060/24
м. Запоріжжя Запорізької області
Господарський суд Запорізької області у складі судді Ярешко О.В.,
При секретарі судового засідання Литвинюк А.О.
за участю представників учасників справи:
від позивача - Шевкопляс Т.В., самопредставництво, службове посвідчення № 1426 від 08.11.2023
від відповідача - не з'явився
від третьої особи - не з'явився
Розглянувши в судовому засіданні матеріали справи № 908/3060/24
за позовом: ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (пр. Соборний, буд. 206, м. Запоріжжя, 69105)
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю “ТУРХАРД» (вул. Сєдова, буд. 3, м. Запоріжжя, 69035)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Комунальне підприємство “ГРАДПРОЕКТ» (вул. Зелінського, буд. 3, м. Запоріжжя, 69037)
про витребування майна з незаконного володіння
1. Короткий зміст позовних вимог та заяви позивача
22.11.2024 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява (вих. № 02/03.3-20/02988 від 30.10.2024) ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ до Товариства з обмеженою відповідальністю “ТУРХАРД» про витребування з незаконного володіння недобудованого нежитлового приміщення громадського призначення (літ. “А») по вул. Чотирнадцятого жовтня, 1, за реєстраційним номером об'єкту нерухомості 2094091323101.
Позов обґрунтовано переданням спірної недобудови в господарське відання КП “ВРЕЖО № 7», згодом у господарське відання КП “ГРАДПРОЕКТ» та подальшим незаконним набуттям на неї права власності відповідачем.
26.02.2025 через систему «Електронний суд» надійшла відповідь на відзив. Відхилено заперечення відповідача. Реєстрація права власності на недобудоване нежитлове приміщення здійснена без присвоєння адреси, виділення земельної ділянки та рішення власника - ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ про передачу недобудови у власність. Оскільки набуття права власності на недобудову можливе тільки за рішенням ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ щодо приватизації комунального майна, яке не приймалося, а набуття права власності в інший спосіб не передбачено законодавством, позивач вважає, що реєстрація права власності на недобудову відповідачем проведена безпідставно. Запорізька обласна прокуратура ініціювала перед Міністерством юстиції України проведення перевірки реєстраційних дій державного реєстратора виконавчого комітету Гуляйпільської міської ради Запорізької області Зінченка Ю.О., яким 02.06.2020 зареєстровано право власності на спірний об'єкт за ОСОБА_1 за результатами перевірки, ОСОБА_2 було тимчасово блоковано доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно строком на 3 місяці. Позов просив задовольнити.
Інші заяви по суті справи до суду не надходили.
2. Позиція (аргументи) відповідача. Заяви відповідача
19.02.2025, у встановлений судом строк, через систему «Електронний суд» надійшов відзив, у задоволенні позову просив відмовити. 05.06.2020 ОСОБА_1 прийнято рішення № 1 про створення ТОВ “ТУРХАРД» та формування статутного капіталу Товариства за рахунок вкладу засновника в розмірі 300000,00 грн., що вноситься майном: недобудованим нежитловим приміщенням громадського призначення (літ. “А») по вул. Чотирнадцятого жовтня, 1, м. Запоріжжя, реєстраційний номер об'єкту нерухомості 2094091323101. 05.06.2020 проведено державну реєстрацію ТОВ “ТУРХАРД». 10.06.2020 за актом оцінки та прийому-передачі товарно-матеріальних цінностей, які вносяться до статутного капіталу ТОВ “ТУРХАРД», ОСОБА_1 передано до статутного капіталу Товариства вказане нежитлове приміщення. 15.06.2020 за відповідачем зареєстровано право власності на майно, яке на сьогоднішній день входить до його статутного капіталу. Посилання позивача на те, що відповідачем безпідставно проведено реєстрацію права власності на майно є необґрунтованим. Відповідачем не було здійснено жодних дій, якими б було позбавлено позивача його майна. Яким чином та як ОСОБА_1 придбав недобудоване нежитлове приміщення відповідачу невідомо. На теперішній час ОСОБА_1 не є учасником ТОВ “ТУРХАРД», зв'язку з ним не має.
Інші заяви по суті справи до суду не надходили.
3. Пояснення третьої особи щодо позову або відзиву
Пояснення щодо позову та/чи відзиву не надійшло.
Інші заяви по суті справи до суду не надходили.
4. Процесуальні питання, вирішені судом
Відповідно до протоколу розподілу судової справи між суддями від 22.11.2024 здійснено автоматизований розподіл позовної заяви між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/3060/24 та визначено до розгляду судді Ярешко О.В.
Ухвалою суду від 27.11.2024 вказану позовну заяву залишено без руху з підстави, зокрема не зазначення ціни позову.
