про залишення позову без розгляду
07 березня 2025 рокум. ДніпроСправа № 640/21442/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., під час розгляду в письмовому провадженні справи за позовом Державної екологічної інспекції України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробниче об'єднання «Екохім» про застосування заходів реагування,
У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Державна екологічна інспекція України (далі - позивач, Держекоінспекція) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробниче об'єднання «Екохім» (далі - відповідач, ТОВ «ВО «Екохім»), в якому позивач просив зупинити виконання робіт, надання послуг у сфері поводження з небезпечними медичними відходами до отримання висновку з оцінки впливу на довкілля та дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря з урахуванням викидів забруднюючих речовин при спалюванні небезпечних медичних відходів; усунення порушень, виявлених в акті перевірки Держекоінспекції від 24 травня 2021 року № 4.2-19/8; отримання Держекоінспекцією повідомлення від відповідача про усунення ними усіх встановлених судом порушень за підтвердженням згідно з результатами здійснення заходу державного нагляду (контролю).
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 серпня 2021 року позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 серпня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та визначено, що справа буде розглядатися у порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
На виконання положень Закону України від 13 грудня 2022 року № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16 вересня 2024 року № 399 справу передано на розгляд до Луганського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 28 січня 2025 року справу прийнято до провадження та визначено продовжити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
05 березня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла сформована в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» заява представника Держекоінспекції - Самоніної Олени Сергіївни про залишення позову без розгляду та повернення з бюджету судового збору, сплаченого при поданні цього позову.
Розглянувши заяву представника позивача про залишення позову без розгляду, судом встановлено наступне.
При вирішенні питання про залишення позову без розгляду, суд враховує, що відповідно до частини третьої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Положеннями пункту 3 частини третьої статті 44 КАС України визначено, що учасники справи мають право подавати заяви та клопотання.
Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев'ятою статті 266 цього Кодексу.
Згідно з частиною першою статті 60 КАС України представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов'язки.
Обмеження повноважень представника на вчинення певної процесуальної дії мають бути застережені у виданій йому довіреності або ордері (частина друга статті 60 КАС України).
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.
Заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті (частина друга статті 240 КАС України).
Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі (частина друга статті 262 КАС України).
До заяви від 05 березня 2025 року додано виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, сформовану 17 лютого 2025 року, з якої вбачається, що Самоніна О. С. уповноважена представляти інтереси Держекоінспекції в судах України без окремого доручення керівника з правом підписання заяв, без права відмови, зміни, відкликання, визнання позову, відмови від апеляційних і касаційних скарг, укладання мирової угоди. Щодо обмежень про право подання від імені Держекоінспекції заяв про залишення позову без розгляду вказана виписка не містить.
Про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена (частина третя статті 240 КАС України).
Оскільки право позивача на подання заяви про залишення позову без розгляду з огляду на принцип диспозитивності, закріплений у частині третій статті 9 КАС України, є безумовним правом особи, яка звернулася до суду, і підстави для відмови у задоволенні поданої заяви законодавством не передбачені, заява представника позивача підлягає задоволенню, а позов - залишенню без розгляду.
Щодо повернення судового збору, суд зазначає, що відповідно до частини п'ятої статті 240 КАС України, в ухвалі про залишення позову без розгляду можуть бути вирішені питання про розподіл між сторонами судових витрат, про повернення судового збору з бюджету.
Разом з тим, пунктом 4 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» визначена, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв'язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).
Оскільки позивач особисто ініціював залишення позовної заяви без розгляду, в розумінні Закону України «Про судовий збір», то судовий збір поверненню не підлягає.
Керуючись статтями 9, 44, 240, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд
Задовольнити заяву Державної екологічної інспекції України про залишення позову без розгляду.
Позов Державної екологічної інспекції України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробниче об'єднання «Екохім» про застосування заходів реагування залишити без розгляду.
Залишення позову без розгляду не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в загальному порядку.
Відмовити у задоволенні заяви Державної екологічної інспекції України про повернення сплаченого судового збору.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду згідно з пунктом 2 розділу ІІ Закону України від 13 грудня 2022 року № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
СуддяС.В. Кисіль