ÊȯÂÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ó Õ Â À Ë À
ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó
05 áåðåçíÿ 2025 ðîêó ì. Êè¿â ¹ 320/2485/25
Ñóääÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ùàâ³íñüêèé Â.Ð., ðîçãëÿíóâøè ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,
â ñ ò à í î â è â:
ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä:
- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ùå â³äìîâè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â îäíîðàçîâèõ âèïëàò, çä³éñíåíèõ ç 29.01.2020 ïî 12.05.2023, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, âñ³õ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ òà ïðå쳿, ÿê³ âèçíà÷èòè çà ïåð³îä ç 29.01.2020 ðîêó ïî 31.12.2020 ðîêó øëÿõîì ìíîæåííÿ â³äïîâ³äíîãî òàðèôíîãî êîåô³ö³ºíòó íà ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, çà ïåð³îä ç 01.01.2021 ðîêó ïî 31.12.2021 ð. øëÿõîì ìíîæåííÿ â³äïîâ³äíîãî òàðèôíîãî êîåô³ö³ºíòó íà ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó ³ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó, çà ïåð³îä ç 01.01.2022 ðîêó 31.12.2022 ðîêó øëÿõîì ìíîæåííÿ â³äïîâ³äíîãî òàðèôíîãî êîåô³ö³ºíòó íà ðîçì³ð ïðîæèòêîâ³ ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó, çà ïåð³îä ç 01.01.2023 ðîêó ïî 12.05.2023 ðîêó øëÿõîì ìíîæåííÿ â³äïîâ³äíîãî òàðèôíîãî êîåô³ö³ºíòó íà ðîçì³ð ïðîæèòêîâå ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó, âèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâå ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" â³ä 30.08.2017 ¹704 (â ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè, ùî ä³ÿëà 21.02.2018 ðîêó);
- çîáîâ'ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 íàðàõóâàòè âèïëàòèòè ùîì³ñÿ÷íå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, âñ³ îäíîðàçîâ³ âèïëàòè, çä³éñíåí³ ç 29.01.2020 ïî 12.05.2023, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàí³ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, âñ³õ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ïðå쳿, ÿê³ âèçíà÷èòè ïåð³îä ç 29.01.2020 ðîêó ïî 31.12.2020 ðîêó øëÿõîì ìíîæåííÿ â³äïîâ³äíîãî òàðèôíîãî êîåô³ö³ºíòó ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 20 ðîêó, çà ïåð³îä ç 01.01.2021 ðîêó ïî 31.12.2021 ðîêó øëÿõîì ìíîæåííÿ â³äïîâ³äíîãî òàðèôíå êîåô³ö³ºíòó íà ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó, çà ïåð³îä ç 01.01.2022 ðîêó ïî 31.12.2022 ðîêó øëÿõîì ìíîæåííÿ â³äïîâ³äíîãî òàðèôíå êîåô³ö³ºíòó íà ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó, çà ïåð³îä ç 01.01.2023 ðîêó ïî 12.05.2023 ðîêó øëÿõîì ìíîæåííÿ â³äïîâ³äíîãî òàðèôíå êîåô³ö³ºíòó íà ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó, âèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" â³ä 30.08.2017 ¹7 (â ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè, ùî ä³ÿëà äî 21.02.2018 ðîêó), âèïëàòó ð³çíèö³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíèòè ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 171 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ ï³ñëÿ îäåðæàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ç'ÿñîâóº, çîêðåìà, ÷è: â³äïîâ³äຠïîçîâíà çàÿâà âèìîãàì, âñòàíîâëåíèì ñòàòòÿìè 160, 161, 172 öüîãî Êîäåêñó; íåìຠ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè àáî â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì.
Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçîâíà çàÿâà íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò.161 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ç îãëÿäó íà òàêå.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè.
×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â.
Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 ÊÇïÏ Óêðà¿íè çàêîíîäàâñòâî ïðî ïðàöþ ðåãóëþº òðóäîâ³ â³äíîñèíè ïðàö³âíèê³â óñ³õ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, âèäó ä³ÿëüíîñò³ ³ ãàëóçåâî¿ íàëåæíîñò³, à òàêîæ îñ³á, ÿê³ ïðàöþþòü çà òðóäîâèì äîãîâîðîì ç ô³çè÷íèìè îñîáàìè.
Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 4 ÊÇïÏ Óêðà¿íè çàêîíîäàâñòâî ïðî ïðàöþ ñêëàäàºòüñÿ ç Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè òà ³íøèõ àêò³â çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî íüîãî.
Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ïð³îðèòåòíèìè º íîðìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òðóäîâå çàêîíîäàâñòâî íàëåæèòü çàñòîñóâàííþ ó âèïàäêàõ, ÿêùî íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà íå âðåãóëüîâàíî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè àáî êîëè ïðî öå éäåòüñÿ ó ñïåö³àëüíîìó çàêîí³.
Âîäíî÷àñ ó çàçíà÷åíèõ ïîëîæåííÿõ ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äñóòí³ íîðìè, ùî ðåãóëþâàëè á ïîðÿäîê çâåðíåííÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü (ïåðåáóâàëè) íà ïóáë³÷í³é ñëóæá³, äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñïðàâàõ ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ ¿ì çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³.
Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî îïòèì³çàö³¿ òðóäîâèõ â³äíîñèí» â³ä 01 ëèïíÿ 2022 ðîêó ¹ 2352-IX âíåñåí³ çì³íè äî íîðì ÊÇïÏ Óêðà¿íè.
Çîêðåìà, ÷àñòèíè ïåðøà òà äðóãà ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âèêëàäåí³ â íîâ³é ðåäàêö³¿, çã³äíî ÿêî¿ ïðàö³âíèê ìîæå çâåðíóòèñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó â òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ, êîëè â³í ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³.
²ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó ó ñïðàâàõ ïðî çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ íàêàçó (ðîçïîðÿäæåííÿ) ïðî çâ³ëüíåííÿ, à ó ñïðàâàõ ïðî âèïëàòó âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, - ó òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ îäåðæàííÿ íèì ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ñóìè, íàðàõîâàí³ òà âèïëà÷åí³ éîìó ïðè çâ³ëüíåíí³ (ñòàòòÿ 116).
³äïîâ³äíî äî íîâî¿ ðåäàêö³¿ ñòàòò³ 234 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïðîïóñêó ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 233 öüîãî Êîäåêñó, ñóä ìîæå ïîíîâèòè ö³ ñòðîêè, ÿêùî ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ íàêàçó (ðîçïîðÿäæåííÿ) ïðî çâ³ëüíåííÿ àáî ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ñóìè, íàðàõîâàí³ òà âèïëà÷åí³ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³ (ñòàòòÿ 116), ìèíóëî íå á³ëüøå îäíîãî ðîêó.
Çàðîá³òíà ïëàòà â ðîçóì³íí³ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 94 ÊÇïÏ Óêðà¿íè îçíà÷ຠâèíàãîðîäó, ÿêà îá÷èñëåíà, ÿê ïðàâèëî, ó ãðîøîâîìó âèðàç³, ÿêó âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí âèïëà÷óº ïðàö³âíèêîâ³ çà âèêîíàíó íèì ðîáîòó.
Ñòðóêòóðà çàðîá³òíî¿ ïëàòè âèçíà÷åíà ñòàòòåþ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îïëàòó ïðàö³», ÿêà ñêëàäàºòüñÿ ç îñíîâíî¿ òà äîäàòêîâî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, à òàêîæ ç ³íøèõ çàîõî÷óâàëüíèõ òà êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò.
Îñíîâíà çàðîá³òíà ïëàòà öå - âèíàãîðîäà çà âèêîíàíó ðîáîòó â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíèõ íîðì ïðàö³ (íîðìè ÷àñó, âèðîá³òêó, îáñëóãîâóâàííÿ, ïîñàäîâ³ îáîâ'ÿçêè). Âîíà âñòàíîâëþºòüñÿ ó âèãëÿä³ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ³ â³äðÿäíèõ ðîçö³íîê äëÿ ðîá³òíèê³â òà ïîñàäîâèõ îêëàä³â äëÿ ñëóæáîâö³â.