05.12.2024 до суду від позивача через систему “Електронний суд» надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, в якій позивачем зазначено щодо ціни позову: відома позивачу загальна первісна вартість витребуваного майна залишковою вартістю 279200,00 грн., згідно акту прийому-передачі № 13 від 30.04.2024.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 06.12.2024 суддею Ярешко О.В. позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі № 908/3060/24 за правилами загального позовного провадження. На підставі ч. 11 ст. 176 ГПК України позовну заяву (вих. № 02/03.3-20/02988 від 30.10.2024) ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ залишено без руху. Позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви, вказаних в ухвалі, а саме: доплатити судовий збір в розмірі 1160,00 грн. за подання позовної заяви до Господарського суду Запорізької області на реквізити, розміщені на сайті Судової влади України.
11.12.2024 до суду від позивача через систему “Електронний суд» надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, до якої долучено платіжну інструкцію щодо сплати судового збору в сумі 1160,00 грн.
Ухвалою суду від 27.12.2024 продовжено розгляд справи № 908/3060/24. На підставі ст. 50 ГПК України залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Комунальне підприємство “ГРАДПРОЕКТ», оскільки рішення в справі може вплинути на права та обов'язки цієї особи, враховуючи, що спірне недобудоване нежитлове приміщення знаходиться в господарському віданні КП “ГРАДПРОЕКТ». Підготовче засідання призначено на 21.01.2025.
Ухвалою суду від 21.01.2025, у зв'язку з неявкою в підготовче засідання відповідача та третьої особи, витребуванням у позивача доказів, підготовче засідання відкладено на 11.02.2025. Зобов'язано позивача надати докази.
Ухвалою суду від 11.02.2025, у зв'язку з поданням відзиву з пропуском встановленого процесуального строку, відсутністю клопотання про продовження строку на його подання, відзив, що надійшов до суду 05.02.2025, залишений судом без розгляду. На підставі ч. 3 ст. 177 ГПК України, за власною ініціативою суду, враховуючи закінчення строку підготовчого провадження, продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів - до 06.03.2025. У зв'язку з необхідністю витребування у позивача доказів, підготовче засідання відкладено на 06.03.2025. Зобов'язано позивача в строк до 27.02.2025 надати докази на підтвердження права комунальної власності Міської ради на недобудований центр зайнятості; письмові пояснення щодо реєстрації права власності за ТОВ “ТУРХАРД» Гуляйпільською міською територіальною громадою Гуляйпільського району Запорізької області; письмові пояснення з документальним обґрунтуванням щодо ідентичності недобудованого центру зайнятості недобудованому нежитловому приміщенню громадського призначення (літ. “А»), яке розташоване за адресою м. Запоріжжя, вул. Чотирнадцятого жовтня, 1. Витребувано в позивача та відповідача в строк до 27.02.2025 докази щодо належності ОСОБА_3 недобудованого нежитлового приміщення громадського призначення (літ. “А»), яке розташоване за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чотирнадцятого жовтня,1, з реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна: 2094091323101.
Ухвалою суду від 14.02.2025 задоволено заяву ТОВ “ТУРХАРД» про продовження процесуального строку на подання відзиву на позовну заяву. Продовжено відповідачу процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву - до 21.02.2025. Встановлено позивачу строк для подання відповіді на відзив - не пізніше 26.02.2025. Встановлено відповідачу строк для подання заперечення на відповідь на відзив - не пізніше 03.03.2025.
Ухвалою суду від 06.03.2025 закрито підготовче провадження у справі, справу призначено до судового розгляду по суті на 20.03.2025.
У судове засідання 20.03.2025 з'явився представник позивача.
Відповідно до ст. 222 Господарського процесуального кодексу України здійснювалося фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Представники відповідача та третьої особи в судове засідання не з'явилися.
Згідно клопотання відповідача, що надійшло до суду 19.03.2025, відповідач просив провести судове засідання без участі відповідача; просив врахувати доводи та документи ТОВ “ТУРХАРД», що викладені та додані до відзиву.
Причини неявки третьої особи в судове засідання суду невідомі. Про судовий розгляд справи третя особа повідомлялася ухвалами суду, що доставлялися до зареєстрованого електронного кабінету КП “ГРАДПРОЕКТ».
Суд визнав можливим розглянути дану справу за наявними матеріалами справи за відсутності представників відповідача та третьої особи.
У судовому засіданні 20.03.2025 судом справу розглянуто по суті, підписано та проголошено вступну та резолютивну частини рішення.
5. Обставини справи, встановлені судом, та докази що їх підтверджують
Рішенням Виконавчого комітету ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ народних депутатів від 30.03.1995 № 116/2 надано в тимчасове користування на умовах оренди строком на 3 роки Запорізькому обласному центру зайнятості населення земельну ділянку площею 0,25 га в районі перехрещення Хортицького шосе і вул. 14 Жовтня на період проєктування і будівництва будинку Хортицького районного центру зайнятості населення; затверджено межі земельної ділянки згідно з планом, що додається.
