ʲÐÎÂÎÃÐÀÄÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
вØÅÍÍß
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
05 áåðåçíÿ 2025 ðîêó ì. Êðîïèâíèöüêèé Ñïðàâà ¹ 340/348/25
ʳðîâîãðàäñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Äåãòÿðüîâî¿ Ñ.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ó àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³
çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1
äî â³äïîâ³äà÷à Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³
ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,
ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèòü:
- âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåçä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ÎÑÎÁÀ_1 òà âèïëàòè ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 40 Çàêîíó ¹1058-²V ³ç çàñòîñóâàííÿì ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, çà 2017, 2018 òà 2019 ðîêè, ïî÷èíàþ÷è ç 21 ëèïíÿ 2020 ðîêó;
- çîáîâ'ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 40 Çàêîíó ¹1058-²V ³ç çàñòîñóâàííÿì ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, çà 2017, 2018 òà 2019 ðîêè, ïî÷èíàþ÷è ç 21 ëèïíÿ 2020 ðîêó.
Óõâàëîþ ñóää³ Ê³ðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.02.2025 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òà âèð³øåíî ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþâàòè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³) (à.ñ.30-31).
Ïîçîâ ìîòèâîâàíî òèì, ùî ïîçèâà÷à ç 21.07.2020 ð. ïåðåâåäåíî ç ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â íà ïåíñ³þ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ". Âîíà çàçíà÷àº, ùî Ïåíñ³éíèì ôîíäîì íåïðàâîì³ðíî ï³ä ÷àñ ïåðåâåäåííÿ ïîçèâà÷à íà ïåíñ³þ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» âçÿòî ïîêàçíèê ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) ó ñåðåäíüîìó íà îäíó çàñòðàõîâàíó îñîáó â ö³ëîìó ïî Óêðà¿í³ çà 2014-2016 ðîêè, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ó 2020 ðîö³ ïåíñ³ÿ ïîâèííà ðîçðàõîâóâàòèñü ³ç çàñòîñóâàííÿì ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè çà 2017-2019 ðîêè. Íåâ³ðíå çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³ âïëèíóëî íà ðîçì³ð ïåíñ³¿ çà â³êîì, ùî ³ ñòàëî ï³äñòàâîþ çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó.
³ä â³äïîâ³äà÷à äî ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó ³ç çàïåðå÷åííÿìè ïðîòè ïîçîâó (à.ñ.36-38). ³äïîâ³äà÷ ñòâåðäæóâàâ, ùî 21.07.2020 ðîêó ïîçèâà÷à ïåðåâåäåíî ç ïåíñ³¿ ïî âèñëóç³ ðîê³â íà ïåíñ³þ çà â³êîì, çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", ÿêà áóëà îáðàõîâàíà â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü âêàçàíîãî Çàêîíó. Âêàçóº, ùî ïðè ïåðåâåäåíí³ ïîçèâà÷à ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé â³äïîâ³äà÷åì ïðàâîì³ðíî áóëî çàñòîñîâàíî ïîêàçíèê ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà 2014-2016 ðîêè, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî ÷.3 ñò.45 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" ïîêàçíèê ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ï³ä ÷àñ ïåðåâåäåííÿ íà ³íøèé âèä ïåíñ³¿ ìຠáóòè íåçì³ííèì, òîáòî òàêèì, ÿêèì â³í áóâ íà ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ (ïîïåðåäíüîãî ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³¿. Ç öèõ ï³äñòàâ ïðîñèòü â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.
Äîäàòêîâî â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî ç 01.04.2021 ðîêó íàáðàëà ÷èííîñò³ ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16.12.2020 ðîêó ¹1279 "Äåÿê³ ïèòàííÿ îðãàí³çàö³¿ âèïëàòè ïåíñ³¿ òà ãðîøîâî¿ äîïîìîãè", ÿêîþ âíåñåí³ çì³íè äî Ïîðÿäêó âèïëàòè ïåíñ³é òà ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÷åðåç ïîòî÷í³ ðàõóíêè â áàíêàõ, çàòâåðäæåíîìó ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 30.08.1999 ðîêó ¹1596. ³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíèõ çì³í, ô³íàíñóâàííÿ âèïëàò ïåíñ³é çä³éñíþºòüñÿ öåíòðàë³çîâàíî, òîáòî Ïåíñ³éíèì Ôîíäîì Óêðà¿íè, à íå ãîëîâíèìè óïðàâë³ííÿìè Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè â îáëàñòÿõ, ì. Êèºâ³, ÿê öå áóëî ðàí³øå. À òîìó, íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ç êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïîçáàâëåíå ôóíêö³¿ ô³íàíñóâàííÿ âèïëàòè ïåíñ³é.