Äîäàòêîâà çàðîá³òíà ïëàòà - öå âèíàãîðîäà çà ïðàöþ ïîíàä óñòàíîâëåí³ íîðìè, çà òðóäîâ³ óñï³õè òà âèíàõ³äëèâ³ñòü ³ çà îñîáëèâ³ óìîâè ïðàö³. Âîíà âêëþ÷ຠäîïëàòè, íàäáàâêè, ãàðàíò³éí³ ³ êîìïåíñàö³éí³ âèïëàòè, ïåðåäáà÷åí³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì; ïðå쳿, ïîâ'ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì âèðîáíè÷èõ çàâäàíü ³ ôóíêö³é.
²íø³ çàîõî÷óâàëüí³ òà êîìïåíñàö³éí³ âèïëàòè. Äî íèõ íàëåæàòü âèïëàòè ó ôîðì³ âèíàãîðîä çà ï³äñóìêàìè ðîáîòè çà ð³ê, ïðå쳿 çà ñïåö³àëüíèìè ñèñòåìàìè ³ ïîëîæåííÿìè, êîìïåíñàö³éí³ òà ³íø³ ãðîøîâ³ ³ ìàòåð³àëüí³ âèïëàòè, ÿê³ íå ïåðåäáà÷åí³ àêòàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà àáî ÿê³ ïðîâàäÿòüñÿ ïîíàä âñòàíîâëåí³ çàçíà÷åíèìè àêòàìè íîðìè.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 33 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îïëàòó ïðàö³» â ïåð³îä ì³æ ïåðåãëÿäîì ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ³íäèâ³äóàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ çã³äíî ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì.
Ç íàâåäåíîãî âèñíîâóºòüñÿ, ùî êîøòè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü íàðàõóâàííþ â ïîðÿäêó ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè º ñêëàäîâèìè çàðîá³òíî¿ ïëàòè.
Íà íàëåæíîñò³ ñóì ³íäåêñàö³¿ äî ñêëàäîâèõ íàëåæíî¿ ïðàö³âíèêîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê êîøò³â, ÿê³ ìàþòü êîìïåíñàòîðíèé õàðàêòåð òà ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ ðåàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, íàãîëîøóâàâ ³ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó гøåíí³ â³ä 15 æîâòíÿ 2013 ðîêó ¹9-ðï/2013.
Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó âêàçàíîìó гøåíí³ âèõîäèâ ç òîãî, ùî âèíàãîðîäà çà âèêîíàíó ïðàö³âíèêîì ðîáîòó º äæåðåëîì éîãî ³ñíóâàííÿ òà ìຠçàáåçïå÷óâàòè äëÿ íüîãî äîñòàòí³é, ã³äíèé æèòòºâèé ð³âåíü. Öå âèçíà÷ຠîáîâ'ÿçîê äåðæàâè ñòâîðþâàòè íàëåæí³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ãðîìàäÿíàìè ïðàâà íà ïðàöþ, îïòèì³çàö³¿ áàëàíñó ³íòåðåñ³â ñòîð³í òðóäîâèõ â³äíîñèí, çîêðåìà, øëÿõîì äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ îïëàòè ïðàö³. Òàê, äåðæàâà ïåðåäáà÷ຠçàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ ðåàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, òîáòî ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè çà âèêîíàíó ðîáîòó ÿê åêâ³âàëåíòà âàðòîñò³ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 95 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ñòàòåé 33, 34 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îïëàòó ïðàö³» òàêèìè çàõîäàìè º ³íäåêñàö³ÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà êîìïåíñàö³ÿ ïðàö³âíèêàì âòðàòè ÷àñòèíè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó çâ'ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿¿ âèïëàòè.
Ó ïóíêò³ 2.2 гøåííÿ â³ä 15 æîâòíÿ 2013 ðîêó ¹9-ðï/2013 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êîøòè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü íàðàõóâàííþ â ïîðÿäêó ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà êîìïåíñàö³¿ ïðàö³âíèêàì ÷àñòèíè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó çâ'ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿¿ âèïëàòè, ìàþòü êîìïåíñàòîðíèé õàðàêòåð. ßê ñêëàäîâ³ íàëåæíî¿ ïðàö³âíèêîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ö³ êîøòè ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ ðåàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó çâ'ÿçêó ç ³íôëÿö³éíèìè ïðîöåñàìè òà çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í íà òîâàðè òà ïîñëóãè.
