ʲÐÎÂÎÃÐÀÄÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
вØÅÍÍß
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
05 áåðåçíÿ 2025 ðîêó ì. Êðîïèâíèöüêèé Ñïðàâà ¹ 405/3234/23
ïðîâàäæåííÿ ¹ 2-³ñ/340/75/24
ʳðîâîãðàäñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ñóää³ Êàðìàçèíî¿ Ò.Ì., ðîçãëÿíóâøè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ïåðåâåäåííÿ òà âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, -
Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:
Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèòü:
- âèçíàòè íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè íàêàç ïðî çâ³ëüíåííÿ ¹135-ê â³ä 10 êâ³òíÿ 2023 ðîêó;
- ïåðåâåñòè äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè;
- çîáîâ'ÿçàòè ³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó.
 îá'ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî 18 êâ³òíÿ 2023 ðîêó íàêàçîì ¹135-ê â³ä 10 êâ³òíÿ 2023 ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè ãîëîâíîãî ñïåö³àë³ñòà þðèäè÷íîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ íà ï³äñòàâ³ ï.1 ÷.1 ñò.40 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Äàíîìó íàêàçó ïåðåäóâàâ íàêàç ãîëîâè êîì³ñ³¿ ç ðåîðãàí³çàö³¿ óïðàâë³ííÿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ â³ä 16.01.2023 ¹ 6-ÎÄ “Ïðî ïîïåðåäæåííÿ ïðàö³âíèê³â óïðàâë³ííÿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ïðî ¿õ âèâ³ëüíåííÿ» òà íàêàç ãîëîâè êîì³ñ³¿ ç ðåîðãàí³çàö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè â³ä 16.01.2023 ¹ 9-ÎÄ “Ïðî ñêîðî÷åííÿ ÷èñëåííîñò³ òà øòàòó ïðàö³âíèê³â Âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè òà ïðàö³âíèê³â óïðàâë³íü âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè». Çã³äíî íàêàçó ¹ 9-ÎÄ ñêîðî÷óºòüñÿ óâåñü øòàò òà óñÿ ÷èñåëüí³ñòü ïðàö³âíèê³â, âèçíà÷åíèõ øòàòíèìè ðîçïèñàìè âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè òà óïðàâë³íü âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè â îáëàñòÿõ òà ì. Êèºâ³, ç 18 êâ³òíÿ 2023 ðîêó. Ïðè öüîìó, âêàçóâàâ, ùî íàêàç ¹9-ÎÄ íå ì³ñòèòü ïîëîæåíü ùîäî ïðîäîâæåííÿ 䳿 òðóäîâèõ äîãîâîð³â ïðàö³âíèê³â, à òîìó íà äóìêó ïîçèâà÷à ñóïåðå÷èòü ÷.6 ñò.36 ÊÇïÏ Óêðà¿íè òà îáç.5 ï.7 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 27.12.2022 ¹1442. Íàêàçîì ¹6-ÎÄ çàçíà÷åíî ïðî ïåðñîíàëüíå ïîïåðåäæåííÿ ïðàö³âíèê³â óïðàâë³ííÿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ïðî ñêîðî÷åííÿ ÷èñëåííîñò³ òà øòàòó ïðàö³âíèê³â òà íàñòóïíå ¿õ çâ³ëüíåííÿ. Ïîçèâà÷ ââàæຠíåçàêîííèì òà ïðîòèïðàâíèì çâ³ëüíåííÿ éîãî ç ïîñàäè ãîëîâíîãî ñïåö³àë³ñòà þðèäè÷íîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³, ç ï³äñòàâ, ùî ïóíêòîì 2 Ðîçä³ëó VII Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 23 âåðåñíÿ 1999 ðîêó ¹ 1105-Õ²V â ðåäàêö³¿, ùî 䳺 ç 01.01.2023 ðîêó, ïåðåäáà÷åíî ïðèïèíåííÿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè òà óïðàâë³ííÿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó, ðåîðãàí³çóâàâøè ¿õ øëÿõîì ïðèºäíàííÿ äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ç 1 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó. Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè òà éîãî òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè º ïðàâîíàñòóïíèêàìè Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè, éîãî âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿, óïðàâë³íü âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó òà ¿õ â³ää³ëåíü. Íà âèêîíàííÿ âèìîã Çàêîíó ¹ 1105, Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 27.12.2022 ¹1442 ïîñòàíîâëåíî ïðèïèíèòè ç 1 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó, ðåîðãàí³çóâàâøè øëÿõîì ïðèºäíàííÿ äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Ôîíä ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ³ óïðàâë³ííÿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³. Âêàçóâàâ, ùî çì³íà ï³äïîðÿäêîâàíîñò³ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ íå ïðèïèíÿº 䳿 òðóäîâîãî äîãîâîðó. Ó ðàç³ çì³íè ðîáîòîäàâöÿ, à òàêîæ ó ðàç³ ¿õ ðåîðãàí³çàö³¿ (çëèòòÿ, ïðèºäíàííÿ, ïîä³ëó, âèä³ëåííÿ, ïåðåòâîðåííÿ) ä³ÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó ïðàö³âíèêà ïðîäîâæóºòüñÿ. Ïðèïèíåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó ç ³í³ö³àòèâè ðîáîòîäàâöÿ, íà äóìêó ïîçèâà÷à, ìîæëèâå ëèøå ó ðàç³ ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ àáî øòàòó ïðàö³âíèê³â (ï. 1 ÷. 1 ñò. 40 ÊÇïÏ) ïðàâîíàñòóïíèêà òîáòî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà éîãî òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 64 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ï³äïðèºìñòâî ñàìîñò³éíî âèçíà÷ຠñâîþ îðãàí³çàö³éíó ñòðóêòóðó, âñòàíîâëþº ÷èñåëüí³ñòü ïðàö³âíèê³â ³ øòàòíèé ðîçïèñ. Âàæëèâîþ óìîâîþ ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðàö³âíèêà íà ï³äñòàâ³ ï.1 ÷.1 ñò.40 ÊÇïÏ Óêðà¿íè º íåìîæëèâ³ñòü ïåðåâåñòè ïðàö³âíèêà, çà éîãî çãîäîþ, íà ³íøó ðîáîòó, ùî ïåðåäáà÷åíå ÷àñòèíîþ 2 âêàçàíî¿ ñòàòò³. Êð³ì òîãî, ÷.4 ñò.40 ÊÇïÏ çàçíà÷åíî, ùî îñîáëèâîñò³ çâ³ëüíåííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é ïðàö³âíèê³â ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, à òàêîæ îñîáëèâîñò³ çàñòîñóâàííÿ äî íèõ ïîëîæåíü ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³, ñòàòåé 42, 42-1, ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ³ òðåòüî¿ ñòàòò³ 49-2, ñòàòò³ 74, ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 121 öüîãî Êîäåêñó, âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì, ùî ðåãóëþº ¿õí³é ñòàòóñ. Îòæå, çâ³ëüíèòè ïðàö³âíèêà ó çâ'ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì øòàòó òà/àáî ÷èñåëüíîñò³ ïðàö³âíèê³â, ìîæíà ò³ëüêè ó âèïàäêó, ÿêùî éîãî íå ìîæëèâî çà íàÿâíîñò³ éîãî çãîäè ïåðåâåñòè íà ³íøó ðîáîòó. Ðàçîì ç öèì, çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèê³â ó çâ'ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì óñ³º¿ ÷èñåëüíîñò³ òà óñüîãî øòàòó îáìåæóº îáñÿã ïðàâ ïðàö³âíèê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 42 ÊÇïÏ, ùîäî íàäàííÿ ïåðåâàæíîãî ïðàâà íà çàëèøåííÿ íà ðîáîò³ ïðàö³âíèê³â ó çâ'ÿçêó ³ç çì³íàìè â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³.
Óõâàëîþ ñóää³ Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ʳðîâîãðàäà â³ä 11.05.2023 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó öèâ³ëüí³é ñïðàâ³ (ò.1 à.ñ.21)
Óõâàëîþ Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ʳðîâîãðàäà â³ä 31.10.2023 çàì³íåíî â³äïîâ³äà÷à Óïðàâë³ííÿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ íà íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à ïðàâîíàñòóïíèêà Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè (ò.1 à.ñ.69-70).