Ðîçãëÿíóâøè ñïðàâó â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî (ïèñüìîâîãî) ïðîâàäæåííÿ, ñóä óñòàíîâèâ òàê³ îáñòàâèíè òà ä³éøîâ äî òàêèõ âèñíîâê³â.
Ñóäîì âñòàíîâëåíî, à ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ç 2014 ðîêó ïîçèâà÷ ïåðåáóâàëà íà ïåíñ³éíîìó îáë³êó, ó çâ'ÿçêó ³ç ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ çà âèñëóãîþ ðîê³â, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ" (à.ñ.66çâ.).
Ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ 21.07.2020 ðîêó ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåõ³ä íà ïåíñ³þ çà â³êîì.
²ç 21.07.2020 ðîêó ïîçèâà÷à ïåðåâåäåíî íà ïåíñ³þ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" â³ä 09.07.2003 ð. ¹1058-IV (à.ñ.93).
Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïðè ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹1058-IV â³äïîâ³äà÷åì çàñòîñîâàíî ïîêàçíèê ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³ çà 2014-2016 ðîêè, ïðî ùî â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ëèñòîì â³ä 07.01.2025 ð. (à.ñ.9).
Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ ÷åðåç ñâîãî ïðåäñòàâíèêà çâåðíóëàñÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó.
Ïðîàíàë³çóâàâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, îö³íèâøè äîêàçè ïî ñïðàâ³ ó ¿õ ñóêóïíîñò³, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷à ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå.
Ùîäî ñòðîê³â
 çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîçèâà÷ âêàçàëà, ùî ï³ñëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ¿é íå áóëî íàäàíî êîï³þ ïðîòîêîëó ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿.
Íà ¿¿ çàÿâè îðãàí ïåíñ³éíîãî ôîíäó íàäàâ ïðîòîêîëè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿: Âåðñ³ÿ 1.6.69.1 â³ä II ÷åðâíÿ 2021 ðîêó, Âåðñ³ÿ 1.6.78.1 â³ä 06 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó, Âåðñ³ÿ 1.6.78.1 â³ä 28 ëþòîãî 2024 ðîêó, ç³ çì³ñòó ÿêèõ íå ìîæëèâî áóëî âñòàíîâèòè ïîêàçíèê ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó, çàñòîñîâàíîãî ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì.
Êîﳿ öèõ ïðîòîêîë³â çíàõîäÿòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. Ïðè ¿õ äîñë³äæåíí³ âñòàíîâèòè ÿêèé ïîêàçíèê ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó çàñòîñîâàíèé ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì, íå âäàºòüñÿ çà ìîæëèâå (à.ñ.21-23).
Ëèøå â ëèñò³ â³ä 07 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó â³äïîâ³äà÷ âêàçàâ, ùî ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ÎÑÎÁÀ_1 çàñòîñîâàí³ ïîêàçíèêè ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó ïîçèâà÷à ó ïåð³îä ðîáîòè ç 2014 ðîêó ïî 2016 ð³ê (à.ñ.9).
Ñóä ââàæàº, ùî çàçíà÷åí³ ä³¿ ïîçèâà÷à ùîäî îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç ïðèâîäó çàñòîñóâàííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó ïðè îáðàõóíêó ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ñâ³ä÷àòü ïðî ¿¿ àêòèâí³ ä³¿ ñïðÿìîâàí³ íà îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ â³ä â³äïîâ³äà÷à. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ïðî ïîðóøåíå ïðàâî ëèøå ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ëèñòà â³ä 07 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó, ñóä ââàæàº, ùî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó íå ïðîïóùåíèé.
Ïî ñóò³
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Çà ïðèïèñîì ï.6 ÷.1 ñò.92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îñíîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ôîðìè ³ âèäè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àþòüñÿ âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Ç ìàòåð³àë³â àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ç 2014 ðîêó ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ».
Ñóä çàçíà÷àº, ùî Çàêîíîì Óêðà¿íè “Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» âèçíà÷ຠïðèíöèïè, çàñàäè ³ ìåõàí³çìè ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó ³ âèïëàòè ïåíñ³é, íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ç êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó, ùî ôîðìóþòüñÿ çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ðîáîòîäàâö³â, áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, à òàêîæ ðåãóëþº ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ Íàêîïè÷óâàëüíîãî ïåíñ³éíîãî ôîíäó òà ô³íàíñóâàííÿ çà ðàõóíîê éîãî êîøò³â âèäàòê³â íà îïëàòó äîãîâîð³â ñòðàõóâàííÿ äîâ³÷íèõ ïåíñ³é àáî îäíîðàçîâèõ âèïëàò çàñòðàõîâàíèì îñîáàì, ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé òà ³íøèì îñîáàì, ïåðåäáà÷åíèì öèì Çàêîíîì (äàë³ Çàêîí ¹1058-²V).
Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó ¹1058-²V âèçíà÷åíî, ùî ïåíñ³ÿ - ùîì³ñÿ÷íà ïåíñ³éíà âèïëàòà â ñîë³äàðí³é ñèñòåì³ çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ÿêó îòðèìóº çàñòðàõîâàíà îñîáà â ðàç³ äîñÿãíåííÿ íåþ ïåðåäáà÷åíîãî öèì Çàêîíîì ïåíñ³éíîãî â³êó ÷è âèçíàííÿ ¿¿ ³íâàë³äîì, àáî îòðèìóþòü ÷ëåíè ¿¿ ñ³ì'¿ ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì; ïåíñ³îíåð - îñîáà, ÿêà â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó îòðèìóº ïåíñ³þ, äîâ³÷íó ïåíñ³þ, àáî ÷ëåíè ¿¿ ñ³ì'¿, ÿê³ îòðèìóþòü ïåíñ³þ â ðàç³ ñìåðò³ ö³º¿ îñîáè ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì.
Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹1058-²V âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó â ñîë³äàðí³é ñèñòåì³ ïðèçíà÷àþòüñÿ òàê³ ïåíñ³éí³ âèïëàòè:
1) ïåíñ³ÿ çà â³êîì;
2) ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³;
3) ïåíñ³ÿ ó çâ'ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà.
Çã³äíî ÷.2 ñò.40 Çàêîí ¹1058-²V, çàðîá³òíà ïëàòà (äîõ³ä) äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ âèçíà÷àºòüñÿ çà ôîðìóëîþ: Çï = Çñ õ (Ñê : Ê), äå:
Çï - çàðîá³òíà ïëàòà (äîõ³ä) çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, ó ãðèâíÿõ;
Çñ - ñåðåäíÿ çàðîá³òíà ïëàòà (äîõ³ä) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, çà òðè êàëåíäàðí³ ðîêè, ùî ïåðåäóþòü ðîêó çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿. Ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ ïîêàçíèê³â çàçíà÷åíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çàòâåðäæóºòüñÿ Ïåíñ³éíèì ôîíäîì Óêðà¿íè çà ïîãîäæåííÿì ç öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óþòü ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ô³íàíñîâî¿ ïîë³òèêè, äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåðàõ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó, ñòàòèñòèêè. Òèì÷àñîâî, ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, çàðîá³òíà ïëàòà (äîõ³ä) äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ âèçíà÷àºòüñÿ ³ç ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè çà 2016 òà 2017 ðîêè;
Ñê - ñóìà êîåô³ö³ºíò³â çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) çà êîæíèé ì³ñÿöü (Êç1+ Êç2+ Êç3+ ... + Êçn);
Ê - ñòðàõîâèé ñòàæ çà ì³ñÿö³, ÿê³ âðàõîâàíî äëÿ âèçíà÷åííÿ êîåô³ö³ºíòà çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè.
Òîáòî, çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ïåðåäáà÷åíèì ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 40 Çàêîíó ¹1058-²V, ïðè îá÷èñëåíí³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ âðàõîâóºòüñÿ, ñåðåä ³íøîãî ñåðåäíÿ çàðîá³òíà ïëàòà (äîõ³ä) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, çà òðè êàëåíäàðí³ ðîêè, ùî ïåðåäóþòü ðîêó çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿.
Çã³äíî ç ï.2, 16 ðîçä³ëó ÕV “Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹1058-²V äî çàïðîâàäæåííÿ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ÷åðåç ïðîôåñ³éí³ òà êîðïîðàòèâí³ ôîíäè îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè íà ïîñàäàõ, ùî äàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãîþ ðîê³â, ïåíñ³¿ ïðèçíà÷àþòüñÿ çà íîðìàìè öüîãî Çàêîíó â ðàç³ äîñÿãíåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó òà íàÿâíîñò³ òðóäîâîãî ñòàæó, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì ¹1788. Ó öüîìó âèïàäêó ðîçì³ðè ïåíñ³é âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ñò.27 òà ç óðàõóâàííÿì íîðì ñò.28 öüîãî Çàêîíó. Äî ïðèâåäåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç öèì Çàêîíîì çàêîíè Óêðà¿íè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè çàñòîñîâóþòüñÿ â ÷àñòèí³, ùî íå ñóïåðå÷èòü öüîìó Çàêîíó. Ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹1788 çàñòîñîâóþòüñÿ â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ ïðàâà íà ïåíñ³þ (…) çà âèñëóãó ðîê³â.