Âèõîäÿ÷è ç öüîãî, î÷åâèäíèì º òå, ùî ñï³ð ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñòîñóºòüñÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ.
Âàðòî çàçíà÷èòè, ùî íîðìè ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àþòü ìîæëèâ³ñòü âñòàíîâëåííÿ öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ñïåö³àëüíèõ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³ ìàþòü ïåðåâàãó â çàñòîñóâàíí³ ïîð³âíÿíî ³ç çàãàëüíèì øåñòèì³ñÿ÷íèì ñòðîêîì, âèçíà÷åíèì ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 122 öüîãî Êîäåêñó.
Òàêèì ñïåö³àëüíèì ñòðîêîì äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè º ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, óñòàíîâëåíèé ÷àñòèíîþ ï'ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Âîäíî÷àñ ó çàçíà÷åíèõ ïîëîæåííÿõ ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äñóòí³ íîðìè, ùî ðåãóëþâàëè á ïîðÿäîê çâåðíåííÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü (ïåðåáóâàëè) íà ïóáë³÷í³é ñëóæá³, äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñïðàâàõ ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ ¿ì çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³.
Óìîâè ïðîõîäæåííÿ á³ëüøîñò³ âèä³â ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, çîêðåìà é ó ïèòàííÿõ ùîäî îïëàòè ïðàö³, ðåãóëþþòüñÿ ÿê ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, òàê ³ çàãàëüíèìè íîðìàìè òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà, òîáòî íîðìàìè çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ.
Ðàçîì ³ç öèì, ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ îäåðæàííÿ íèì ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ñóìè, íàðàõîâàí³ òà âèïëà÷åí³ éîìó ïðè çâ³ëüíåíí³ (ñòàòòÿ 116).
Ñóä çàçíà÷àº, ùî ïåðåáóâàííÿ îñîáè íà ïóáë³÷í³é ñëóæá³, º îäí³ºþ ³ç ôîðì ðåàë³çàö³¿ çàêð³ïëåíîãî â ñòàòò³ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâà íà ïðàöþ.
Âîäíî÷àñ ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ñêëàäîâîþ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ó ðàç³ íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ïðîâàäèòüñÿ ¿õ êîìïåíñàö³ÿ â³äïîâ³äíî äî ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà.
Âàðòî çàçíà÷èòè, ùî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè íåîäíîðàçîâî íàäàâàâ îô³ö³éíå òëóìà÷åííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè.
Ó Ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 15 æîâòíÿ 2013 ðîêó ¹ 8-ðï/2013 ó ñïðàâ³ ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ñòàòåé 1, 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îïëàòó ïðàö³» çàçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ ïîðóøåííÿ ðîáîòîäàâöåì çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ çâåðíåííÿ ïðàö³âíèêà äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿêà éîìó íàëåæèòü, òîáòî óñ³õ âèïëàò, íà ÿê³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëî çä³éñíåíå ðîáîòîäàâöåì íàðàõóâàííÿ òàêèõ âèïëàò, íå îáìåæóºòüñÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì.
Ó ïóíêò³ 2.1 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè âêàçàíîãî гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ðîçêðèâ ñóòí³ñòü âèìîã ïðàö³âíèêà äî ðîáîòîäàâöÿ, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, ç ÿêèìè íå îáìåæóºòüñÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì.
Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ï³ä çàðîá³òíîþ ïëàòîþ, ÿêà íàëåæèòü ïðàö³âíèêîâ³, àáî, çà âèçíà÷åííÿì, âèêîðèñòàíèì ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, íàëåæíîþ ïðàö³âíèêó, íåîáõ³äíî ðîçóì³òè óñ³ âèïëàòè, íà îòðèìàííÿ ÿêèõ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ç ðîáîòîäàâöåì, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëî çä³éñíåíå íàðàõóâàííÿ òàêèõ âèïëàò.