Ïðåäñòàâíèêîì â³äïîâ³äà÷à ïîäàíî äî ñóäó â³äçèâ, çã³äíî ÿêîãî çàïåðå÷óº ïðîòè çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã (ò.1 à.ñ.87-95), òà çàçíà÷àº, ùî íàêàç 16.01.2023 ¹ 9-ÎÄ "Ïðî ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ òà øòàòó ïðàö³âíèê³â âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè òà ïðàö³âíèê³â óïðàâë³íü âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè" âèäàíî ãîëîâîþ êîì³ñ³¿ ç ðåîðãàí³çàö³¿ Ôîíäó â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü. Âíàñë³äîê ïåðåäà÷³ Ïåíñ³éíîìó ôîíäó Óêðà¿íè òà éîãî òåðèòîð³àëüíèì îðãàíàì ôóíêö³é Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè, éîãî âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿, óïðàâë³íü âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó òà ¿õ â³ää³ëåíü ç 01.01.2023 âèíèêëî ïóáë³÷íå ïðàâîíàñòóïíèöòâî, òîáòî ïåðåäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîìïåòåíö³¿ îäíîãî ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äî ³íøîãî âíàñë³äîê ïðèïèíåííÿ âèêîíàííÿ ïåðøèì ñóá'ºêòîì ïîêëàäåíî¿ íà íüîãî ôóíêö³¿. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 Ïîëîæåííÿ ïðî Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.07.2014 ¹ 280 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹ 280), Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÷åðåç ̳í³ñòðà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âåäåííÿ îáë³êó îñ³á, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàííþ. Ïðàâîâ³ îñíîâè îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó âèçíà÷àþòüñÿ, çîêðåìà, Çàêîíîì ¹ 1058, Ïîëîæåííÿì ¹ 280.³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 14 Ïîëîæåííÿ ¹ 280 ãðàíè÷íà ÷èñåëüí³ñòü äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â òà ïðàö³âíèê³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè çàòâåðäæóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 20 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 17.03.2011 ¹ 3166-VI "Ïðî öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè" äåðæàâí³ ñëóæáîâö³ àïàðàòó öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ïðèçíà÷àþòüñÿ íà ïîñàäè òà çâ³ëüíÿþòüñÿ ç ïîñàä êåð³âíèêîì öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïðî äåðæàâíó ñëóæáó (ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì). Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.12.2022 ¹ 1471 âíåñåíî çì³íè äî äîäàòêó 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 05.04.2014 ¹ 85, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ãðàíè÷íà ÷èñåëüí³ñòü ïðàö³âíèê³â àïàðàòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ñòàíîâèòü 302 ïðàö³âíèêà, ó òîìó ÷èñë³ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â - 302. Îòæå, øòàò ïðàö³âíèê³â àïàðàòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ñêëàäàþòü ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè, óìîâè ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåâåäåííÿ, çâ³ëüíåííÿ) íà ÿê³ âèçíà÷àþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 10.12.2015 ¹ 889-VIII "Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó". Çã³äíî ç äîäàòêîì 2 äî ïîñòàíîâè ïðàâë³ííÿ ÔÑÑ Óêðà¿íè â³ä 18.11.2021 ¹ 35 "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ñòðóêòóðè îðãàí³â Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè òà ãðàíè÷íî¿ ÷èñåëüíîñò³ ïðàö³âíèê³â Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè" ãðàíè÷íà ÷èñåëüí³ñòü ïðàö³âíèê³â ÔÑÑ Óêðà¿íè ñòàíîâèëà 4829 îñ³á. Ïîñàäè ïðàö³âíèê³â ÔÑÑ Óêðà¿íè íà â³äì³íó â³ä ïðàö³âíèê³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó íå íàëåæàòü äî ïîñàä äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Íà çàçíà÷åíèõ ïðàö³âíèê³â ïîøèðþºòüñÿ çàêîíîäàâñòâî ïðî ïðàöþ. Âêàçóº, ùî ïðèéíÿâøè ð³øåííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ ÔÑÑ Óêðà¿íè, çàêîíîäàâåöü íå ïåðåäáà÷èâ ñïåö³àëüíîãî ìåõàí³çìó ïåðåâåäåííÿ ïðàö³âíèê³â ÔÑÑ Óêðà¿íè, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ çàêîíîäàâñòâî ïðî ïðàöþ, íà ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè ó Ôîíä³ ÷è éîãî òåðèòîð³àëüíèõ óïðàâë³ííÿõ.  ñèëó ïîëîæåíü ïóíêò³â 1 ³ 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 41 Çàêîíó ¹889 áåç îáîâ'ÿçêîâîãî ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó ïåðåâåäåíèé ìîæå áóòè ëèøå äåðæàâíèé ñëóæáîâåöü. Çàêîí ¹ 889 âèçíà÷ຠïîíÿòòÿ ð³âíîçíà÷íî¿ ïîñàäè, ÿê ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ùî íàëåæàòü äî îäí³º¿ ãðóïè îïëàòè ïðàö³ ç óðàõóâàííÿì þðèñäèêö³¿ äåðæàâíîãî îðãàíó. Íàòîì³ñòü, ÊÇïÏ Óêðà¿íè òàêîãî ïîíÿòòÿ ÿê ð³âíîçíà÷íà ïîñàäà íå ì³ñòèòü. Òàêèì ÷èíîì, çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî ïåðåâåäåííÿ ïðàö³âíèêà, ïîñàäà ÿêîãî ñêîðî÷óºòüñÿ òà íà ÿêîãî ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, íà ïîñàäó äåðæàâíî¿ ñëóæáè â íîâîóòâîðåíîìó äåðæàâíîìó îðãàí³. Çà òàêèõ óìîâ, ââàæàº, ùî ïåðåâåäåííÿ ïðàö³âíèê³â ÔÑÑ Óêðà¿íè (ÓÂÄ ÔÑÑ Óêðà¿íè) íà ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè ó Ïåíñ³éíîìó ôîíä³ ÷è éîãî òåðèòîð³àëüíèõ óïðàâë³ííÿõ ñóïåðå÷èòü Çàêîíó ¹889. Îòæå, çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî ïåðåâåäåííÿ ïðàö³âíèêà, ïîñàäà ÿêîãî ñêîðî÷óºòüñÿ òà íà ÿêîãî ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, íà ïîñàäó äåðæàâíî¿ ñëóæáè â íîâîóòâîðåíîìó äåðæàâíîìó îðãàí³.
Ïîçèâà÷ ïîäàâ çì³íè ïðåäìåòà ïîçîâó (ò.1 à.ñ.137-138) òà â³äïîâ³äü íà â³äçèâ ó ÿê³é ï³äòðèìóº ïîçîâí³ âèìîãè ó ïîâíîìó îáñÿç³ òà ïðîñèòü ¿õ çàäîâîëüíèòè (ò.1 à.ñ.148-152). Çàçíà÷èâ, ùî Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè óïîâíîâàæèâ ñâî¿ òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè âèêîíóâàòè ôóíêö³¿ ðîáîòîäàâöÿ â³äíîñíî ïðàö³âíèê³â ïðèïèíåíèõ óïðàâë³íü âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ó â³äïîâ³äíèõ ðåã³îíàõ (çà òåðèòîð³àëüíèì ïðèíöèïîì). Ó ðàç³ ñêîðî÷åííÿ ïîñàäè, íà ÿê³é ïðàöþâàâ íåçàêîííî çâ³ëüíåíèé ïðàö³âíèê, äëÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ðîáîòîäàâåöü ïîâèíåí ïîíîâèòè ïðàö³âíèêà íà àíàëîã³÷í³é ïîñàä³ àáî âíåñòè â³äïîâ³äí³ çì³íè äî øòàòíîãî ðîçïèñó - ââåñòè ñêîðî÷åíó ïîñàäó. ³äïîâ³äíî äî ïåðåë³êó âàêàíòíèõ ïîñàä ó Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ñòàíîì íà 18.04.2023 áóëè íàÿâí³ âàêàíòí³ ïîñàäè, òàê³, ÿê ãîëîâíèé ñïåö³àë³ñò-þðèñêîíñóëüò, ÿê³ ìîãëè á áóòè éîìó çàïðîïîíîâàí³, ÿê àíàëîã³÷í³ ò³º¿ ïîñàäè, ç ÿêî¿ éîãî áóëî íåçàêîííî çâ³ëüíåíî (ãîëîâíèé ñïåö³àë³ñò þðèäè÷íîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³). Àëå â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî çàïðîïîíîâàíî éîìó àíàëîã³÷íî¿ ïîñàäè àáî ³íøîãî ì³ñöÿ ðîáîòè.
Óõâàëîþ Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ʳðîâîãðàäà â³ä 22.05.2024 ðîêó ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèòî (ò.1 à.ñ.163-165).
Ïîñòàíîâîþ Êðîïèâíèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 02.10.2024 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ʳðîâîãðàäà â³ä 22.05.2024 ðîêó áåç çì³í (ò.1 à.ñ.223-226).
Óõâàëîþ Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ʳðîâîãðàäà â³ä 04.11.2024 ðîêó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïåðåäàíî äî ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (ò.1 à.ñ.234-235).