Âîäíî÷àñ ÷.3 ñò. 45 Çàêîíó ¹1058 óñòàíîâëåíî, ùî ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé çä³éñíþºòüñÿ ç äíÿ ïîäàííÿ çàÿâè íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â ïðî ñòðàõîâèé ñòàæ, çàðîá³òíó ïëàòó (äîõ³ä) òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, ùî çíàõîäÿòüñÿ íà ÷àñ ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â, îäåðæàíèõ îðãàíàìè ÏÔÓ.
Ïðè ïåðåâåäåíí³ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé çà áàæàííÿì îñîáè ìîæå âðàõîâóâàòèñÿ çàðîá³òíà ïëàòà (äîõ³ä) çà ïåð³îäè ñòðàõîâîãî ñòàæó, çàçíà÷åí³ â ÷.1 ñò.40 öüîãî Çàêîíó, ³ç çàñòîñóâàííÿì ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó), ÿêèé âðàõîâóâàâñÿ ï³ä ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ (ïîïåðåäíüîãî ïåðåðàõóíêó) ïîïåðåäíüîãî âèäó ïåíñ³¿.
Ç àíàë³çó çàçíà÷åíèõ âèùå íîðì çàêîíîäàâñòâà âáà÷àºòüñÿ, ùî ÷.3 ñò.45 Çàêîíó ¹1058 óñòàíîâëþºòüñÿ ïîðÿäîê ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åíî¿ ñàìå çà öèì Çàêîíîì, íà ³íøèé. Îòæå, ïîêàçíèê ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðè ïåðåâåäåíí³ íà ³íøèé âèä ïåíñ³¿ ìຠáóòè íåçì³ííèì, òîáòî òàêèì, ÿêèì â³í áóâ íà ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì ¹1058.
Îäíàê ó âèïàäêó ³ç çàÿâîþ ïîçèâà÷à ìàëî ì³ñöå ïðèçíà÷åííÿ ³íøî¿ ïåíñ³¿ çà ³íøèì çàêîíîì, à òîìó ìຠâðàõîâóâàòèñü ïîêàçíèê ³ç ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè çà òðè êàëåíäàðí³ ðîêè, ùî ïåðåäóþòü ðîêó çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿, à ñàìå çà 2017-2019 ðîêè.
Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî ïîçèâà÷ó ïåðâ³ñíî áóëî ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹1788, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠ³íø³ ï³äñòàâè òà ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿.
Äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹1058, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ âïåðøå 21.07.2020 ð.
Ñòàòòåþ 7 Çàêîíó ¹1788, ïåðåäáà÷åíî, ùî çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ ó áóäü-ÿêèé ÷àñ ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåíñ³þ. Ïðè öüîìó ïåíñ³¿ çà â³êîì òà ïî ³íâàë³äíîñò³ ïðèçíà÷àþòüñÿ íåçàëåæíî â³ä òîãî, ïðèïèíåíî ðîáîòó îñîáîþ íà ÷àñ çâåðíåííÿ çà ïåíñ³ºþ ÷è í³. Ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçíà÷àºòüñÿ ëèøå ïðè çàëèøåíí³ ðîáîòè, ÿêà äຠïðàâî íà öþ ïåíñ³þ.
Çã³äíî ç ï.11 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó ¹22-1, ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçíà÷àºòüñÿ ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç ðîáîòè, ùî äຠïðàâî íà öåé âèä ïåíñ³¿. Ó ðàç³ çàðàõóâàííÿ ï³ñëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â íà ðîáîòó, ÿêà äຠïðàâî íà öåé âèä ïåíñ³¿, âèïëàòà ïåíñ³¿ ïðèïèíÿºòüñÿ ³ ïîíîâëþºòüñÿ ç äíÿ, ùî ñë³äóº çà äíåì çâ³ëüíåííÿ ç ðîáîòè.
Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹1058-IV ³ç çàñòîñóâàííÿì ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè çà 2017-2019 ðîêè.
Òà îáñòàâèíà, ùî ìåõàí³çì ³ ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é çà âèñëóãó ðîê³â ç 01 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó ¹1058 çà ôîðìóëîþ, ùî âñòàíîâëåíà äëÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, íå âïëèâຠíà òå, ùî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ïåðåäáà÷åíî ïîëîæåííÿìè Çàêîíó ¹1788.