Рішенням ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ від 26.12.2001 № 25 порушено питання перед Міністерством праці та соціальної політики України про передачу до комунальної власності м. Запоріжжя об'єкту незавершеного будівництва Хортицького районного центру зайнятості по вул. 14 Жовтня.
Наказом Державного центру зайнятості від 05.12.2002 № 97 наказано Запорізькому обласному центру зайнятості передати об'єкт незавершеного будівництва будинку Хортицького районного центру зайнятості у комунальну власність м. Запоріжжя. Об'єкт незавершеного будівництва Хортицького районного центру зайнятості зняти з балансу.
ПП «ДНІПРОТЕХ і Ко», за замовленням Запорізького міського центру зайнятості, виконано звіт про оцінку об'єкта: незавершеної будівництвом будівлі за адресою: м. Запоріжжя, вул. 14 Жовтня. Згідно звіту, вартість об'єкта оцінки станом на 01.06.2004 склала 201761 грн. без ПДВ.
Згідно акту прийому-передачі від 10.08.2004, на підставі рішення сесії ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ від 26.12.2001 № 25, наказу Державного центру зайнятості від 05.12.2002 № 97, Запорізький міський центр зайнятості передав ЗАПОРІЗЬКІЙ МІСЬКІЙ РАДІ, а РАДА прийняла до комунальної власності міста незавершене будівництво Хортицького районного центру зайнятості по вул. 14 Жовтня вартістю 201761 грн. без ПДВ станом на 01.06.2004.
Управління комунальної власності ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ звернулося до Управління у справах приватизації міської ради з листом від 27.12.2004 № 1438 щодо здійснення відчуження незавершеного будівництва по вул. Чотирнадцятого жовтня шляхом продажу на аукціоні.
На вказаний лист Управлінням у справах приватизації ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ запропоновано надати документи стосовно зазначеного об'єкта.
Листом від 26.08.2005 № 1224 Управлінням комунальної власності ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ було надіслано Управлінню у справах приватизації певні документи щодо майна.
Згідно протоколу № 127 від 16.03.2005 Постійної комісії ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, включено в перелік об'єктів, що підлягають приватизації на аукціоні, незавершену будівництвом будівлю по вул. Чотирнадцятого жовтня.
Відповідно до матеріалів справи, до переліку об'єктів, що підлягають приватизації включена незавершена будівництвом будівля на вул. Чотирнадцятого жовтня, 1 (рішення міської ради від 20.04.2005 № 8 (в редакції п. 2 рішення міської ради від 06.12.2006 № 40).
Згідно акту від 22.03.2006 прийому-передачі функцій з управління об'єктом права комунальної власності, що підлягає приватизації, Управління комунальної власності ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ передано, а Управлінням у справах приватизації ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ прийнято функції з управління об'єктом права комунальної власності ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, а саме: незавершена будівництвом будівля по вул. Чотирнадцятого жовтня.
Розпорядженням голови Хортицької районної адміністрації від 23.05.2006 № 965р присвоєно недобудованій будівлі по вул. Чотирнадцятого жовтня поштову адресу: м. Запоріжжя, вул. Чотирнадцятого жовтня, № 1.
Управління у справах приватизації ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ звернулося до Управління комунальної власності ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ з листом від 25.06.2006 № 1916/01-12 щодо термінового здійснення заходів по оформленню права власності територіальної громади м. Запоріжжя на об'єкт нерухомості - об'єкт незавершеного будівництва будівлі (літ. А) по вул. Чотирнадцятого жовтня, 1. Зазначено, що вказаний об'єкт нерухомості відповідно до рішення сесії ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ від 20.04.2005 № 8 підлягає приватизації шляхом його продажу на аукціоні.
Рішенням Виконавчого комітету ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ від 27.07.2006 № 287/22 оформлено право комунальної власності на об'єкт нерухомості - недобудоване приміщення літ. А по вул. Чотирнадцятого жовтня, 1.
Управління комунальної власності ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ та Управління у справах приватизації ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ зверталися до ОП «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації» з листами від 03.08.2006 № 1215 та від 17.08.2006 № 2462/01-12 про надання органу приватизації свідоцтва про право власності на об'єкт нерухомості: недобудовану будівлю літ. А по вул. Чотирнадцятого жовтня, 1.
Рішенням реєстратора ОП «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації» від 29.08.2006 зазначено про неможливість проведення підготовки документів для видачі свідоцтва про право власності та неможливість зареєструвати право власності на незавершену будівництвом будівлю літ. А за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чотирнадцятого жовтня, 1 на підставі рішення Виконавчого комітету ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ від 27.07.2006 № 287/22 у зв'язку з відсутністю акта комісії про прийняття об'єкта і введення його в експлуатацію.
