"24" листопада 2010 р.10:40Справа № 16/383/08
За позовом: Прокурора Березнегуватського району Миколаївської області в інтересах держави в особі Миколаївського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (54017, м. Миколаїв, проспект Леніна,93)
До відповідача: Березнегуватської районної організації профспілки працівників агропромислового комплексу (56200, Миколаївська область, смт. Березнегувате, пл. Леніна, 10)
Про: стягнення 3492,00 грн.
Суддя В.Д. Фролов
Від позивача: Стоянова Н.І., дов. № 3056/07-10 від 19.10.2010 р.
Єніна Л.В., дов. № 2028/07-10 від 13.07.2010 р.
Від відповідача:Понимаєв П.І. -голова
Яковлєв А.І., дов. б/№ від 09.11.2010 р.
Захарчук Г.М., дов. б/№ від 09.11.2010 р.
В засіданні приймає участь: прокурор Коробченко Д.М.
Прокурор Березнегуватського району Миколаївської області в інтересах держави в особі Миколаївського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернувся до господарського суду Миколаївської області з адміністративним позовом до Березнегуватської районної організації профспілки працівників агропромислового комплексу про стягнення 3492,00 грн. фінансових санкції, за порушення порядку витрачання страхових коштів.
Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 15.01.2010 р. провадження по справі зупинено до проведення прокуратурою Миколаївської області додаткового розслідування фактів злочину посадових осіб Березнегуватської міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Від прокуратури Миколаївської області надійшло повідомлення за № 05-2284 вих -10 від 13.10.2010 р., про те, що прокуратурою Березнегуватського району Миколаївської області проведена перевірка за фактом зловживання владою або службовим становищем з боку колишнього директора Березнегуватської ВД ФССзТВП Черської Т.М. та посадових осіб Березнегуватської ВД ФССзТВП за ознаками злочину, передбаченого ст. 364 КК України.
За результатами перевірки, Постановою від 15.02.2010 р. у порушенні кримінальної справи відмовлено на підставі п. 2 ст. ст. 6 КПК України.
Враховуючи, що обставини, які зумовили зупинення провадження у справі за №16/383/08 відпади, Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 20.10.2010 р. провадження по справі поновлено, призначений розгляд справи.
Представники відповідача позовні вимоги заперечують, посилаючись на те, що навмисне маніпулювання фактами призвело до того, що нове керівництво райкому профспілки не знало і не могло знати про порушення порядку (інструкції) витрачання страхових коштів і не може нести за це матеріальну відповідальність.
Розглянувши представлені докази, заслухавши представників сторін - суд встановив:
21.02.2008 р. Миколаївським обласним відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було здійснено позапланову перевірку цільового використання коштів Фонду в Березнегуватській районній організації профспілкі працівників агропромислового комплексу за період з 01.01.2004 р. по 31.12.2007 р.
В ході проведення перевірки було встановлено, що в 2004 році страхувальник отримав від Березнегуватської міжрайонної виконавчої дирекції Миколаївського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності по накладній № 124 від 25.06.2004р. путівку на санаторно-курортне лікування до санаторію «Горний»(№ 003637 від 02.07.2004р.) вартістю 2328 грн. Путівка видана за довіреністю ЯСБ № 849808 від 25.06.2004р. на ім'я Юхименко І.Ф.
Згідно листа - відповіді з санаторію «Горний», в санаторії у період з 02.07.2004р. по 24.07.2004р. оздоровлювалась голова Березнегуватської районної організації профспілки працівників | агропромислового комплексу на громадських засадах Черська Т.М.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що перевіркою бухгалтерської документації та інших документів встановлено, що у страхувальника відсутня прибуткова накладна та по бухгалтерським документам вартість путівки не проведено. Взагалі не були надані журнал обліку путівок по ф. 13, рішення уповноваженого із соціального страхування про виділення застрахованій особі путівки, її заяви, медичну довідку ф.070, а також зворотній талон, що підтверджує використання путівки. Часткова оплата вартості путівки не проводилась.