Óõâàëîþ ñóää³ Ê³ðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.12.2024 ðîêó â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ òà âèð³øåíî ðîçãëÿä ñïðàâè ïðîâîäèòè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ç âèêëèêîì ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ïðèçíà÷åíî ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ íà 24.12.2024 (ò.1 à.ñ.240).
Ñóäîâå çàñ³äàííÿ 24.12.2024 íå â³äáóëîñÿ ó çâ'ÿçêó ç ïåðåäà÷åþ ñïðàâè íà ðîçãëÿä Âåðõîâíîãî Ñóäó íà ï³äñòàâè óõâàëè â³ä 12.12.2024. (ò.2 à.ñ.55-56)
Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22.01.2025 êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, óõâàëó Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ʳðîâîãðàäà â³ä 22.05.2024 òà ïîñòàíîâó Êðîïèâíèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 02.10.2024 çàëèøåíî áåç çì³í. (ò.2 à.ñ.73-79)
Óõâàëîþ ñóää³ Ê³ðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.02.2025 ðîêó ðîçãëÿä ñïðàâè ïðèçíà÷åíî íà 26.02.2025 ðîêó (ò.2 à.ñ.93).
 ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 26.02.2025 ðîêó, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.227 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ïåðåéøîâ äî ñòà䳿 óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.3 ñò.243 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðîãîëîøåííÿ ð³øåííÿ â³äêëàäåíî äî 05.03.2025 ðîêó.
Äîñë³äèâøè ïîäàí³ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè äîêóìåíòè ³ ìàòåð³àëè, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ñòîð³í, ç'ÿñóâàâøè âñ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè òà âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³, ñóä ä³éøîâ äî òàêèõ âèñíîâê³â.
ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâàâ íà ïîñàä³ ãîëîâíîãî ñïåö³àë³ñòà þðèäè÷íîãî â³ää³ëó Óïðàâë³ííÿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³. (ò.2 à.ñ.7-10, 24-25)
Ãîëîâîþ êîì³ñ³¿ ç ðåîðãàí³çàö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè âèíåñåíî íàêàç â³ä 16.01.2023 ¹ 9-ÎÄ “Ïðî ñêîðî÷åííÿ ÷èñëåííîñò³ òà øòàòó ïðàö³âíèê³â Âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè òà ïðàö³âíèê³â óïðàâë³íü âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè», ÿêèì íàêàçàíî ñêîðîòèòè óâåñü øòàò òà óñþ ÷èñåëüí³ñòü ïðàö³âíèê³â. (ò.1 à.ñ.10-11)
Òàêîæ, Ãîëîâîþ êîì³ñ³¿ ç ðåîðãàí³çàö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè âèíåñåíî íàêàç â³ä 16.01.2023 ¹6-ÎÄ “Ïðî ïîïåðåäæåííÿ ïðàö³âíèê³â óïðàâë³ííÿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ïðî íàñòóïíå ¿õ âèâ³ëüíåííÿ» (ò.1 à.ñ.12-13).
Ïîçèâà÷ 25.01.2023 îçíàéîìëåíèé ç ïîïåðåäæåííÿì ïðî íàñòóïíå çâ³ëüíåííÿ (ò.2 à.ñ.32-33)
Íàêàçîì ¹135-ê â³ä 10.04.2023 ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî 18.04.2023 ç ïîñàäè ãîëîâíîãî ñïåö³àë³ñòà þðèäè÷íîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ íà ï³äñòàâ³ ï.1 ÷.1 ñò.40 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Òàêîæ äàíèì íàêàçîì ïåðåäáà÷åíî âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿, äîäàòêîâî¿, ñîö³àëüíî¿ â³äïóñòîê, âèõ³äíó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ ñåðåäíüîãî ì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó. (ò.1 à.ñ.14, ò.2 à.ñ.36).
Ïîçèâà÷, íå ïîãîäæóþ÷èñü ç³ ñâî¿ì çâ³ëüíåííÿì òà íå ïåðåâåäåííÿì äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì.
Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Ïðàâîâ³ çàñàäè i ãàðàíò³¿ çä³éñíåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ïðàâà ðîçïîðÿäæàòèñÿ ñâî¿ìè çä³áíîñòÿìè äî ïðîäóêòèâíî¿ i òâîð÷î¿ ïðàö³ âèçíà÷ຠÊîäåêñ çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè.
³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò.40 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, òðóäîâèé äîãîâ³ð, óêëàäåíèé íà íåâèçíà÷åíèé ñòðîê, à òàêîæ ñòðîêîâèé òðóäîâèé äîãîâ³ð äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó éîãî ÷èííîñò³ ìîæóòü áóòè ðîç³ðâàí³ âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì ëèøå ó âèïàäêàõ: çì³í â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³, â òîìó ÷èñë³ ë³êâ³äàö³¿, ðåîðãàí³çàö³¿, áàíêðóòñòâà àáî ïåðåïðîô³ëþâàííÿ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ àáî øòàòó ïðàö³âíèê³â.
Ðîç³ðâàííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó çà çàçíà÷åíîþ ï³äñòàâîþ â³äáóâàºòüñÿ â ðàç³ ðåîðãàí³çàö³¿ ï³äïðèºìñòâà (÷åðåç çëèòòÿ, ïðèºäíàííÿ, ïîä³ë, âèä³ëåííÿ, ïåðåòâîðåííÿ), çì³íè éîãî âëàñíèêà, óõâàëåííÿ âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì ð³øåííÿ ïðî ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ àáî øòàòó ó çâ'ÿçêó ç ïåðåïðîô³ëþâàííÿì, à òàêîæ ç ³íøèõ ïðè÷èí, ÿê³ ñóïðîâîäæóþòüñÿ çì³íàìè ó ñêëàä³ ïðàö³âíèê³â çà ïîñàäàìè, ñïåö³àëüí³ñòþ, êâàë³ô³êàö³ºþ, ïðîôåñ³ºþ.
Çã³äíî ç ÷.÷.2-4 ñò.40 ÊÇïÏ Óêðà¿íè çâ³ëüíåííÿ ç ï³äñòàâ, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 1, 2 ³ 6 ö³º¿ ñòàòò³ (çîêðåìà ó ðàç³ ë³êâ³äàö³¿, ðåîðãàí³çàö³¿), äîïóñêàºòüñÿ, ÿêùî íåìîæëèâî ïåðåâåñòè ïðàö³âíèêà, çà éîãî çãîäîþ, íà ³íøó ðîáîòó.
Íå äîïóñêàºòüñÿ çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèêà ç ³í³ö³àòèâè ðîáîòîäàâöÿ â ïåð³îä éîãî òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³ (êð³ì çâ³ëüíåííÿ çà ïóíêòàìè 5 ³ 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³), à òàêîæ ó ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ ïðàö³âíèêà ó â³äïóñòö³ (êð³ì çâ³ëüíåííÿ çà ïóíêòîì 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³). Öå ïðàâèëî íå ïîøèðþºòüñÿ íà âèïàäîê ïîâíî¿ ë³êâ³äàö³¿ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿. Ïîëîæåííÿ ñòàòåé 42, 42-1 ³ 49-2 öüîãî Êîäåêñó íå ïîøèðþþòüñÿ íà çâ³ëüíåííÿ çà ïóíêòîì 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³.
Îñîáëèâîñò³ çâ³ëüíåííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é ïðàö³âíèê³â ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, à òàêîæ îñîáëèâîñò³ çàñòîñóâàííÿ äî íèõ ïîëîæåíü ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³, ñòàòåé 42, 42-1, ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ³ òðåòüî¿ ñòàòò³ 49-2, ñòàòò³ 74, ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 121 öüîãî Êîäåêñó, âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì, ùî ðåãóëþº ¿õí³é ñòàòóñ.
³äïîâ³äíî äî ÷.1, 3 ñò.49-2 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ïðî íàñòóïíå âèâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèê³â ïåðñîíàëüíî ïîïåðåäæàþòü íå ï³çí³øå í³æ çà äâà ì³ñÿö³. Îäíî÷àñíî ç ïîïåðåäæåííÿì ïðî çâ³ëüíåííÿ ó çâ'ÿçêó ³ç çì³íàìè â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³ âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí, ô³çè÷íà îñîáà, ÿêà âèêîðèñòîâóº íàéìàíó ïðàöþ, ïðîïîíóº ïðàö³âíèêîâ³ ³íøó ðîáîòó íà òîìó ñàìîìó ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ó ô³çè÷íî¿ îñîáè. Ïðè â³äñóòíîñò³ ðîáîòè çà â³äïîâ³äíîþ ïðîôåñ³ºþ ÷è ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ ó ðàç³ â³äìîâè ïðàö³âíèêà â³ä ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ðîáîòó íà òîìó ñàìîìó ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ó ô³çè÷íî¿ îñîáè ïðàö³âíèê, íà âëàñíèé ðîçñóä, çâåðòàºòüñÿ çà äîïîìîãîþ äî äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³ àáî ïðàöåâëàøòîâóºòüñÿ ñàìîñò³éíî.