31.01.2007 техніком ОП «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації» було складено акт обстеження об'єкта нерухомості, який знаходиться в м. Запоріжжі по вул. Чотирнадцятого жовтня, 1. Встановлено, що об'єкт нерухомості розташований на земельній ділянці площею 2500 кв.м та складається з: недобудованого районного центру зайнятості літ. А, відсоток готовності складає 17%.
Рішенням ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ від 18.02.2011 № 40 внесено зміни до рішення ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ від 20.04.2005 № 8 «Про затвердження переліку об'єктів комунальної власності м. Запоріжжя, що підлягають приватизації» (в редакції пункту 2 рішення міської ради від 06.12.2006 № 40): пункт 9 додатка до рішення виключити (об'єкт незавершеного будівництва по вул. Чотирнадцятого жовтня, 1).
Рішенням Виконавчого комітету ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ від 27.05.2019 № 203/19 «Про передачу об'єктів права комунальної власності в господарське відання Комунальному підприємству «Виробниче ремонтно-експлуатаційне житлове об'єднання № 7» у господарське відання КП «ВРЕЖО № 7» передано об'єкти права комунальної власності, а саме: недобудований районний центр зайнятості (літ. А) площею 598,6 кв.м по вул. Чотирнадцятого жовтня, 1.
Вказаний об'єкт був прийнятий КП «ВРЕЖО № 7» у господарське відання згідно акту прийому-передачі від 02.07.2019.
ОП «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації» був виготовлений зведений акт вартості будівель та споруд недобудованого районного центру зайнятості (літ. А) по вул. Чотирнадцятого жовтня, 1, м. Запоріжжя, де визначено площу 598,6 кв.м.
Згідно листа Управління у Запорізькому районі ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 06.09.2021 № 8-17-0.18.1-220/97-21, за даними Державного реєстру земель м. Запоріжжя права на земельну ділянку по вул. Чотирнадцятого жовтня, 1, м. Запоріжжя не зареєстровані, правовстановлюючі документи та кадастровий номер відсутні.
У листі Департаменту архітектури та містобудування від 10.04.2023 № 03-08/0910 на звернення КП «ВРЕЖО № 7» про надання дозволу на передачу в оренду земельної ділянки по вул. Чотирнадцятого жовтня, 1 зазначено, що згідно бази даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, об'єкт нерухомості - недобудоване нежитлове приміщення громадського призначення (літ. “А») по вул. Чотирнадцятого жовтня, 1 знаходиться у власності ТОВ “ТУРХАРД».
У листі Департаменту архітектури та містобудування від 10.07.2023 № 05-13/2622 зазначено про відсутність в архівних документах інформації щодо присвоєння адреси об'єкту нерухомого майна: м. Запоріжжя, вул. Чотирнадцятого жовтня, 1; за період: 01.07.2019 - 06.07.2023 заяви щодо присвоєння зазначеної адреси об'єкту нерухомого майна до Департаменту не надходило, відповідна адреса Департаментом не присвоювалась.
Рішенням ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ від 05.10.2023 № 9 припинено КП «ВРЕЖО № 7» шляхом його реорганізації, а саме: приєднання до Комунального підприємства «ГРАДПРОЕКТ».
На підставі цього рішення, КП «ВРЕЖО № 7» передано з господарського відання, а КП «ГРАДПРОЕКТ» прийнято в господарське відання об'єкти нерухомого майна права комунальної власності згідно акту приймання-передачі № 13 від 30.04.2024 загальною кількістю одиниць - 1 шт., загальною первісною вартістю 279200,00 грн., зносом 0,00 грн., залишковою вартістю 279200,00 грн., що підтверджується авізо № 13/30/04-2024 від 30.04.2024.
Згідно акту приймання-передачі № 13 від 30.04.2024 об'єктів нерухомого майна права комунальної власності Хортицького району м. Запоріжжя, які передано з господарського відання КП «ВРЕЖО № 7» у господарське відання КП «ГРАДПРОЕКТ» згідно рішення Виконавчого комітету ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ від 05.10.2023 № 9, недобудований районний центр зайнятості (літ. А) площею 598,6 кв.м по вул. Чотирнадцятого жовтня, 1, м. Запоріжжя, передано в господарське відання КП «ГРАДПРОЕКТ».
При цьому як встановлено судом, 29.05.2020 ТОВ «Центральне БТІ» було виготовлено технічний паспорт на об'єкт незавершеного будівництва за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чотирнадцятого жовтня, 1 (недобудоване нежитлове приміщення громадського призначення загальною площею 4900 кв.м), замовник технічної інвентаризації ОСОБА_1 .