Прокурор вказує на те, що витрати Фонду за путівки які надані з порушенням вимог Інструкції в сумі 3492 грн. не прийняті до заліку за рахунок коштів підприємства та віднесені до витрат страхувальника. Відповідно до ст. 30 Закону страхувальник - роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів. За порушення витрачання страхових коштів накладається штраф у розмірі 50 % належної до сплати суми страхових внесків. Не сплачені в строк страхові внески, пеня та штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовуються. Відповідно до розрахунку, наданого Фондом сума штрафу складає 1164,00 грн. Загальна сума фінансових санкцій станом на 05.06.2008р. складає 3492,00 грн.
Проаналізувавши наданні докази, суд приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити, з огляду на наступне.
Позовна заява не містить доказів про безпосередню вину Березнегуватської районної організації профспілки в порушені порядку витрачання страхових коштів. Прокурором наводяться лише факти щодо відсутності у страхувальника (райкому) прибуткової накладної, рішення уповноваженого із соціального страхування про виділення застрахованій особі путівки, її заяви, медичної довідки, зворотного талону а також те, що по бухгалтерським документам вартість путівки не проведена, часткова оплата вартості путівки не проводилась.
Слід відмітити те, що прокуратурою Березнегуватського району Миколаївської області проведена перевірка за фактом зловживання владою або службовим становищем з боку колишнього директора Березнегуватської ВД ФССзТВП Черської Т.М. та посадових осіб Березнегуватської ВД ФССзТВП за ознаками злочину, передбаченого ст. 364 КК України. За результатами перевірки, Постановою від 15.02.2010 р. у порушенні кримінальної справи відмовлено на підставі п. 2 ст. ст. 6 КПК України
11.01.2001 р. Черська Т.М., відповідно до розпорядження РК від 11.01.2001р. № 2 та постанови президії обкома АПК від 31.01.2001р. № 3, обрана на посаду голови Березнегуватського райкому профспілки працівників АПК. В подальшому, 22.10.2001 р. згідно наказу МОВ Щ ФССзТВП № 56-к від 19.10.2001р., Черська Т.М. призначена на посаду директора Березнегуватської міжрайонної ВД ФССзТВП, в зв'язку з чим, згідно постанови Президії обкома АПК № 5 від 25.10.2001р. та розпорядження РК № 6 від 29.10.2001р. звільнена з посади голови Березнегуватського райкому профспілки працівників АПК та зобов'язана виконувати обов'язки голови Березнегуватського райкому профспілки працівників АПК на громадських засадах окладом згідно штатного розпису. 17.08.2004 року згідно постанови V Березнегуватської районної профспілкової звітно-виборної конференції працівників АПК та розпорядження № 11, Черська Т.М. була звільнена з займаної посади та на посаду голови Березнегуватського райкомі профспілки працівників АПК був призначений Понімаєв Петро Іванович.
Як вбачається з Постанови від 15.02.2010 р. про відмову у порушенні кримінальної справи, в Березнегуватському райкомі профспілок працівників АПК в період з 2004 по 2007 рік було здійснено 3 перевірки порядку нарахування, обліку та витрачання коштів ФССзТВП, а саме 26.05.2004р., 17.03.2005р., 15.12.2006р. Перевіркою актів від 26.05.2004р. та 15.12.2006р. і встановлено, що перевірки проводились з питанім розрахунків по соціальному страхуванню та за період, не пов'язаний з порушеним зверненні заявника питанням. Перевіркою акту від і 17.03.2005р. встановлено, що перевірка проводилась за період з 01.01.2004р. по 01.01.2005р. В і зазначеному акті відображено, що в Березнегуватському райкомі профспілок працівників АПК також перевірялось питання щодо отримання ним путівок на санаторно-курортне лікування. За результатами перевірки, відповідно до акту, путівки зазначена організація не отримувала. Опитана головний спеціаліст Березнегуватської ВД ФССзТВП Лянна С.В. пояснила, що в Березнегуватському райкомі профспілки працівників АПК вона проводила документальну перевірку, на підставі документів, які надавались профспілкою АПК. З наданих документів, і використання путівки не було відображено.
Крім того, Постанова від 15.02.2010 р. про відмову у порушенні кримінальної справи вказує на правомірність отримання санаторної путівки на санаторне -курортне лікування з боку посадових осіб Березнегуватської ВД ФССзТВП.
За таких обставин, у задоволенні позовних вимог слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 87, 94, 160, 162-163, 167, 252 Кодексу адміністративного судочинства, суд
У задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства .
У порядку і в строки, визначені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства, на постанову може бути подана апеляційна скарга .
Суддя