Ç îãëÿäó íà òå, ùî âêàçàíèì гøåííÿì Ñóä íàäàâàâ îô³ö³éíå òëóìà÷åííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ó ðåäàêö³¿ äî çì³í, âíåñåíèõ ó âêàçàíó ñòàòòþ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 01 ëèïíÿ 2022 ðîêó ¹ 2352-IX, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 19 ëèïíÿ 2022 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ çâåðíåííÿ äî ñóäó íå îáìåæóâàëîñÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì, îäíàê ï³ñëÿ âíåñåííÿ âêàçàíèõ çì³í, ó ñïðàâàõ ïðî âèïëàòó ïðàö³âíèêó âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü éîìó ïðè çâ³ëüíåíí³, áóëî âñòàíîâëåíî òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó.
Îòæå, äî 19 ëèïíÿ 2022 ðîêó ÊÇïÏ Óêðà¿íè íå îáìåæóâàâ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì ïðàâî ïðàö³âíèêà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè.
ϳñëÿ ö³º¿ äàòè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç òðóäîâèì ñïîðîì, ó òîìó ÷èñë³ ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ ïðàö³âíèêó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îáìåæåíèé òðüîìà ì³ñÿöÿìè ç äíÿ, êîëè ïðàö³âíèê ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà.
Ðàçîì ç öèì â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó ïåðøîãî ãëàâè XIX "Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ" ÊÇïÏ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 233 öüîãî Êîäåêñó, ïðîäîâæóþòüñÿ íà ñòðîê 䳿 òàêîãî êàðàíòèíó.
Êàðàíòèí â Óêðà¿í³, ïîâ'ÿçàíèé ç COVID-19, ä³ÿâ ç 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêó (ïîñòàíîâà Óðÿäó â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 211) òà çàê³í÷èâñÿ 30 ÷åðâíÿ 2023 ðîêó (ïîñòàíîâà Óðÿäó â³ä 27 ÷åðâíÿ 2023 ðîêó ¹ 651).
Òàêèì ÷èíîì, çàïðîâàäæåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êàðàíòèíó º áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîê³â, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, íà ñòðîê 䳿 òàêîãî êàðàíòèíó.
Ó ñïðàâ³ æ, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ç ïîçîâîì, â Óêðà¿í³ íå ä³ÿâ êàðàíòèí, âñòàíîâëåíèé ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2, ùî âêàçóº íà íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòðîê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè.
Íàâåäåíå óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ â³ä 19 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 460/17052/21, â³ä 28 ñåðïíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹580/9690/23 òà â³ä 27 ãðóäíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/15311/23.
Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 29.01.2025 ó ñïðàâ³ ¹500/6880/23.
Òàêèì ÷èíîì, çâåðíóâøèñü 15.01.2025 äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîçèâà÷ ïðîïóñòèâ òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïðè öüîìó çàÿâà ïðî âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí òàêîãî ïðîïóñêó òà ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîäàíà íå áóëà.
×àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó.
ßêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó.
×àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 161 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîçèâà÷ çîáîâ'ÿçàíèé äîäàòè äî ïîçîâó çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó òà äîêàçè ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó.
Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ó ó ïîðÿäêó óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè íåîáõ³äíî íàäàòè ñóäó çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ òà äîêàçè ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó.
Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ, âñòàíîâèâøè, ùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòÿìè 160, 161 öüîãî Êîäåêñó, ïðîòÿãîì ï'ÿòè äí³â ç äíÿ ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó.
 óõâàë³ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó çàçíà÷àþòüñÿ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñïîñ³á ³ ñòðîê ¿õ óñóíåííÿ, ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó.
Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 161, 169, 171, 243, 248 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä
ó õ â à ë è â:
1. Ïîçîâíó çàÿâó çàëèøèòè áåç ðóõó.
2. Ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó ïîçèâà÷ó íåîáõ³äíî óñóíóòè íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, à ñàìå:
- íàäàòè çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ òà äîêàçè ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó.
3. Ðîç'ÿñíèòè ïîçèâà÷ó, ùî ÿêùî íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, íå áóäóòü óñóíóò³ ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê, ïîçîâíà çàÿâà áóäå ïîâåðíóòà â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 169 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè..
Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääåþ òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Çàïåðå÷åííÿ íà óõâàëó ìîæóòü áóòè âêëþ÷åí³ äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó.
Ñóääÿ Ùàâ³íñüêèé Â.Ð.