Відповідно акту про визначення поштової адреси (вих. № 29/05 від 29.05.2020), складеного ТОВ «Центральне БТІ», станом на 29.05.2020 недобудоване нежитлове приміщення громадського призначення літ. “А» розташовано на перехресті вул. Чотирнадцятого жовтня та бул. Будівельників та має поштову адресу: м. Запоріжжя, вул. Чотирнадцятого жовтня, 1, що підтверджується наданим технічним паспортом.
05.06.2020 за № 52530528 державним реєстратором прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Гуляйпільської міської ради Запорізької області Зінченком Ю.О., за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийнятої 02.06.2020 за реєстраційним номером 39804624 від ОСОБА_1 , прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, згідно якого проведено державну реєстрацію приватної форми власності на недобудоване нежитлове приміщення громадського призначення, що розташоване: м. Запоріжжя, вул. Чотирнадцятого жовтня, буд. 1, кадастровий номер земельної ділянки 2321884700:05:002:0035, за суб'єктом ОСОБА_1 .
Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 05.06.2020, державним реєстратором Виконавчого комітету Гуляйпільської міської ради Запорізької області Зінченком Ю.О. 02.06.2020, на підставі вказаного рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 52530528 від 05.06.2020, проведено державну реєстрацію приватного права власності за ОСОБА_1 на недобудоване нежитлове приміщення громадського призначення Літ. «А» за адресою: АДРЕСА_1 . Підставою для державної реєстрації права власності визначено: технічний паспорт, виданий 29.05.2020 ТОВ «Центральне БТІ»; акт про визначення поштової адреси, виданий 29.05.2020 ТОВ «Центральне БТІ». Підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 52530528 від 05.06.2020, Зінченко Ю.О., Виконавчий комітет Гуляйпільської міської ради Запорізької області.
Як слідує з матеріалів справи, вказана земельна ділянка кадастровий номер 2321884700:05:002:0035, згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 30.03.2020 № НВ-2307340572020 належить на праві комунальної власності Гуляйпільській міській територіальній громаді Запорізької області.
На підставі рішення Гуляйпільської міської ради від 26.02.2020 № 48 земельну ділянку площею 0,9000 га ріллі, кадастровий номер 2321884700:05:002:0035, надано у власність гр. ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства.
05.06.2020 ОСОБА_1 прийнято Рішення № 1 одноособового учасника (засновника) ТОВ “ТУРХАРД», згідно якого створено ТОВ “ТУРХАРД»; сформовано за рахунок вкладу засновника ОСОБА_1 статутний капітал Товариства в розмірі 300000,00 грн., де розмір частки ОСОБА_1 у статутному капіталі ТОВ “ТУРХАРД» встановлено 100% статутного капіталу Товариства; вклад вноситься майном, а саме: недобудованим нежитловим приміщенням громадського призначення літ. “А», що знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чотирнадцятого жовтня, буд. 1, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 2094091323101.
05.06.2020 проведено державну реєстрацію юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю “ТУРХАРД», код ЄДРПОУ 43650286.
Згідно акту оцінки та прийому-передачі товарно-матеріальних цінностей, які вносяться до статутного капіталу ТОВ “ТУРХАРД» (код ЄДРПОУ 43650286) від 10.06.2020, посвідченого 11.06.2021 приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Туріченко О.М. за реєстровим № 421, ОСОБА_1 передано до статутного фонду Товариства з обмеженою відповідальністю “ТУРХАРД» наступні матеріальні цінності: недобудоване нежитлове приміщення громадського призначення літ. “А», що знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чотирнадцятого жовтня, буд. 1, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 2094091323101. Вказане майно оцінено в 300000,00 грн. Зазначено, що вищезазначене нерухоме майно передається та стає власністю ТОВ “ТУРХАРД» на підставі рішення № 1 від 05.06.2020.
Згідно інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності, 11.06.2020 за ТОВ “ТУРХАРД» зареєстровано право власності на недобудоване нежитлове приміщення громадського призначення (літ. “А») по вул. Чотирнадцятого жовтня, 1, реєстраційний номер об'єкту нерухомості 2094091323101.
Підставою внесення запису зазначено рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 15.05.2020 № 52650762 ОСОБА_2 , Виконавчий комітет Гуляйпільської міської ради Запорізької області. Реєстрацію проведено на підставі технічного паспорту, виданого 29.05.2020 ТОВ «Центральне БТІ», акту оцінки та прийому-передачі ТМЦ до статутного капіталу від 10.06.2020 № 421.
Згідно акту від 06.09.2024 за результатами проведення Міністерством юстиції України камеральної перевірки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державного реєстратора Виконавчого комітету Гуляйпільської міської ради Запорізької області Зінченка Ю.О., державним реєстратором Зінченком Ю.О. за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію права власності від 02.06.2020, поданої ОСОБА_1 , порушено вимоги ст.ст. 3, 10, 23 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», п. 12 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, оскільки проведено державну реєстрацію без подання: документа, що посвідчує речове право на земельну ділянку під таким об'єктом; документа, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт.
