Господарський суд
Житомирської області
10002, м. Житомир, майдан Путятинський,3/65
Від "18" листопада 2010 р. Справа № 10/697-НМ
Господарський суд Житомирської області у складі:
Судді Маріщенко Л.О.
при секретарі Шевчук-Сингаївська І.Г.
за участю представників сторін
від позивача Кобець В.В. дов. №132/06 від 14.01.2010р
від відповідача Пономаренко Н.В.- начальник відділення посв. №29 від 15.01.2010р.
Розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області (смт.Баранівка)
до Баранівського відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Житомирської області (м.Баранівка)
про спонукання до вчинення дій
Позивач звернувся з позовом про зобов'язання відповідача вчинити дії по узгодженню суми боргу та підписанню акта щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за жовтень 2005 року на суму 4518,95грн.
Заявою від 14.09.06р. №1939 позивач уточнив позовні вимоги та просить зобов'язати відповідача вчинити дії по узгодженню суми боргу та підписанню акта щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за жовтень 2005 року на суму 3823,95грн.
Представник позивача в засідання суду позовні вимоги, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, підтримав в повному обсязі з підстав.
Відповідач у відзиві на позовну заяву від 04.07.06р. №116 проти заявлених вимог заперечує з підстав, викладених у вказаному відзиві.
Заслухавши представників сторін, розглянувши матеріали справи, господарський суд, -
З позовної заяви вбачається, що відповідач відмовляється підписати з позивачем акт взаємозвірки витрат по особовим справам потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, а також довідку про відшкодування цих витрат за жовтень місяць 2005 року на суму 3823,95 грн.
Листом № 231 від 11.11.2005 року відповідач повідомив позивача, що в акті звірки за жовтень 2005 року відділенням не враховуються витрати, пов'язані з виплатою пенсій по інвалідності потерпілим ОСОБА_1. та ОСОБА_2. Виплачена пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за жовтень 2005 року становить 4518,95 грн., прийнято до заліку - 695,00 грн., розбіжність між виплаченою пенсією та сумою, прийнятою до заліку, становить 3823,95 грн.
За період з 01.04.2001 року по 30.06.2004 року виплачені пенсії вказаним громадянам бралися відповідачем до заліку та відшкодовувалися, про що свідчать акти взаємозвірки, довідки про відшкодування витрат та списки осіб, яким виплачувалася пенсія.
Відповідно до угоди від 30.07.2004 року про реструктуризацію заборгованості, укладеної між позивачем та відповідачем, сума в розмірі 3823,95 грн. була погоджена, визнана, реструктуризована та сплачена.
Проте відповідний акт Відділенням виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Баранівському районі Житомирської області за жовтень 2005 року підписаний не був.
У зв'язку з цим позивач звернувся до суду з позовом про зобов'язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Баранівському районі Житомирської області підписати акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачені пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за жовтень 2005 року.
Згідно статті 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсійне забезпечення громадян здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Відповідно до статті 81 Закону України “Про пенсійне забезпечення” призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Статті 21, 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 23.09.1999 № 1105 (з відповідними змінами та доповненнями) передбачають обов'язок Фонду соціального страхування від нещасних випадків відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або у разі його смерті при настанні страхового випадку, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Положення ч. 2 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" встановлюють що, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.
Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” від 22.02.2001 року Фонд сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку.
Потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.
В п. 3 оглядового листа Вищого господарського суду України від 05.05.05р. №01-8/775, передбачено, що розрахунки між Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України і Пенсійним фондом України мають здійснюватись на центральному рівні незалежно від періоду стягнення , починаючи з 01.04.01р.
Механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, визначено Порядком відшкодування витрат (далі -Порядок), який затверджено постановою правління Пенсійного фонду, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків від 04.03.2003 № 5-4/4 і зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.05.2003 за № 376/7697.
В основу цього механізму покладено щомісячне проведення органами Пенсійного фонду з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків в районах та містах обласного значення звірок витрат на відповідні виплати
Пунктом 5 Порядку передбачено, що органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку зі втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.
Згідно пункту 6 Порядку Головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підставі акта щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків. Пунктом 7 Порядку встановлено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі довідки про відшкодування Фондом соціального страхування Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.
Порядок № 5-4/4 від 04 березня 2003р. не встановлює права та обов'язки по взаєморозрахункам, а встановлює процедуру погодження тих виплачених позивачем сум, котрі будуть використані Фондами позивача та відповідача, при взаєморозрахунках.
Зобов'язання відповідача здійснити певні дії, означає примусити відповідача взяти участь у складанні акта звіряння сум, які підлягають взаємозаліку між Фондами.
Зазначені норми Порядку не приписують відповідачу погоджувати те, з чим він не згоден. Примус до погодження не є примусом до дії. Підпис на документі (наказі, векселі, протоколі, акті звірки) це не дія, а волевиявлення.
Незгода відповідача не є порушенням права позивача, в Законі (ст.16 ЦКУ) немає такого способу захисту права, як примус погодитися. Позов про примушення підписати акт про взаєморозрахунки не досягає мети.
Враховуючи викладене, суд відмовляє в задоволенні позову.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд,-
В задоволенні позову відмовити.
Постанова господарського суду Житомирської області набирає законної сили в строки, встановлені ст.254 КАСУ.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції в порядку та строки, встановлені ст.186 КАСУ.
Суддя
Дата підписання 23.11.10 р.
Віддрукувати:
1 - в справу
2 - позивачу;
3 - відповідачу;