Ïðè öüîìó, ñòàòòåþ 9 Çàêîíó ¹1058 íå ïåðåäáà÷åíî òàêîãî âèäó ïåíñ³¿, ÿê ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â. Ðàçîì ç òèì, ÷.3 ñò.45 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó ðåãëàìåíòóº ïîðÿäîê ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åíîãî ñàìå çà öèì Çàêîíîì, íà ³íøèé.
Îòæå, ïðè çâåðíåíí³ îñîáè, ÿê³é áóëî ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â ó ïîðÿäêó Çàêîíó ¹1788, äî òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ÏÔÓ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó ¹1058-²V, ìຠì³ñöå ñàìå ïðèçíà÷åííÿ òàêîãî âèäó ïåíñ³¿, à íå ïåðåâåäåííÿ çã³äíî ç ÷.3 ñò.45 Çàêîíó ¹1058-IV.
³äïîâ³äíî äî ÷.5 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó.
Ñóä çàçíà÷àº, ùî Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ïîñòàíîâ³ â³ä 29 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹133/476/15-à (¹21-6331à15) âèñëîâèâ ïðàâîâó ïîçèö³þ ñòîñîâíî òîãî, ùî ó âèïàäêó ïðèçíà÷åííÿ îñîá³ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹1788, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠ³íø³ ï³äñòàâè òà ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, à â ïîäàëüøîìó ïðè âèÿâëåíí³ òàêîþ îñîáîþ áàæàííÿ îòðèìóâàòè ïåíñ³þ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹1058, ìຠì³ñöå ñàìå ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, à íå ïåðåâåäåííÿ çã³äíî ÷.3 ñò.45 Çàêîíó ¹1058.
Âêàçàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ï³äòðèìàíà Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 31 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹876/5312/17.
Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî áóëî â³äìîâëåíî ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ³ç çàñòîñóâàííÿì ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè çà 2017-2019 ðîêè, ùî çóìîâëþº âèñíîâîê ñóäó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã.
³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.9 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ ñïðàâ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ çä³éñíþþòüñÿ íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ñâîáîäè â íàäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³.
Çã³äíî ç ÷.2 ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ'ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.
³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.90 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî 'ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá'ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³.
Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã.
³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðè çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñòîðîíè, ÿêà íå º ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âñ³ ñóäîâ³ âèòðàòè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü â³äøêîäóâàííþ àáî îïëàò³ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó, ñòÿãóþòüñÿ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùî âèñòóïàâ â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³, àáî ÿêùî â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ âèñòóïàëà éîãî ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà.
Ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó ïîçèâà÷åì ïîíåñåí³ ñóäîâ³ âèòðàòè ç³ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó â ñóì³ 1211,20 ãðí. (à.ñ.12), à òîìó ñóä ñòÿãóº íà êîðèñòü ïîçèâà÷à äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåí³ ñóäîâ³ âèòðàòè (ñóäîâèé çá³ð) çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³.
Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 2, 3, 6, 7, 8, 9, 12, 139, 241-246 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,
Â È Ð ² Ø È Â :
Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³.
Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ çà â³êîì ÎÑÎÁÀ_1 ³ç çàñòîñóâàííÿì ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè çà 2017, 2018, 2019 ðîêè.
Çîáîâ'ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ç 21.07.2020 ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ çà â³êîì ³ç çàñòîñóâàííÿì ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè çà 2017, 2018, 2019 ðîêè, ³ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì.
Ñòÿãíóòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) ïîíåñåí³ íåþ ñóäîâ³ âèòðàòè (ñóäîâèé çá³ð) ó ðîçì³ð³ 1211,20 ãðí. (îäíà òèñÿ÷à äâ³ñò³ îäèíàäöÿòü ãðèâåíü 20 êîï³éîê) çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ (ªÄÐÏÎÓ 20632802).
гøåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, à ó ðàç³ éîãî àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ - ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.
гøåííÿ ñóäó ìîæå áóòè îñêàðæåíî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó äî Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà ïðàâèëàìè, âñòàíîâëåíèìè ñò.ñò.293, 295 - 297 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Êîï³þ ð³øåííÿ ñóäó íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè.
Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ âèãîòîâëåíå 05.03.2025.
Ñòîðîíè:
ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ),
Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ (25009, ì. Êðîïèâíèöüêèé, âóë. Ñîáîðíà, 7à, ªÄÐÏÎÓ: 20632802).
Ñóääÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî
îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ñ.Â. ÄÅÃÒßÐÜÎÂÀ