Îäí³ºþ ç íàéâàæëèâ³øèõ ãàðàíò³é äëÿ ïðàö³âíèê³â ïðè ñêîðî÷åíí³ ÷èñåëüíîñò³ àáî øòàòó º îáîâ'ÿçîê âëàñíèêà ï³äïðèºìñòâà ÷è óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ïðàöåâëàøòóâàòè ïðàö³âíèêà.
Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 05.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹451/1028/18 çàçíà÷èâ, ùî ðîçãëÿäàþ÷è òðóäîâ³ ñïîðè, ïîâ'ÿçàí³ ç³ çâ³ëüíåííÿì â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 40 ÊÇïÏÓêðà¿íè, ñóäè ìàþòü ç'ÿñóâàòè ïèòàííÿ ïðî òå, ÷è ä³éñíî ó â³äïîâ³äà÷à ìàëè ì³ñöå çì³íè â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà i ïðàö³, ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ àáî øòàòó ïðàö³âíèê³â, ÷è äîäåðæàíî âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì íîðì çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþþòü âèâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèêà, ÿê³ º äîêàçè ïðî òå, ùî ïðàö³âíèê â³äìîâèâñÿ â³ä ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ðîáîòó àáî ùî âëàñíèê, àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí íå ìàâ ìîæëèâîñò³ ïåðåâåñòè ïðàö³âíèêà ç éîãî çãîäè íà ³íøó ðîáîòó íà òîìó æ ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ÷è íå êîðèñòóâàâñÿ âèâ³ëüíþâàíèé ïðàö³âíèê ïåðåâàæíèì ïðàâîì íà çàëèøåííÿ íà ðîáîò³ òà ÷è ïîïåðåäæàâñÿ â³í çà äâà ì³ñÿö³ ïðî íàñòóïíå âèâ³ëüíåííÿ.
Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó íåîäíîðàçîâî çàçíà÷àëà, ùî çàñòîñóâàííÿ êîíêðåòíîãî ñïîñîáó çàõèñòó öèâ³ëüíîãî ïðàâà çàëåæèòü ÿê â³ä âèäó òà çì³ñòó ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè, â³ä çì³ñòó ïðàâà ÷è ³íòåðåñó, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñÿ îñîáà, òàê i â³ä õàðàêòåðó éîãî ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ àáî îñïîðåííÿ. Òàê³ ïðàâî ÷è ³íòåðåñ ìàþòü áóòè çàõèùåí³ ñóäîì ó ñïîñ³á, ÿêèé º åôåêòèâíèì, òîáòî òàêèì, ùî â³äïîâ³äຠçì³ñòó â³äïîâ³äíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó, õàðàêòåðó éîãî ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ àáî îñïîðåííÿ òà ñïðè÷èíåíèì öèìè ä³ÿííÿìè íàñë³äêàì.
Âëàñíèê ââàæàºòüñÿ òàêèì, ùî íàëåæíî âèêîíàâ âèìîãè ÷.2 ñò. 40, ÷.3 ñò.49-2 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ùîäî ïðàöåâëàøòóâàííÿ ïðàö³âíèêà, ÿêùî çàïðîïîíóâàâ éîìó íàÿâíó íà ï³äïðèºìñòâ³ ðîáîòó, òîáòî âàêàíòíó ïîñàäó ÷è ðîáîòó çà â³äïîâ³äíîþ ïðîôåñ³ºþ ÷è ñïåö³àëüí³ñòþ, ÷è ³íøó âàêàíòíó ðîáîòó, ÿêó ïðàö³âíèê ìîæå âèêîíóâàòè ç óðàõóâàííÿì éîãî îñâ³òè, êâàë³ô³êàö³¿, äîñâ³äó òîùî.
ßê ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ïîçèâà÷ îòðèìàâ ïîïåðåäæåííÿ çà ï³äïèñîì ãîëîâè êîì³ñ³¿ ç ðåîðãàí³çàö³¿ ÓÂÄ ÔÑÑÓ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ïðî íàñòóïíå çâ³ëüíåííÿ çà ï.1 ñò.40 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ÿêå â³äáóäåòüñÿ 18.04.2023. Ó ïîïåðåäæåíí³ çàçíà÷åíî, ùî îñê³ëüêè ñêîðî÷åííþ ï³äëÿãຠâåñü øòàò òà ÷èñåëüí³ñòü âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿, òî ³íøà ðîáîòà íå ïðîïîíóºòüñÿ.
10.04.2023 ÓÂÄ ÔÑÑÓ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ âèäàíî íàêàç ¹ 135-ê «Ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 18.04.2023. (ò.1 à.ñ.14)
³äòàê, ÓÂÄ ÔÑÑÓ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ áóëè âèêîíàí³ âèìîãè ñò. 40, 49-2 ÊÇïÏ Óêðà¿íè.
Ïóíêòîì 2 ðîçä³ëó VII Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 23.09.1999 ¹ 1105-XIV «Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» (â ðåäàêö³¿, ùî 䳺 ç 01.01.2023) (äàë³ - Çàêîí ¹1105) ïåðåäáà÷åíî ïðèïèíèòè Ôîíä ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè (äàë³ ÔÑÑ Óêðà¿íè) òà óïðàâë³ííÿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó, ðåîðãàí³çóâàâøè ix øëÿõîì ïðèºäíàííÿ äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ç 1 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó. Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè òà éîãî òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè º ïðàâîíàñòóïíèêàìè Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè, éîãî âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿, óïðàâë³íü âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó òà ix â³ää³ëåíü.
Çã³äíî äàíèõ ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü: - ÓÂÄ ÔÑÑ ó ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ (êîä 41316824) ïðèïèíåíî 09.06.2023 (íîìåð çàïèñó 1004441120026011447, ï³äñòàâà - ïðèïèíåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè â ðåçóëüòàò³ ðåîðãàí³çàö³¿), ïðàâîíàñòóïíèê - Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè.
³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.104 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè þðèäè÷íà îñîáà ïðèïèíÿºòüñÿ â ðåçóëüòàò³ ðåîðãàí³çàö³¿ (çëèòòÿ, ïðèºäíàííÿ, ïîä³ëó, ïåðåòâîðåííÿ) a6o ë³êâ³äàö³¿.
Ó ðàç³ ðåîðãàí³çàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á ìàéíî, ïðàâà òà îáîâ'ÿçêè ïåðåõîäÿòü äî ïðàâîíàñòóïíèê³â. ×àñòèíîþ ï'ÿòîþ ö³º¿ ñòàòò³ âèçíà÷åíî, ùî þðèäè÷íà îñîáà º òàêîþ, ùî ïðèïèíèëàñÿ, ç äíÿ âíåñåííÿ äî ºäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàïèñó ïðî ¿¿ ïðèïèíåííÿ.
Çã³äíî ³ç ÷.3 ñò.105 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ó÷àñíèêè þðèäè÷íî¿ îñîáè, ñóä a6o îðãàí, ùî ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïðèçíà÷àþòü êîì³ñ³þ ç ïðèïèíåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè (êîì³ñ³þ ç ðåîðãàí³çàö³¿, ë³êâ³äàö³éíó êîì³ñ³þ), ãîëîâó êîì³ñ³¿ a6o ë³êâ³äàòîðà òà âñòàíîâëþþòü ïîðÿäîê i ñòðîê çàÿâëåííÿ êðåäèòîðàìè ñâî¿õ âèìîã äî þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùî ïðèïèíÿºòüñÿ.
Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27.12.2022 ¹ 1442 «Ïèòàííÿ ïðèïèíåííÿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè òà óïðàâë³íü âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè» (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 1442), çîêðåìà: óòâîðåíî êîì³ñ³þ ç ðåîðãàí³çàö³¿ ÔÑÑ Óêðà¿íè òà êîì³ñ³þ ç ðåîðãàí³çàö³¿ óïðàâë³íü âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ ÔÑÑ Óêðà¿íè (äàë³ óïðàâë³ííÿ ÂÄ ÔÑÑ Óêðà¿íè), óñòàíîâëåíî, ùî äî ãîëîâè êîì³ñ³¿ ç ðåîðãàí³çàö³¿ Ôîíäó òà ãîë³â êîì³ñ³é ç ðåîðãàí³çàö³¿ óïðàâë³íü ÂÄ ÔÑÑ Óêðà¿íè ïåðåõîäÿòü ïîâíîâàæåííÿ ùîäî óïðàâë³ííÿ ñïðàâàìè Ôîíäó òà óïðàâë³íü ÂÄ ÔÑÑ Óêðà¿íè íà ïåð³îä äî çàâåðøåííÿ ix ðåîðãàí³çàö³¿; çîáîâ'ÿçàíî ãîëîâó êîì³ñ³¿ ç ðåîðãàí³çàö³¿ Ôîíäó òà ãîë³â êîì³ñ³é ç ðåîðãàí³çàö³¿ óïðàâë³íü ÂÄ ÔÑÑ Óêðà¿íè çä³éñíèòè çàõîäè ç ïðèïèíåííÿ Ôîíäó òà óïðàâë³íü ÂÄ ÔÑÑ Óêðà¿íè ó ÷îòèðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹2620.
