07 березня 2025 року м. ДніпроСправа № 320/1501/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., під час розгляду в письмовому провадженні справи за позовом Державної екологічної інспекції Поліського округу до Товариства з обмеженою відповідальністю «Газ-Ресурс» про стягнення штрафних санкцій,
У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа Державної екологічної інспекції Поліського округу (далі - позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Газ-Ресурс» (далі - відповідач, ТОВ «Газ-Ресурс»), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача штрафні санкції у розмірі 68000,00 грн.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року:
- прийнято адміністративну справу до провадження;
- розгляд справи продовжено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), повторно розпочавши розгляд справи по суті;
- запропоновано сторонам у разі зміни фактичних обставин у цій справі, вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, повідомити суду про таке протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали шляхом направлення додаткових пояснень в електронній формі через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему (особистий кабінет в системі «Електронний суд») з використанням власного (уповноваженої особи) електронного підпису або у паперовій формі;
- зобов'язано позивача протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надати для приєднання до справи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника): пояснення щодо підстави нарахування відповідачу штрафних санкцій у розмірі 68000,00 грн;
- зобов'язано відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надати для приєднання до справи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника): пояснення щодо несплати штрафних санкцій у розмірі 68 000,00 грн або докази сплати штрафних санкцій в указаному розмірі.
21 лютого 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду від Державної екологічної інспекції Поліського округу надійшли додаткові пояснення, в яких зазначено, що відповідно до постанови про накладення штрафних санкцій від 13 липня 2021 року № 31-5/21-1П, прийнятої за результатами розгляду протоколу про виявлені порушення вимог Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» та Закону України «Про загальну безпечність нехарчової продукції», та акта перевірки стану виконання суб'єктом господарювання рішень про вжиття обмежувальних (коригувальних) заходів від 12 липня 2021 року № 31-5/21 сума штрафу становить 34000,00 грн, а відповідно до постанови про накладення штрафних санкцій від 13 липня 2021 року № 31-5/21-2П, прийнятої за результатами розгляду протоколу про виявлені порушення вимог Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» та Закону України «Про загальну безпечність нехарчової продукції» та акта перевірки стану виконання суб'єктом господарювання рішень про вжиття обмежувальних (коригувальних) заходів від 12 липня 2021 року № 31-5/21 сума штрафу становить 34000,00 грн. Таким чином, загальна сума штрафів, які підлягають стягненню з відповідача, становить 68000,00 грн. Доказів сплати штрафних санкцій відповідачем на адресу Державної екологічної інспекції Поліського округу не надходило.
05 березня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду від ТОВ «Газ-Ресурс» надійшли додаткові пояснення, до яких відповідачем додано платіжне доручення від 21 січня 2022 року № 12207 (Банк АТ КБ «ПриватБанк» м. Дніпро) про сплату штрафних санкцій, згідно з актом перевірки від 13 липня 2021 року № 31-5/21-1П у розмірі 34000,00 грн та платіжне доручення від 21 січня 2022 року № 12208 (Банк АТ КБ «ПриватБанк» м. Дніпро) про сплату штрафних санкцій, згідно з актом перевірки від 13 липня 2021 року № 31-5/21-2П у розмірі 34000,00 грн. Загалом ТОВ «Газ-Ресурс» перерахувало 21 січня 2022 року 68000,00 грн штрафних санкцій, за реквізитами вказаними у позовній заяві та в поясненні позивача, а саме: одержувач - Великоомелянська сільська територіальна громада, п/р UA688999980314030542000017477, код ЄДРПОУ 380122494, за кодом бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції» ГУ ДКСУ у Рівненській області.
Відповідно до частини першої-третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частиною першою, абзацами першим, другим частини другої та частиною четвертою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частини третя, шоста статті 80 КАС України).
Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Згідно з частинами другою-п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
За приписами частини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Відповідно до пунктів 2, 4-6 частини п'ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов'язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.
Отже, отримання доказів на підтвердження або спростування обставин у справах, що розглядаються судом, є передумовою повноти та всебічності з'ясування всіх обставин у справі та прийняття законного та обґрунтованого рішення, а надання учасниками справи, зокрема суб'єктами владних повноважень, таких доказів є їх обов'язком.
Згідно з положеннями частин першої, другої статті 159 КАС України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву, виключно в яких учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору.
Відповідно до частини п'ятої статті 159 КАС України суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.
З метою правильного вирішення справи суд дійшов висновку про необхідність надання позивачем письмових пояснень щодо сплати відповідачем штрафних санкцій у загальному розмірі 68000,00 грн відповідно до платіжних доручень від 21 січня 2022 року № 12207 про сплату штрафних санкцій згідно з актом перевірки від 13 липня 2021 року № 31-5/21-1П у розмірі 34000,00 грн та № 12208 про сплату штрафних санкцій, згідно з актом перевірки від 13 липня 2021 року № 31-5/21-2П у розмірі 34000,00 грн.
Суд наголошує, що відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 94, 241, 243, 248, 256, 262 КАС України, суд
Зобов'язати Державну екологічну інспекцію Поліського округу протягом п'яти днів з дня отримання цієї ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) письмові пояснення щодо сплати Товариством з обмеженою відповідальністю «Газ-Ресурс» штрафних санкцій у розмірі 68000,00 грн відповідно до платіжних доручень від 21 січня 2022 року № 12207 про сплату штрафних санкцій згідно з актом перевірки від 13 липня 2021 року № 31-5/21-1П у розмірі 34000,00 грн та № 12208 про сплату штрафних санкцій, згідно з актом перевірки від 13 липня 2021 року № 31-5/21-2П у розмірі 34000,00 грн.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя С.В. Кисіль