про залишення позовної заяви без руху
14 березня 2025 року м. Київ Справа № 754/1098/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Сас Є.В., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ у Кіровоградській області про визнання протиправними дій щодо відмови у призначенні пенсії за віком,
В провадження Київського окружного адміністративного суду надійшла вказана справа, в якій позивач просить суд:
- Визнати протиправними дії Головного управління ПФУ у Кіровоградській області щодо відмови у призначенні пенсії за віком.
- Зобов'язати Головне управління ПФУ у Кіровоградській області зарахувати весь страховий стаж в повній мірі 35 років;
- Зобов'язати Головне управління ПФУ у Кіровоградській області прийняти для нарахування пенсії довідки про заробітну плату за 1981-1988 роки № 522 по Крайній Півночі;
- Зобов'язати Головне управління ПФУ у Кіровоградській області призначити пенсію за віком з урахуванням всього страхового стажу та довідки про заробітну плату;
- Зобов'язати Головне управління ПФУ у Кіровоградській області відшкодувати пенсію з 26.05.2023.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Судом встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 22 лютого 2024 року по справі № 990/150/23 підкреслила, що зміст позовних вимог - це максимально чітко і зрозуміло сформовані визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу у прохальній частині позову.
В свою чергу, позивач ОСОБА_1 просить суд:
- «…Зобов'язати Головне управління ПФУ у Кіровоградській області зарахувати весь страховий стаж в повній мірі 35 років.
- Зобов'язати Головне управління ПФУ у Кіровоградській області призначити пенсію за віком з урахуванням всього страхового стажу та довідки про заробітну плату…»,
при цьому не вказує чітко який саме стаж, за який період, яке місце праці за цей період, згідно якого документу цей стаж підтверджується.
А також не зазначає згідно якої довідки про заробітну плату позивача суд має зобов'язати відповідача врахувати при призначенні пенсії, тобто позивачем не зазначено: ким вона видана, коли вона видана, номер та інші ідентифікуючі відомості.
Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
В частині позовних вимог щодо зобов'язання відповідача прийняти для нарахування пенсії довідку позивача про заробітну плату за 1981-1988 роки № 522 по Крайній Півночі позовна заява не містить викладу обставин з покликанням на докази, які обґрунтовують підстави зарахування такої довідки, у томи числі не зазначено в чому саме полягає неправомірність відповідача в цій частині позовних вимог, так як у відмові Головне управління ПФУ у Кіровоградській області йдеться про не зарахування стажу у зв'язку з тим, що прізвище позивача зазначене у трудовій книжці, військовому квитку та в посвідці на постійне проживання різняться.
За правилами частини 1 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
У випадку, що розглядається, позивач виступає не як суб'єкт владних повноважень, а тому підпадає під визначення частини 1 статті 161 КАС України.
Позивачем в порушення частини 1 статті 161 КАС України до позовної заяви не надано копії додатків позовної заяви для відповідача.
Крім того, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів) (ч. 4 ст. 161 КАС України).
Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього (ч. 2 ст. 94 КАС України).
Всупереч вказаним вимогам, позивачем не надано суду копії військового квитка серії НОМЕР_1 , хоча позивач просить суд зарахувати до періоду трудової діяльності - період проходження військової строкової служби з 03.04.1977 по 12.06.1980.
Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам ст. 161 КАС України.
Згідно з вимогами ч. ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин суддя вважає за необхідне залишити без руху позовну заяву для усунення зазначених недоліків.
Вказані недоліки можуть бути усунені, у десятиденний строк з дня вручення даної ухвали шляхом подання до суду позовної заяви з приведенням її у відповідність до вимог процесуального закону з зазначенням необхідних відомостей та долученням необхідних додатків для суду та відповідача:
конкретно сформулюваних позовних вимог:
- щодо того який саме стаж має бути зарахований (період, місце праці), з покликанням на підтвердні документи та з нададанням доказів (а у разі неможливості зазначити причини та/або клопотання про їх витребування судом);
- стосовно довідки про заробітну плату позивача (номер, ким, коли видана), яка має бути врахована при призначенні пенсії з наданням її копії (а у разі неможливості зазначити причини та/або клопотання про її витребування судом);
- копії військового квитка серії НОМЕР_1 (а у разі неможливості подання зазначити причини та/або клопотання про її витребування судом);
- копії додатків до позовної заяви для відповідача.
Керуючись ст. ст. 160 - 162, 169, 241-243, 248 КАС України, суддя, -
Позовну заяву - залишити без руху.
Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.
Матеріали відносно усунення недоліків позовної заяви у цій справі необхідно подати безпосередньо до канцелярії Київського окружного адміністративного суду чи засобами підсистеми Електронний суд.
Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.
Суддя Сас Є.В.