Íàêàçîì Ãîëîâè êîì³ñ³¿ ç ðåîðãàí³çàö³¿ â³ä 16.01.2023 ¹ 9-ÎÄ «Ïðî ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ òà øòàòó ïðàö³âíèê³â âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè òà ïðàö³âíèê³â óïðàâë³íü âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè» ñêîðî÷åíî óâåñü øòàò òà óñþ ÷èñåëüí³ñòü ïðàö³âíèê³â, âèçíà÷åíèõ øòàòíèìè ðîçïèñàìè âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ ÔÑÑ Óêðà¿íè òà óïðàâë³íü âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ ÔÑÑ Óêðà¿íè â îáëàñòÿõ òà ì. Êèºâ³ ç 18.04.2023.
Ïðè öüîìó, äîêàç³â ñêàñóâàííÿ öüîãî íàêàçó ñóäó íå íàäàíî, òîìó â³äõèëÿþòüñÿ äîâîäè ïîçèâà÷à ùîäî éîãî ïðîòèïðàâíîñò³.
Çã³äíî ïóíêòó 1 Ïîëîæåííÿ ¹ 280, Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ i êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÷åðåç ̳í³ñòðà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âåäåííÿ îáë³êó îñ³á, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàííþ.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹1105 ïðàâîâèé ñòàòóñ, ïîðÿäîê óòâîðåííÿ òà ä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó óïðàâë³ííÿ âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ".
Ó ïåð³îä äî ïåðåòâîðåííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â íåïðèáóòêîâó ñàìîâðÿäíó îðãàí³çàö³þ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 12 ðîçä³ëó XV Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.07.2003 ¹ 1058-IV «Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» (äàë³ - Çàêîí ¹ 1058) Ïåíñ³éíèé ôîíä ôóíêö³îíóº ÿê öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè íà ï³äñòàâ³ íîðì öüîãî Çàêîíó (êð³ì íîðì, çàçíà÷åíèõ â àáçàö³ øîñòîìó ïóíêòó 1 öüîãî ðîçä³ëó) òà Ïîëîæåííÿ ïðî Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè.
Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè º þðèäè÷íîþ îñîáîþ ïóáë³÷íîãî ïðàâà, ìຠïå÷àòêó ³ç çîáðàæåííÿì Äåðæàâíîãî Ãåðáà Óêðà¿íè òà ñâî¿ì íàéìåíóâàííÿì, âëàñí³ áëàíêè, ðàõóíêè â îðãàíàõ Êàçíà÷åéñòâà òà óïîâíîâàæåíèõ áàíêàõ (ï. 14 Ïîëîæåííÿ ¹ 280).
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹1105 (ó ðåäàêö³¿ ç 01.01.2023) óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì óïðàâë³ííÿ â ñèñòåì³ çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ó çâ'ÿçêó ç òèì÷àñîâîþ âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³ òà â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó (äàë³ - óïîâíîâàæåíèé îðãàí óïðàâë³ííÿ) º Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè.
Ïðàâîâ³ îñíîâè îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ, çîêðåìà, Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 1058, Ïîëîæåííÿì ¹ 280.
Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 12 ðîçä³ëó Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹ 1058 íà ïðàö³âíèê³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó òà éîãî òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â, ÿê³ çä³éñíþþòü ïîâíîâàæåííÿ, áåçïîñåðåäíüî ïîâ'ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì çàâäàíü i ôóíêö³é Ïåíñ³éíîãî ôîíäó, ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó".
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 14 Ïîëîæåííÿ ¹ 280 ãðàíè÷íà ÷èñåëüí³ñòü äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â òà ïðàö³âíèê³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè çàòâåðäæóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
Ïóíêòîì 1 Ïîëîæåííÿ ïðî ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 22.12.2014 ¹ 28-2, çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 15.01.2015 çà ¹ 40/26485 (³ç çì³íàìè, âíåñåíèìè ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 21.12.2022 ¹ 28-2, çàðåºñòðîâàíîþ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 20.01.2023 çà ¹ 124/39180) (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹ 28-2), ïåðåäáà÷åíî, ùî Ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ (äàë³ - ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ôîíäó) º òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè (äàë³ - Ôîíä).
Ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ôîíäó ï³äïîðÿäêîâóþòüñÿ Ôîíäó òà ðàçîì ç óïðàâë³ííÿìè Ôîíäó â ðàéîíàõ, ì³ñòàõ, ðàéîíàõ ó ì³ñòàõ, à òàêîæ îá'ºäíàíèìè óïðàâë³ííÿìè (äàë³ - óïðàâë³ííÿ Ôîíäó) óòâîðþþòü ñèñòåìó òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â Ôîíäó.
Ïóíêòîì 12 Ïîëîæåííÿ ¹ 28-2 âèçíà÷åíî, ùî óïðàâë³ííÿ º þðèäè÷íîþ îñîáîþ ïóáë³÷íîãî ïðàâà, ìຠñàìîñò³éíèé áàëàíñ òà êîøòîðèñ âèäàòê³â, ðàõóíêè â îðãàíàõ Êàçíà÷åéñòâà òà óïîâíîâàæåíèõ áàíêàõ, ïå÷àòêó ³ç çîáðàæåííÿì Äåðæàâíîãî Ãåðáà Óêðà¿íè òà ñâî¿ì íàéìåíóâàííÿì.
³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 6 ïóíêò 10 Ïîëîæåííÿ ¹ 25-2 íà÷àëüíèê Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïðèçíà÷ຠíà ïîñàäè òà çâ³ëüíÿº ç ïîñàä êåð³âíèê³â ñàìîñò³éíèõ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ôîíäó, ³íøèõ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â òà ïðàö³âíèê³â ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ôîíäó, ïðèñâîþº ¿ì ðàíãè äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, ïðèéìຠð³øåííÿ ùîäî ix çàîõî÷åííÿ òà ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³.
³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 7 ïóíêòó 11 Ïîëîæåííÿ ïðî Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.07.2014 ¹ 280 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹ 280), Ãîëîâà ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïðèçíà÷ຠíà ïîñàäè òà çâ³ëüíÿº ç ïîñàä çà ïîãîäæåííÿì ç ̳í³ñòðîì ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ëèøå êåð³âíèê³â òà çàñòóïíèê³â êåð³âíèê³â òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî äåðæàâíó ñëóæáó.
Òàêèì ÷èíîì, Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè íå º ñóá'ºêòîì ïðèçíà÷åííÿ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â ãîëîâíèõ óïðàâë³íü Ôîíäó.
Ñóä òàêîæ çâåðòຠóâàãó, ùî ÷àñòêîâå ïðàâîíàñòóïíèöòâî, çîêðåìà ïóáë³÷íå ïðàâîíàñòóïíèöòâî, º îêðåìèì, îñîáëèâèì âèäîì ïðàâîíàñòóïíèöòâà, ï³ä ÿêèì ðîçó쳺òüñÿ ïåðåõ³ä â óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ ïðàâ òà îáîâ'ÿçê³â îäíîãî ñóá'ºêòà ïðàâà ³íøîìó.
Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 11.02.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 826/9815/18 âèõîäèâ ³ç ñïåöèô³êè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, à ñàìå ò³º¿ îáñòàâèíè, ùî ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â íå º ñòàòè÷íèìè i ìîæóòü ïåðåäàâàòèñü â³ä îäíîãî îðãàíó äî ³íøîãî ó âèïàäêó çì³íè çàêîíîäàâñòâà. Ñóä íàãîëîñèâ, ùî òàêèé ïåðåõ³ä ìîæå íå çá³ãàòèñÿ ó ÷àñ³ ç þðèäè÷íèì ïðèïèíåííÿì ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü óíàñë³äîê ðåîðãàí³çàö³¿ ÷è ë³êâ³äàö³¿.