Наказом Міністерства юстиції України від 09.09.2024 тимчасово блоковано державному реєстратору Виконавчого комітету Гуляйпільської міської ради Запорізької області Зінченку Ю.О. доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно строком на 3 місяці.
28.01.2025 фахівцями Департаменту управління активами ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ складено акт візуального обстеження комунального майна - недобудованого нежитлового приміщення громадського призначення (літ. “А») по вул. Чотирнадцятого жовтня, 1, згідно якого на дату обстеження об'єкта комунального майна встановлено, що територія недобудованого нежитлового приміщення громадського призначення (літ. “А») засмічена листям, сміттям та зарослями дерев; зроблена фотофіксація об'єкта.
Реєстрація права власності на недобудоване нежитлове приміщення громадського призначення (літ. “А») по вул. Чотирнадцятого жовтня, 1 за відповідачем стало підставою для звернення ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ з позовом до господарського суду.
6. Норми права та мотиви, з яких виходить господарський суд при прийнятті рішення
Відповідно ст. 17 Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Згідно положень ст. 1 Першого протоколу Конвенції, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. На рівні національної правової системи відповідне положення кореспондується з приписами ч.ч. 1, 4 ст. 41 Конституції України, відповідно до яких кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю; ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності; право приватної власності є непорушним.
Згідно ч. 1 ст. 317 ЦК України, власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.
За приписами ч.ч. 1, 2 ст. 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.
Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні (ч. 1 ст. 321 ЦК).
Судом встановлено, що рішенням Виконавчого комітету ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ від 27.07.2006 № 287/22 було оформлено право комунальної власності на об'єкт нерухомості - недобудоване приміщення літ. А по вул. Чотирнадцятого жовтня, 1.
Разом з тим, у подальшому, 02.06.2020 державним реєстратором Виконавчого комітету Гуляйпільської міської ради Запорізької області Зінченком Ю.О., на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 52530528 від 05.06.2020, було проведено державну реєстрацію приватного права власності за ОСОБА_1 на недобудоване нежитлове приміщення громадського призначення Літ. «А» за адресою: АДРЕСА_1 .
Після реєстрації права власності на спірний об'єкт, ОСОБА_1 згідно акту оцінки та прийому-передачі товарно-матеріальних цінностей, які вносяться до статутного капіталу ТОВ “ТУРХАРД» від 10.06.2020, посвідченого нотаріально 11.06.2021, передав до статутного фонду Товариства з обмеженою відповідальністю “ТУРХАРД» недобудоване нежитлове приміщення громадського призначення літ. “А», що знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чотирнадцятого жовтня, буд. 1.
11.06.2020 за ТОВ “ТУРХАРД» було зареєстровано право власності на вказане недобудоване нежитлове приміщення.
Відповідно ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.
За приписами ст. 345 ЦК України, фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. У результаті придбання єдиного майнового комплексу державного (комунального) підприємства у процесі приватизації до покупця переходять всі його права та обов'язки. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому законом.
Згідно статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Однією з засад державної реєстрації прав є те, що внесення відомостей до Державного реєстру прав відбувається виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом (пункт 4 частини 1 ст. 3 вказаного Закону).
Відповідно ч. 3 ст. 10 цього Закону, державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, залишення заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень без руху, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.
Відомості державного реєстру прав на нерухомість презюмуються правильними, доки не доведено протилежне, тобто державна реєстрація права за певною особою не є безспірним підтвердженням наявності в цієї особи права, але створює спростовувану презумпцію права такої особи (пункт 6.13 постанови Великої Палати Верховного Суду від 19.01.2021 у справі № 916/1415/19).
Суб'єкт, за яким зареєстроване право власності, визнається фактичним володільцем нерухомого майна. При цьому державна реєстрація права власності на нерухоме майно створює спростовувану презумпцію наявності в суб'єкта і права володіння цим майном (як складової права власності) (пункт 62 постанови Великої Палати Верховного Суду від 23.11.2021 у справі № 359/3373/16-ц).
Згідно з відомостями Державного реєстру прав, ОСОБА_1 до заяви про реєстрацію прав на спірний об'єкт було додано: акт про визначення поштової адреси від 29.05.2020 № 29/05, виданий ТОВ «ЦЕНТРАЛЬНЕ БТІ», технічний паспорт, виготовлений станом на 29.05.2020 ТОВ «ЦЕНТРАЛЬНЕ БТІ».
На підставі вказаних документів державним реєстратором було прийнято рішення, індексний номер: 52530528 від 05.06.2020, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.
