Справа: № 2-а-69/10/1070 Головуючий у 1-й інстанції: Волков А.С.,
Суддя-доповідач: Бабенко К.А
Іменем України
"23" листопада 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Бабенка К.А.,
суддів: Попович О.В.,
Шведа Е.Ю.,
при секретарі: Сабадін О.М.,
розглянувши адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на Постанову Київського окружного адміністративного суду від 18 січня 2010 року за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні Відповідача -Білоцерківського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України Київській області про поновлення на роботі та оплату за час вимушеного прогулу,-
В зв'язку з неприбуттям жодного з представників осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно до п. 2 частини першої ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Постановою Київського окружного адміністративного суду від 18 січня 2010 року в задоволені адміністративного позову відмовлено.
Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а Постанову суду першої інстанції - без змін, з наступних підстав.
Згідно витягу з Наказу № 585 о/с від 15.10.2008 року «По особовому складу», на підставі Наказу ГУ МВС України в Київській області від 06.10.2008 року № 744 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників Білоцерківського МВ», Позивача звільнено з органів внутрішніх справ на підставі п. «є»ст. 64 за порушення дисципліни, а саме, за грубе порушення службової дисципліни, що виявилось у виході на службу в стані алкогольного сп'яніння, негідній поведінці в побуті.
Наказом Головного управління МВС України в Київській області від 14.01.2010 року № 5 о/с «По особовому складу»змінено дату звільнення Позивача з 15 на 20 жовтня 2008 року, в зв'язку з перебуванням Позивача з 25 вересня 2008 року по 17 жовтня 2008 року на лікарняному.
Відповідно до ст. 12 Закону № 3460-IV, на осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за порушення службової дисципліни можуть накладатися такі види дисциплінарних стягнень, як усне зауваження; зауваження; догана; сувора догана; попередження про неповну посадову відповідність; звільнення з посади; пониження в спеціальному званні на один ступінь; звільнення з органів внутрішніх справ.
Згідно із ст. 14 вищезазначеного Закону, з метою з'ясування всіх обставин дисциплінарного проступку, учиненого особою рядового або начальницького складу, начальник призначає службове розслідування; звільнення осіб рядового і начальницького складу з органів внутрішніх справ як вид стягнення є крайнім заходом дисциплінарного впливу.
Як вбачається з матеріалів справи, службової перевіркою проведеною відносно Позивача встановлено, що ним дійсно порушено службову дисципліну, в позаслужбовий час допущено несумісну зі службовою діяльністю поведінку.
Як вбачається із ст. 7 Закону України «Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України»22.02.2006 року № 3460-IV (далі - Закон № 3460-IV), службова дисципліна базується на високій свідомості та зобов'язує кожну особу рядового і начальницького складу з гідністю і честю поводитися в позаслужбовий час, бути прикладом у дотриманні громадського порядку, припиняти протиправні дії осіб, які їх учиняють.
Відповідно до п. «є»ст. 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого Кабінетом Міністрів УРСР від 29.07.1991 року № 114, особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік) за порушення дисципліни.
Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
В зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, за таких підстав, апеляційна скарга залишається без задоволення, а Постанова суду першої інстанції -без змін.
Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а Постанову Київського окружного адміністративного суду від 18 січня 2010 року -без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.
.
Головуючий суддя Бабенко К.А.
Судді: Попович О.В.
Швед Е.Ю.