Òàêîæ, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 09.12.2024 ó ñïðàâ³ ¹712/4776/23 Îá'ºäíàíà ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó âèêëàëà ïðàâîâèé âèñíîâîê «âíàñë³äîê ðåîðãàí³çàö³¿ Ôîíäó òà Óïðàâë³ííÿ øëÿõîì ïðèºäíàííÿ äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³äáóëîñÿ ñïåöèô³÷íå ïðàâîíàñòóïíèöòâî, çà ÿêîãî çã³äíî ç óõâàëåíèì Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè Çàêîíîì ¹ 2620-²Õ Ôîíä ÿê þðèäè÷íà îñîáà ïðèâàòíîãî ïðàâà ïðèïèíèâñÿ, îäíàê éîãî ïîâíîâàæåííÿ, ùî ñòîñóâàëèñÿ ÷óòëèâî¿ äëÿ äåðæàâè ñôåðè çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, íàáóâ Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ÿê þðèäè÷íà îñîáà ïóáë³÷íîãî ïðàâà òà öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî òàêîæ áóâ íàä³ëåíèé ôóíêö³ÿìè ó ñôåð³ çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñòðàõóâàííÿ (ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ).
Âíàñë³äîê ïåðåäà÷³ Ïåíñ³éíîìó ôîíäó Óêðà¿íè òà éîãî òåðèòîð³àëüíèì îðãàíàì ôóíêö³é Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè, éîãî âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿, óïðàâë³íü âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó òà ¿õ â³ää³ëåíü ç 01.01.2023 âèíèêëî ñïåöèô³÷íå ïóáë³÷íå ïðàâîíàñòóïíèöòâî, òîáòî ïåðåäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîìïåòåíö³¿ îäíîãî ñóá'ºêòà ïðèâàòíîãî ïðàâà äî ³íøîãî ñóá'ºêòà ïóáë³÷íîãî ïðàâà âíàñë³äîê ïðèïèíåííÿ âèêîíàííÿ ïåðøèì ñóá'ºêòîì ïîêëàäåíî¿ íà íüîãî ôóíêö³¿. Çà ÷àñòêîâîãî ïðàâîíàñòóïíèöòâà â³ä îäíîãî äî ³íøîãî ñóá'ºêòà ïåðåõîäÿòü ëèøå îêðåì³ ïðàâà i îáîâ'ÿçêè.
Ïðè öüîìó, ïîâíå (óí³âåðñàëüíå) ïðàâîíàñòóïíèöòâî ïåðåäáà÷ຠïåðåõ³ä äî ïðàâîíàñòóïíèêà âñ³õ ïðàâ i îáîâ'ÿçê³â (ó òîìó ÷èñë³ ìàéíîâèõ) òîãî ñóá'ºêòà, ÿêîìó âîíè íàëåæàëè ðàí³øå. Öå ìຠì³ñöå, çîêðåìà, ó ðàç³ ïðèïèíåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè øëÿõîì ðåîðãàí³çàö³¿ (çëèòòÿ, ïðèºäíàííÿ, ïîä³ëó, ïåðåòâîðåííÿ). ϳäñòàâè äëÿ ïîâíîãî (óí³âåðñàëüíîãî) ïðàâîíàñòóïíèöòâà âèíèêàþòü ç ìîìåíòó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðèïèíåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùî ðåîðãàí³çóºòüñÿ.
Òàê, ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà ï.17 ÷.1 ñò.61 Çàêîíó ¹ 1058 ùîäî ïîâíîâàæåíü ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè íå 'ðóíòóþòüñÿ íà çàêîíîäàâñòâ³, îñê³ëüêè çàçíà÷åíà íîðìà íå íàáðàëà ÷èííîñò³. ³äïîâ³äíî äî àáç. 6 ï. 1 ðîçä. XV Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ ñò. 61 Çàêîíó ¹1058 íàáèðຠ÷èííîñò³ ï³ñëÿ ïåðåòâîðåííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó íåïðèáóòêîâó ñàìîâðÿäíó îðãàí³çàö³þ.
Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 17.03.2011 ¹ 3166-VI “Ïðî öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè» äåðæàâí³ ñëóæáîâö³ àïàðàòó öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ïðèçíà÷àþòüñÿ íà ïîñàäè òà çâ³ëüíÿþòüñÿ ç ïîñàä êåð³âíèêîì öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïðî äåðæàâíó ñëóæáó (ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì).
³äïîâ³äíî äî äîäàòêó 1 äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 05.04.2014 ¹85 (ç³ çì³íàìè) ãðàíè÷íà ÷èñåëüí³ñòü ïðàö³âíèê³â àïàðàòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ñòàíîâèòü 302 ïðàö³âíèêà, ó òîìó ÷èñë³ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â - 302.
Îòæå, øòàò ïðàö³âíèê³â àïàðàòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ñêëàäàþòü ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè, óìîâè ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåâåäåííÿ, çâ³ëüíåííÿ) íà ÿê³ âèçíà÷àþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 10.12.2015 ¹ 889-VIII "Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó" (äàë³ - Çàêîí ¹ 889).
Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî çã³äíî ç äîäàòêîì 2 äî ïîñòàíîâè ïðàâë³ííÿ ÔÑÑ Óêðà¿íè â³ä 18.11.2021 ¹ 35 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ñòðóêòóðè îðãàí³â Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè òà ãðàíè÷íî¿ ÷èñåëüíîñò³ ïðàö³âíèê³â Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè» ãðàíè÷íà ÷èñåëüí³ñòü ïðàö³âíèê³â ÔÑÑ Óêðà¿íè ñòàíîâèëà 4829 îñ³á. Ïîñàäè ïðàö³âíèê³â ÔÑÑ Óêðà¿íè íà â³äì³íó â³ä ïðàö³âíèê³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó íå íàëåæàòü äî ïîñàä äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Íà çàçíà÷åíèõ ïðàö³âíèê³â ïîøèðþºòüñÿ çàêîíîäàâñòâî ïðî ïðàöþ.
Îáîâ'ÿçîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà áóâ íåîäíîðàçîâî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó Âåðõîâíîìó Ñóä³. Çîêðåìà, Âåðõîâíèé Ñóä â ïîñòàíîâ³ â³ä 29.03.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 380/6745/21 çàçíà÷èâ, ùî çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, ïð³îðèòåòíèìè º íîðìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òðóäîâå çàêîíîäàâñòâî ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ó âèïàäêàõ, ÿêùî íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà íå âðåãóëüîâàí³ ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè.
Òàê, â³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó çâ'ÿçêó ³ç âñòóïîì, ïðîõîäæåííÿì òà ïðèïèíåííÿì äåðæàâíî¿ ñëóæáè ðåãóëþº Çàêîí ¹ 889. Öèì Çàêîíîì âèçíà÷åíî ïðèíöèïè, ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè çàáåçïå÷åííÿ ïóáë³÷íî¿, ïðîôåñ³éíî¿, ïîë³òè÷íî íåóïåðåäæåíî¿, åôåêòèâíî¿, îð³ºíòîâàíî¿ íà ãðîìàäÿí äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ÿêà ôóíêö³îíóº â ³íòåðåñàõ äåðæàâè i ñóñï³ëüñòâà, à òàêîæ ïîðÿäîê ðåàë³çàö³¿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ïðàâà ð³âíîãî äîñòóïó äî äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ùî áàçóºòüñÿ íà ¿õí³õ îñîáèñòèõ ÿêîñòÿõ òà äîñÿãíåííÿõ, ijÿ íîðì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ ïîøèðþºòüñÿ íà äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â ó ÷àñòèí³ â³äíîñèí, íå âðåãóëüîâàíèõ öèì Çàêîíîì (÷.3 ñò.5 Çàêîíó ¹ 889).
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 21 Çàêîíó ¹ 889 âñòóï íà äåðæàâíó ñëóæáó çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ïðèçíà÷åííÿ ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè íà ïîñàäó äåðæàâíî¿ ñëóæáè çà ðåçóëüòàòàìè êîíêóðñó. Ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè áåç ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó çàáîðîíÿºòüñÿ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì.
Ïðèéíÿâøè ð³øåííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ ÔÑÑ Óêðà¿íè, çàêîíîäàâåöü íå ïåðåäáà÷èâ ñïåö³àëüíîãî ìåõàí³çìó ïåðåâåäåííÿ ïðàö³âíèê³â ÔÑÑ Óêðà¿íè, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ çàêîíîäàâñòâî ïðî ïðàöþ, íà ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè ó Ïåíñ³éíîìó ôîíä³ ÷è éîãî òåðèòîð³àëüíèõ óïðàâë³ííÿõ.