Відповідно ст. 27-1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (у редакції станом на 02.06.2020), для державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва подаються такі документи: 1) документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку під таким об'єктом (у разі відсутності у Державному реєстрі прав зареєстрованого відповідного речового права на земельну ділянку); 2) документ, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт (крім випадків, коли реєстрація такого документа здійснювалася в Єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів); 3) документ, що містить опис об'єкта незавершеного будівництва за результатами технічної інвентаризації такого об'єкта. Для державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва, що підлягає приватизації, подаються такі документи: 1) копія наказу Фонду державного майна України про включення об'єкта незавершеного будівництва до переліку об'єктів державної власності, що підлягають приватизації; 2) копія наказу державного органу приватизації про прийняття рішення про приватизацію такого об'єкта; 3) документ, що містить опис об'єкта незавершеного будівництва за результатами технічної інвентаризації такого об'єкта. Державна реєстрація права власності на об'єкт незавершеного будівництва, набутого на підставі договору, здійснюється на підставі такого договору.
Як було встановлено Міністерством юстиції України за результатами проведеної камеральної перевірки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державного реєстратора Виконавчого комітету Гуляйпільської міської ради Запорізької області Зінченка Ю.О., державним реєстратором Зінченком Ю.О. за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію права власності від 02.06.2020, поданої Турецьким К.В., порушено вимоги ст.ст. 3, 10, 23 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», п. 12 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, оскільки проведено державну реєстрацію без подання: документа, що посвідчує речове право на земельну ділянку під таким об'єктом; документа, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт.
Відтак, незаконно зареєструвавши за собою право власності на належний позивачу об'єкт, ОСОБА_1 передав його у власність відповідача.
Судом не встановлено законності та правомірності набуття права власності ОСОБА_1 на недобудоване нежитлове приміщення громадського призначення (літ. “А») по вул. Чотирнадцятого жовтня, 1 у м. Запоріжжі та, відповідно, ТОВ “ТУРХАРД».
Посилання відповідача на акт оцінки та прийому-передачі товарно-матеріальних цінностей, які вносяться до статутного капіталу ТОВ “ТУРХАРД» від 10.06.2020, посвідченого нотаріально 11.06.2021, не спростовують висновків суду.
Відповідно матеріалів справи, будівництво об'єкту по вул. Чотирнадцятого жовтня, 1 здійснювалося центром зайнятості, наказом Державного центру зайнятості від 05.12.2002 № 97 наказано Запорізькому обласному центру зайнятості передати об'єкт незавершеного будівництва будинку Хортицького районного центру зайнятості у комунальну власність м. Запоріжжя.
Доказів того, що відповідачем було здійснено будь-яку добудову, перепланування тощо об'єкту по вул. Чотирнадцятого жовтня, 1 матеріали справи не містять та відповідачем не надано.
У постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.06.2020 у справі № 680/214/16, від 07.04.2020 у справі № 916/2791/13, від 20.07.2022 у справі № 923/196/20 зроблено висновок про те, що державна реєстрація визначає лише момент, після якого виникає право власності, за наявності інших юридичних фактів, передбачених законом як необхідних для виникнення права власності.
Матеріали справи не містять доказів того, що власник спірного об'єкту - ЗАПОРІЗЬКА МІСЬКА РАДА в законний спосіб відчужила на користь ОСОБА_1 та/чи ТОВ “ТУРХАРД» недобудоване нежитлове приміщення громадського призначення (літ. “А») по вул. Чотирнадцятого жовтня, 1 у м. Запоріжжі за реєстраційним номером об'єкту нерухомості 2094091323101.
Статтею 13 Конституції України визначено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Відповідно ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на землю.
Відповідно ст. 83 Земельного кодексу України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування; в) землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до закону.
Згідно ст. 125 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Правом власності на земельну ділянку, розташовану в межах відповідного населеного пункту, орган місцевого самоврядування наділений за законом, зокрема з уведенням 01.01.2002 у дію нового Земельного кодексу України. Водночас відсутність державної реєстрації речового права на земельну ділянку після 01.01.2013 не впливає на наявність права комунальної власності на відповідну земельну ділянку.
Відтак, земельна ділянка за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чотирнадцятого жовтня, 1, на якій розташований спірний об'єкт, належить на праві комунальної власності Територіальній громаді міста Запоріжжя в особі ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ.
Доказів укладення договору оренди щодо цієї земельної ділянки ані ОСОБА_1 , ані відповідачем матеріали справи не містять.
Згідно ч.ч. 1, 4 ст. 373 ЦК України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Власник земельної ділянки має право використовувати її на свій розсуд відповідно до її цільового призначення.
За приписами ч.ч. 1-3 ст. 375 ЦК України, власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди, створювати закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам. Власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно. Право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням.
