про заміну сторони виконавчого провадження
20 березня 2025 року м. Ужгород№ 260/1351/24
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дору Ю.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчих листа по справі № 260/1351/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії, -
25 лютого 2025 року до Закарпатського окружного адміністративного суду надійшла заява від ОСОБА_1 , в якій просить суд: замінити боржника у виконавчих листах, виданих 04.09.2024 Закарпатським окружним адміністративним судом у справі №260/1351/24, а саме Державну установу «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області» (88000, Закарпатська область, м.Ужгород, вул.Грибоєдова, буд.12, код ЄДРПОУ 08734492) на Головний сервісний центр МВС України (04052, м.Київ, вул.Лук'янівська, 62, код ЄДРПОУ 40109173).
Вказана заява обґрунтована тим, що відповідно до наказу МВС України від 21 червня 2024 року №432 внесено зміни до наказу від 22.04.2024 №259, яким пункт 2 викладено в такій редакції: «Уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за їх зверненнями довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду в справі №160/8324/19 та судових рішень у справах №826/3858/18 та №826/12704/18, а також здійснювати відповідно до законодавства України розгляд звернень таких осіб про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за інші періоди з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС)».
Відповідно до пункту 20 розділу V Положення про Головний сервісний центр МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 №1393 (у редакції наказу МВС України від 24 квітня 2020 року №354), ГСЦ МВС є юридичною особою публічного права, а згідно пункту 1 розділу V Положення, у визначеному законодавством порядку може делегувати свої повноваження РСЦ. Тому вказує, що належним боржником у виконавчих листах, виданих 04.09.2024 Закарпатським окружним адміністративним судом у справі №260/1351/24 повинен виступати саме Головний сервісний центр МВС.
Вказану заяву призначено до розгляду у судовому засіданні на 20.03.2025 року о 09:00 год., про що повідомлено учасників справи повістками про виклик.
Представники сторін у судове засідання 20.03.2025 року не з'явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили.
Згідно частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду заяви.
Відтак, розгляд заяви здійснюється у порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив та зазначає наступне.
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 03.05.2024 року позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області» щодо відмови у підготовці та скеруванні до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області для перерахунку моєї пенсії із 01 лютого 2020 року, 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року, 01 лютого 2023 року довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб із обов'язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки доплати, підвищення) та премії.
Зобов'язано Державну установу «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області» підготувати та скерувати до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області для перерахунку пенсії із 01 лютого 2020 року, 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року, 01 лютого 2023 року довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб із обов'язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки доплати, підвищення) та премії.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено
Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області" витрати по сплаті судового збору у розмірі 4844,80 (чотири тисячі вісімсот сорок чотири гривні 80 копійок) грн.
Вказане рішення набрало законної сили 03.06.2024 року, 04.09.2024 року позивачу було видано виконавчі листи.
Вирішуючи заяву позивача про заміну боржника у виконавчому листі Закарпатського окружного адміністративного суду по справі № 260/1351/24, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Згідно частини 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Судом встановлено, що Наказом МВС України від 22 квітня 2024 року № 259 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» визначено в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій Відділ координації пенсійних питань та уповноважено з 01 травня 2024 року Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/385 8/18 та № 826/12704/18 з покладанням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).
Тобто, з 01.05.2024 Державної установи Територіальні медичні об'єднання по областях, м. Києву та Київській області не є уповноваженими органами з видачі довідок про розмір грошового забезпечення.
Згідно листа Департаменту пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України від 10 квітня 2024 року № 5677-2024, адресований Державній установі для роз'яснення забезпечення передачі функцій, згідно якої встановлено, що надалі функції щодо ведення обліку осіб, зокрема колишніх осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, військовослужбовців Національної гвардії України (звільнених до набрання чинності Законом України від 13 березня 2014 року № 876-VII «Про Національну гвардію України»), внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, членів їхніх сімей, які отримують пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», для реалізації їх права на пенсійне забезпечення, буде координувати Відділ, на який покладено функції з роботи з питань пенсійного забезпечення, призначення та отримання одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності особами, що мають право на її отримання відповідно до законодавства України.
Одночасно, з метою забезпечення своєчасного та якісного обслуговування пенсіонерів системи органів внутрішніх справ безпосередньо за місцем їх проживання, відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 27 березня 2024 р. № 199 «Про організаційно-штатні зміни у МВС» в регіональних сервісних центрах ГСЦ МВС по областях, місту Києву утворено сектори з пенсійних питань з обслуговування областей та м. Києва.
«Положенням про регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській області», затвердженого Наказом Головного сервісного центру МВС від 01.09.2023 №114 Регіональний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській область (філія ГСЦ МВС) утворений на правах філії без статусу юридичної особи.
Відповідно до Наказу Головного сервісного центру МВС «Про затвердження Положень про сектор з пенсійних питань з обслуговування Львівської та Донецької областей, сектора з пенсійних питань з обслуговування Івано-Франківської області, сектора з пенсійних питань з обслуговування Закарпатської області» від 13.05.2024 №89 сектор з пенсійних питань з обслуговування Закарпатської області регіонального центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській область (філія ГСЦ МВС) є структурним підрозділом регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській області (філія ГСЦ МВС), що здійснює комплекс заходів із соціального захисту та пенсійного забезпечення органів внутрішніх справ. Сектор в адміністративному порядку підпорядковується начальнику РСЦ ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській області.
Отже, сектор не є самостійною юридичною особою, а лише структурним підрозділом. Більше того, сектор функціонує у структурі Регіонального центру ГСЦ МВС (філії ГСЦ МВС), який також не є самостійною юридичною особою.
Отже, при примусовому виконанні судового рішення № 260/1351/24, яке набрало законної сили, боржником має виступати Головний сервісний центр МВС України, як правонаступник Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області» (88000, Закарпатська область, м.Ужгород, вул.Грибоєдова, буд.12, код ЄДРПОУ 08734492).
Відповідно до статті 14 частини 2 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Згідно із статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Відповідно до статті 372 частини 2 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.
У відповідності до статті 2 частини 3 пункту 5 КАС України, основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, обов'язковість судового рішення.
З огляду на вищевикладене, враховуючи той факт, що виконавчий лист вже видано, законодавством передбачено заміну боржника або стягувача у виконавчому листі, суд дійшов висновку про необхідність заміни боржника, а саме: Державну установу «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області» (88000, Закарпатська область, м.Ужгород, вул.Грибоєдова, буд.12, код ЄДРПОУ 08734492) на Головний сервісний центр МВС України (04052, м.Київ, вул.Лук'янівська, 62, код ЄДРПОУ 40109173), у виконавчих листах виданих 04.09.2024 року по справі №260/1351/24.
За наведених обставин, суд дійшов висновку про задоволення заяви позивача про заміну боржника у виконавчих листах Закарпатського окружного адміністративного суду по справі № 260/1351/24 від 04.09.2024 року.
На підставі наведеного та керуючись статтями 243, 248, 379, 256 КАС України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчих листа по справі № 260/1351/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Замінити боржника у виконавчих листах, виданих 04.09.2024 року Закарпатським окружним адміністративним судом №260/1351/24/2024, а саме: Державну установу "Територіальне медичне об'єднання" МВС України по Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Грибоєдова, 12, код ЄДРПОУ 08734492) на Головний сервісний центр МВС України (04052, м.Київ, вул.Лук'янівська, 62, код ЄДРПОУ 40109173)
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
СуддяЮ.Ю.Дору