 ñèëó ïîëîæåíü ïóíêò³â 1 i 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 41 Çàêîíó ¹889 áåç îáîâ'ÿçêîâîãî ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó ïåðåâåäåíèé ìîæå áóòè ëèøå äåðæàâíèé ñëóæáîâåöü: íà ³íøó ð³âíîçíà÷íó àáî íèæ÷ó âàêàíòíó ïîñàäó â òîìó ñàìîìó äåðæàâíîìó îðãàí³, ó òîìó ÷èñë³ â ³íø³é ì³ñöåâîñò³ (â ³íøîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³), - çà ð³øåííÿì êåð³âíèêà äåðæàâíî¿ ñëóæáè àáî ñóá'ºêòà ïðèçíà÷åííÿ; íà ð³âíîçíà÷íó àáî íèæ÷ó âàêàíòíó ïîñàäó â ³íøîìó äåðæàâíîìó îðãàí³, ó òîìó ÷èñë³ â ³íø³é ì³ñöåâîñò³ (â ³íøîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³), - çà ð³øåííÿì ñóá'ºêòà ïðèçíà÷åííÿ àáî êåð³âíèêà äåðæàâíî¿ ñëóæáè â äåðæàâíîìó îðãàí³, ç ÿêîãî ïåðåâîäèòüñÿ äåðæàâíèé ñëóæáîâåöü, òà cyá'ºêòà ïðèçíà÷åííÿ àáî êåð³âíèêà äåðæàâíî¿ ñëóæáè â äåðæàâíîìó îðãàí³, äî ÿêîãî ïåðåâîäèòüñÿ äåðæàâíèé ñëóæáîâåöü.
Ïîíÿòòÿ ð³âíîçíà÷íà ïîñàäà çàêð³ïëåíî íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ òà âèçíà÷åíî ó ï.6 ÷.1 ñò.2 Çàêîíó ¹ 889, çã³äíî ÿêîãî, öå ïîñàäà äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ùî íàëåæèòü äî îäí³º¿ ï³äêàòåãî𳿠ïîñàä äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç óðàõóâàííÿì ð³âí³â äåðæàâíèõ îðãàí³â.
³äïîâ³äíî äî ñò.51 öüîãî Çàêîíó ¹ 889 ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â ïîä³ëÿþòüñÿ íà òàê³ ãðóïè îïëàòè ïðàö³: äî ãðóïè 1 íàëåæàòü ïîñàäè êåð³âíèê³â äåðæàâíèõ îðãàí³â i ïðèð³âíÿí³ äî íèõ ïîñàäè; äî ãðóïè 2 íàëåæàòü ïîñàäè ïåðøèõ çàñòóïíèê³â êåð³âíèê³â äåðæàâíèõ îðãàí³â i ïðèð³âíÿí³ äî íèõ ïîñàäè; äî ãðóïè 3 íàëåæàòü ïîñàäè çàñòóïíèê³â êåð³âíèê³â äåðæàâíèõ îðãàí³â i ïðèð³âíÿí³ äî íèõ ïîñàäè; äî ãðóïè 4 íàëåæàòü ïîñàäè êåð³âíèê³â ñàìîñò³éíèõ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â äåðæàâíèõ îðãàí³â i ïðèð³âíÿí³ äî íèõ ïîñàäè; äî ãðóïè 5 íàëåæàòü ïîñàäè çàñòóïíèê³â êåð³âíèê³â ñàìîñò³éíèõ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â äåðæàâíèõ îðãàí³â i ïðèð³âíÿí³ äî íèõ ïîñàäè; äî ãðóïè 6 íàëåæàòü ïîñàäè êåð³âíèê³â ï³äðîçä³ë³â ó ñêëàä³ ñàìîñò³éíèõ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â äåðæàâíèõ îðãàí³â, ix çàñòóïíèê³â i ïðèð³âíÿí³ äî íèõ ïîñàäè; äî ãðóïè 7 íàëåæàòü ïîñàäè ãîëîâíèõ ñïåö³àë³ñò³â äåðæàâíèõ îðãàí³â i ïðèð³âíÿí³ äî íèõ ïîñàäè; äî ãðóïè 8 íàëåæàòü ïîñàäè ïðîâ³äíèõ ñïåö³àë³ñò³â äåðæàâíèõ îðãàí³â i ïðèð³âíÿí³ äî íèõ ïîñàäè; äî ãðóïè 9 íàëåæàòü ïîñàäè ñïåö³àë³ñò³â äåðæàâíèõ îðãàí³â i ïðèð³âíÿí³ äî íèõ ïîñàäè.
Ïðèð³âíåííÿ ïîñàä äåðæàâíî¿ ñëóæáè ïðîâîäèòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ çàòâåðäæåííÿ ñõåìè ïîñàäîâèõ îêëàä³â íà ïîñàäàõ äåðæàâíî¿ ñëóæáè çà ïîäàííÿì öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ òðóäîâèõ â³äíîñèí, ïîãîäæåíèì ³ç öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ ñëóæáè.
Îòæå, ñàìå Çàêîí ¹ 889 âèçíà÷ຠïîíÿòòÿ ð³âíîçíà÷íî¿ ïîñàäè, ÿê ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ùî íàëåæàòü äî îäí³º¿ ãðóïè îïëàòè ïðàö³ ç óðàõóâàííÿì þðèñäèêö³¿ äåðæàâíîãî îðãàíó. Íàòîì³ñòü, ÊÇïÏ Óêðà¿íè òàêîãî ïîíÿòòÿ ÿê ð³âíîçíà÷íà ïîñàäà íå ì³ñòèòü.
Ðîçìåæóâàííÿ ñôåð çàñòîñóâàííÿ ïðèíöèï³â òà íîðì ïóáë³÷íîãî i ïðèâàòíîãî ïðàâà º îäíèì ³ç êëþ÷îâèõ ïðèíöèï³â, ÿêèé ðåàë³çîâàíî øëÿõîì ðåãëàìåíòóâàííÿ Çàêîíîì ïðî äåðæàâíó ñëóæáó âc³x ïèòàíü âñòóïó, ïðîõîäæåííÿ òà ïðèïèíåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè (çîêðåìà, îôîðìëåííÿ ïðèéíÿòòÿ íà ñëóæáó òà çâ³ëüíåííÿ, íàäàííÿ â³äïóñòîê, âñòàíîâëåííÿ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é òîùî).
Íåîáõ³äí³ñòü ðîçð³çíåííÿ ó çàêîí³ ïðîõîäæåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè òà çâè÷àéíî¿ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ çóìîâëåíà òèì, ùî äåðæàâí³ ñëóæáîâö³, âèêîíóþ÷è çàâäàííÿ i ôóíêö³¿ äåðæàâè, ìàþòü îñîáëèâèé ñòàòóñ, çàáåçïå÷óþòü ïðàâà òà ñâîáîäè ãðîìàäÿí, çàõèñò ïóáë³÷íîãî ³íòåðåñó.
Êð³ì öüîãî, íà äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ïîøèðþþòüñÿ îáìåæåííÿ çàïðîâàäæåí³ äëÿ óíèêíåííÿ êîíôë³êòó ³íòåðåñ³â, ñóì³ùåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç ³íøèìè âèäàìè ä³ÿëüíîñò³.
Îòæå, ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî ïåðåâåäåííÿ ïðàö³âíèêà, ïîñàäà ÿêîãî ñêîðî÷óºòüñÿ òà íà ÿêîãî ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ çàãàëüíèõ íîðì òðóäîâîãî ïðàâà, íà ïîñàäó äåðæàâíî¿ ñëóæáè, íà ÿêó ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ñïåö³àëüíèõ íîðì ïðàâà.
Çà òàêèõ óìîâ, ïåðåâåäåííÿ ïðàö³âíèê³â ÔÑÑ Óêðà¿íè íà ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè ó Ôîíä³ ÷è éîãî òåðèòîð³àëüíèõ óïðàâë³ííÿõ ñóïåðå÷èòü âèìîãàì Çàêîíó ¹ 889.
Êð³ì òîãî, ñóä çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷.5 ñò.10 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 12.05.2015 ¹ 389-V²²² «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó» ó ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó îñîáè ïðèçíà÷àþòüñÿ íà ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ïîñàäè â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäè êåð³âíèê³â ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ äåðæàâíîãî ñåêòîðó åêîíîì³êè, êîìóíàëüíèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é êåð³âíèêîì äåðæàâíî¿ ñëóæáè àáî ñóá'ºêòîì ïðèçíà÷åííÿ, ñ³ëüñüêèì, ñåëèùíèì, ì³ñüêèì ãîëîâîþ, ãîëîâîþ ðàéîííî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³, îáëàñíî¿ ðàäè, íà÷àëüíèêîì â³äïîâ³äíî¿ â³éñüêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ áåç êîíêóðñíîãî â³äáîðó, îáîâ'ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî ïåðåäáà÷åíà çàêîíîì, íà ï³äñòàâ³ ïîäàíî¿ çàÿâè, çàïîâíåíî¿ îñîáîâî¿ êàðòêè âñòàíîâëåíîãî çðàçêà òà äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü íàÿâí³ñòü ó òàêèõ îñ³á ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, îñâ³òè òà äîñâ³äó ðîáîòè çã³äíî ç âèìîãàìè çàêîíîäàâñòâà, âñòàíîâëåíèìè ùîäî â³äïîâ³äíèõ ïîñàä, à òàêîæ çà íàÿâíîñò³ ó ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ äåêëàðàö³é îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, äåêëàðàö³¿ îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, çà ìèíóëèé ð³ê. Äåðæàâí³ ñëóæáîâö³ òà ïîñàäîâ³ îñîáè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïðèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî àáçàöó ïåðøîãî ö³º¿ ÷àñòèíè, íå ìîæóòü áóòè ïåðåâåäåí³ íà ³íø³ ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè àáî ïîñàäè â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ.
