про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
25 березня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/512/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (місцезнаходження: Волинська область, м.Луцьк, вулиця Кравчука, будинок 22В) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
11 березня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - відповідач, ГУПФУ у Волинській області) з такими позовними вимогами:
1) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 29.01.2025 №046350018477 про відмову позивачу у призначенні пенсії;
2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області
розглянути повторно заяву позивача про призначення пенсії від 22.01.2025, з зарахуванням до пільгового підземного стажу, який дає право на призначення пенсії у відповідності до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», періодів з 01.09.1994 по 12.01.1998 - навчання в Професійно-технічному училищі №55 за професією «Електрослюсар підземний»; з 19.01.1998 по 31.12.1998 - електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта ім.Г.Г.Капустіна; з 01.01.2010 по 31.01.2010 - електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею у ВП шахта ім.Г.Г.Капустіна АТ «Лисичанськвугілля».
В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що 22.01.2025 позивач звернувся до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Рішенням Головного управління ПФУ у Волинській області від 29.01.2025 №046350018477 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.
При розгляді заяви позивача про призначення пенсії відповідачем протиправно не враховано до пільгового підземного стажу, який дає право на призначення пенсії у відповідності до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», наступні періоди: з 01.09.1994 по 12.01.1998 навчання в Професійно-технічному училищі №55 за професією «Електрослюсар підземний»; з 19.01.1998 по 31.12.1998 електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта ім.Г.Г.Капустіна; з 01.01.2010 по 31.01.2010 електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею у ВП шахта ім.Г.Г.Капустіна АТ «Лисичанськвугілля».
Неврахування вказаних періодів до пільгового стажу призвело до неправильного обрахунку наявного стажу позивача та прийняття оскаржуваного рішення, яке позивач вважає неправомірним, тому звернувся до суду за захистом порушеного права.
Ухвалою суду від 17 березня 2025 року позовну заяву залишено без руху.
20 березня 2025 року від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано документ про сплату судового збору.
Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
За приписами частини четвертої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов'язати відповідача надати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:
- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити строк для подання відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).
Зобов'язати Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області подати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 календарних днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі такі докази:
- пенсійну справу (електронну пенсійну справу, макет пенсійної справи) позивача;
- звернення позивача про призначення пенсії зі всіма доданими документами;
- рішення прийняте за наслідком розгляду заяви позивача про призначення пенсії;
- детальний розрахунок страхового та пільгового стажу позивача при призначенні пенсії;
- індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5);
- а також будь-які інші документи, які були прийняті до уваги при розгляді заяви позивача про перерахунок пенсії.
Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
СуддяО.В. Захарова