Велика Палата Верховного Суду (постанови від 04.12.2018 у справі № 910/18560/16, від 03.04.2019 у справі № 921/158/18, від 22.06.2021 у справі № 200/606/18, від 31.08.2021 у справі № 903/1030/19, від 20.07.2022 у справі № 923/196/20) звертала увагу на важливість принципу superficies solo cedit (збудоване на поверхні слідує за нею). Принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, хоча безпосередньо і не закріплений у такому вигляді в законі, знаходить вияв у правилах ст. 120 ЗК України, ст. 377 ЦК України, інших положеннях законодавства.
Згідно з вказаним принципом особа, яка законно набула у власність будинок, споруду, має цивільний інтерес в оформленні права на земельну ділянку під такими будинком і спорудою після їх набуття (постанови Великої Палати Верховного Суду від 18.12.2019 у справі № 263/6022/16-ц, від 31.08.2021 у справі № 903/1030/19, від 20.07.2022 у справі № 923/196/20).
У даному випадку, зареєструвавши за собою право власності на недобудоване нежитлове приміщення громадського призначення (літ. “А») по вул. Чотирнадцятого жовтня, 1 у м. Запоріжжі, відповідач позбавив позивача як здійснення останнім права вільного володіння, користування та розпорядження належним йому об'єктом (нежитловим приміщенням), так і істотно обмежив права власника землі, й таке обмеження по факту є безстроковим. Так, у даному випадку власник землі не може фактично та безперешкодно використовувати земельну ділянку, розпоряджатися нею.
Згідно ст. 387 ЦК України, власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.
Метою віндикаційного позову є забезпечення введення власника у володіння майном, якого він був незаконно позбавлений. У випадку позбавлення власника володіння нерухомим майном означене введення полягає у внесенні запису про державну реєстрацію за власником права власності на нерухоме майно (принцип реєстраційного підтвердження володіння нерухомістю) (пункт 114 постанови ВП ВС від 14.11.2018 у справі № 183/1617/16, провадження 14-208 цс18)
Отже, якщо право власності на нерухоме майно зареєстроване за певною особою (яка тому є володільцем), а позивач вважає, що таке право має бути зареєстроване за ним, то він має звернутися з позовом про витребування нерухомого майна з володіння відповідача на користь позивача. Передача володіння здійснюється шляхом внесення до реєстру запису про право власності позивача. Рішення суду про витребування з незаконного володіння відповідача нерухомого майна є підставою для внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію за позивачем права власності на нерухоме майно, зареєстроване у цьому реєстрі за відповідачем.
Враховуючи встановлені судом обставини, а саме: 1) ЗАПОРІЗЬКА МІСЬКА РАДА є власником спірного майна та втратила можливість володіння ним; 2) Спірне майно вибуло з володіння ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ не з його волі; 3) ОСОБА_1 незаконно заволодів спірним майном шляхом реєстрації за собою права власності на нього; 4) ОСОБА_1 передав майно ТОВ “ТУРХАРД» шляхом внесення його як частки в статутний капітал Товариства, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити повністю. Витребувати з незаконного володіння Товариства з обмеженою відповідальністю “ТУРХАРД» на користь ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ недобудоване нежитлове приміщення громадського призначення (літ. “А») по вул. Чотирнадцятого жовтня, 1, м. Запоріжжя, за реєстраційним номером об'єкту нерухомості 2094091323101.
7. Судові витрати
Відповідно п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 4 ст. 129 ГПК України, судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову - на відповідача.
Судовий збір у сумі 10746,37 грн. стягується з відповідача на користь позивача, пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Витребувати з незаконного володіння Товариства з обмеженою відповідальністю “ТУРХАРД» (вул. Сєдова, буд. 3, м. Запоріжжя, 69035, код ЄДРПОУ 43650286) на користь ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (пр. Соборний, буд. 206, м. Запоріжжя, 69105, код ЄДРПОУ 04053915) недобудоване нежитлове приміщення громадського призначення (літ. “А») по вул. Чотирнадцятого жовтня, 1, м. Запоріжжя, за реєстраційним номером об'єкту нерухомості 2094091323101.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “ТУРХАРД» (вул. Сєдова, буд. 3, м. Запоріжжя, 69035, код ЄДРПОУ 43650286) на користь ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (пр. Соборний, буд. 206, м. Запоріжжя, 69105, код ЄДРПОУ 04053915) 4188 (чотири тисячі сто вісімдесят вісім) грн. 00 коп. судового збору.
Відповідно ст. 241 ГПК України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено згідно з вимогами ст. 238 ГПК України та підписано - 31 березня 2025.
Рішення розміщується в Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою у мережі Інтернет за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua.
Суддя О.В. Ярешко