³äïîâ³äíî äî àáç.3 ÷.7 ñò.10 Çàêîíó ¹389 ï³ñëÿ ïðèïèíåííÿ ÷è ñêàñóâàííÿ âîºííîãî ñòàíó, àëå íå ï³çí³øå øåñòè ì³ñÿö³â ç äíÿ éîãî ïðèïèíåííÿ ÷è ñêàñóâàííÿ, íà ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ïîñàäè â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäè êåð³âíèê³â ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ äåðæàâíîãî ñåêòîðó åêîíîì³êè, ïîñàäè êåð³âíèê³â êîìóíàëüíèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, íà ÿê³ îñîáè ïðèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî àáçàöó ïåðøîãî ÷àñòèíè ï'ÿòî¿ ö³º¿ ñòàòò³, îãîëîøóºòüñÿ êîíêóðñ. Ãðàíè÷íèé ñòðîê ïåðåáóâàííÿ îñîáè íà ïîñàä³, íà ÿêó ¿¿ ïðèçíà÷åíî â³äïîâ³äíî äî àáçàöó ïåðøîãî ÷àñòèíè ï'ÿòî¿ ö³º¿ ñòàòò³, ñòàíîâèòü 12 ì³ñÿö³â ç äíÿ ïðèïèíåííÿ ÷è ñêàñóâàííÿ âîºííîãî ñòàíó.
Ñóä çàçíà÷àº, ùî âêàçàíà íîðìà ïåðåäáà÷ຠñàìå ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ÿêå, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî àáç.3 ÷.7 ñò.10 Çàêîíó ¹389 º ñòðîêîâèì. Çàçíà÷åíà íîðìà íå âðåãóëüîâóº óìîâè òà ïîðÿäîê ïåðåâåäåííÿ ïðàö³âíèê³â ï³äïðèºìñòâ (óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é), ùî ë³êâ³äóþòüñÿ (ïðèïèíÿþòüñÿ) íà ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè.
Ç îãëÿäó íà âêàçàíå, ñóä ââàæຠïîìèëêîâèìè äîâîäè ïîçèâà÷à ùîäî îáîâ'ÿçêó ïðàâîíàñòóïíèêà ðîáîòîäàâöÿ çàïðîïîíóâàòè âàêàíòí³ ïîñàäè â Ïåíñ³éíîìó ôîíä³ Óêðà¿íè ÷è ¿¿ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ (ñò.49-2 ÊÇïÏ Óêðà¿íè) òà âèìîãè ïîçèâà÷à íà ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ð³âíîçíà÷íó ïîñàäó â Ïåíñ³éíîìó ôîíä³ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè â³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó çâ'ÿçêó ³ç âñòóïîì, ïðîõîäæåííÿì òà ïðèïèíåííÿì äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ðåãóëþþòüñÿ ñàìå Çàêîíîì ¹889, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî öèì æå çàêîíîì (÷.2 ñò.5 Çàêîíó ¹889), òîáòî äëÿ çàéíÿòòÿ ïîñàä äåðæàâíî¿ ñëóæáè êàíäèäàò ïîâèíåí â³äïîâ³äàòè âèìîãàì âèêëàäåíèì â Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó».
Ïðè öüîìó, â õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå ïîäàâàâ äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ÷è äî éîãî òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â çàÿâè òà íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ éîãî íà âàêàíòí³ ïîñàäè.
Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè òà ïåðåâåäåííÿ äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè.
Ïðè öüîìó, ñóä çàçíà÷àº, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó º ïîõ³äíèìè òà íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ.
Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà â³äñóòí³ñòü çàêîíîäàâ÷èõ çàáîðîí íà ïåðåâåäåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ÿê ïðàö³âíèêà áåç ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó ó âèïàäêó ðåîðãàí³çàö³¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè (ïðàö³âíèêè ÿêî¿ íå º äåðæàâíèìè ñëóæáîâöÿìè) íà ïîñàäó äåðæàâíî¿ ñëóæáè äî îðãàíó, ïðèºäíàííÿ ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ âíàñë³äîê ðåîðãàí³çàö³¿, ïðè òîìó ùî óñòàíîâà -ïðàâîíàñòóïíèê ïîðÿä ç³ ñâî¿ìè ôóíêö³ÿìè, çä³éñíþº ôóíêö³¿ ðåîðãàí³çîâàíî¿ îñîáè, ñóä ââàæຠíåîá'ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ îñîáè íà äåðæàâíó ñëóæáó çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷åíèé òà áóäü-ÿêèõ âèêëþ÷åíü íå ì³ñòèòü.
Çã³äíî ç ð³øåííÿì ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ïî ñïðàâ³ Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè (ï.58) ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ'ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåíí³ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè 'ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ï. 1 ñò.6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ'ÿçóº ñóäè îá'ðóíòóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ'ÿçîê ùîäî îá'ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ.
Ïóíêòîì 41 Âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â çàçíà÷åíî, ùî îáîâ'ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ'ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá'ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá'ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä.
×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá'ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 72 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè äîêàçàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º áóäü-ÿê³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí (ôàêò³â), ùî îá'ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè.
Ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî 'ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá'ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. Æîäí³ äîêàçè íå ìàþòü äëÿ ñóäó íàïåðåä âñòàíîâëåíî¿ ñèëè. Ñóä îö³íþº íàëåæí³ñòü, äîïóñòèì³ñòü, äîñòîâ³ðí³ñòü êîæíîãî äîêàçó îêðåìî, à òàêîæ äîñòàòí³ñòü ³ âçàºìíèé çâ'ÿçîê äîêàç³â ó ¿õ ñóêóïíîñò³. Ñóä íàäຠîö³íêó ÿê ç³áðàíèì ó ñïðàâ³ äîêàçàì â ö³ëîìó, òàê ³ êîæíîìó äîêàçó (ãðóï³ îäíîòèïíèõ äîêàç³â), ùî ì³ñòèòüñÿ ó ñïðàâ³, ìîòèâóº â³äõèëåííÿ àáî âðàõóâàííÿ êîæíîãî äîêàçó (ãðóïè äîêàç³â). (ñò. 90 ÊÀÑ Óêðà¿íè).
Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ 'ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.
×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ'ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.
Îö³íèâøè êîæåí äîêàç, ÿêèé º ó ñïðàâ³ ùîäî éîãî íàëåæíîñò³, äîïóñòèìîñò³, äîñòîâ³ðíîñò³ òà ¿õ äîñòàòíîñò³ ³ âçàºìíîãî çâ'ÿçêó ó ñóêóïíîñò³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî 'ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá'ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³, òà âðàõîâóþ÷è âñ³ íàâåäåí³ îáñòàâèíè, ïåðåâ³ðèâøè þðèäè÷íó òà ôàêòè÷íó îá'ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè, îö³íèâøè äîêàçè ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà ï³äòâåðäæåííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâî¿õ ä³é òà äîêàçè íàäàí³ ïîçèâà÷åì - ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îá'ðóíòóâàííÿ íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ ïîçèâà÷, íå äàþòü ñóäó ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâê³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é ÷è ð³øåíü â³äïîâ³äà÷à, à òîìó ç îãëÿäó íà íàâåäåí³ âèùå íîðìè òà îáñòàâèíè ñïðàâè, âèõîäÿ÷è ç ìåæ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.
Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.139, 243-246, 255, 292-297 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, -
Â È Ð ² Ø È Â:
Ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè (01601, ì. Êè¿â, âóë. Áàñò³îííà, 9, êîä ªÄÐÏÎÓ 00035323) ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ïåðåâåäåííÿ òà âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó - â³äìîâèòè.
гøåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.
гøåííÿ ñóäó ìîæå áóòè îñêàðæåíî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó äî Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà ïðàâèëàìè, âñòàíîâëåíèìè ñò.ñò.293, 295 - 297 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Ñóääÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî
îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ò.Ì. ÊÀÐÌÀÇÈÍÀ