ÊȯÂÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ó Õ Â À Ë À
ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ â³äâîäó ñóää³
05 áåðåçíÿ 2025 ðîêó Êè¿â ¹ 640/18798/21
Êè¿âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ñóää³ Ñêðèïêè ².Ì., ðîçãëÿíóâøè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äâ³ä ñóää³ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ìèòíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ, Êè¿âñüêî¿ ìèòíèö³ Äåðæìèòñëóæáè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ï³ä ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó,
â ñ ò à í î â è â:
äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà çâåðíóâñÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ìèòíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ, Êè¿âñüêî¿ ìèòíèö³ Äåðæìèòñëóæáè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ï³ä ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó.
Óõâàëîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 09.07.2021 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ.
Óõâàëîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà 25.08.2021 ïðèéíÿòî äî ðîçãëÿäó çàÿâó ïðî çì³íó ïðåäìåòà ïîçîâó.
Íà âèêîíàííÿ âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 13.12.2022 ¹ 2825-IX «Ïðî ë³êâ³äàö³þ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà òà óòâîðåííÿ Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó», â³ä Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà íàä³éøëà âêàçàíà àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà.
³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè ñïðàâó ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä ñóää³ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ïåðåïèëèö³ À.Ì.
Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.10.2023 ñïðàâó ïðèéíÿòî äî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ.
Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.03.2025 â³äâ³ä ñóää³ Ïåðåïåëèö³ À.Ì. â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 640/18798/21 âèçíàíî íåîá'ðóíòîâàíèì.
Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 40 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çàÿâó ïðî â³äâ³ä ïåðåäàíî äëÿ âèð³øåííÿ ³íøèì ñêëàäîì ñóäó ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 31 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè.
³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 04.03.2025 ãîëîâóþ÷èì ç ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî â³äâ³ä ñóää³ âèçíà÷åíî ñóääþ Ñêðèïêó ².Ì.
Ðîçãëÿäàþ÷è çàÿâó ïðî â³äâ³ä ñóää³, ñóä âèõîäèâ ³ç òàêîãî.
×àñòèíîþ âîñüìîþ ñòàòò³ 40 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóääÿ, ÿêîìó ïåðåäàíî íà âèð³øåííÿ çàÿâó ïðî â³äâ³ä, âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî â³äâ³ä â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çà ³í³ö³àòèâîþ ñóäó ïèòàííÿ ïðî â³äâ³ä ìîæå âèð³øóâàòèñÿ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ç ïîâ³äîìëåííÿì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Íåÿâêà ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, â ÿêîìó âèð³øóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðî â³äâ³ä, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñóäîì ïèòàííÿ ïðî â³äâ³ä.
Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè îäèíàäöÿòî¿ ñòàòò³ 40 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïèòàííÿ ïðî â³äâ³ä âèð³øóºòüñÿ íåâ³äêëàäíî. Âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äâ³ä ñóääåþ, ÿêèé íå âõîäèòü äî ñêëàäó ñóäó, çä³éñíþºòüñÿ ïðîòÿãîì äâîõ ðîáî÷èõ äí³â, àëå íå ï³çí³øå ïðèçíà÷åíîãî çàñ³äàííÿ ïî ñïðàâ³. Ó ðàç³ ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî â³äâ³ä ñóääåþ ³íøîãî ñóäó - íå ï³çí³øå äåñÿòè äí³â ç äíÿ íàäõîäæåííÿ çàÿâè ïðî â³äâ³ä. ³äâ³ä, ÿêèé íàä³éøîâ ïîçà ìåæàìè ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ðîçãëÿäàºòüñÿ ñóäîì ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ.
Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äâàíàäöÿòîþ ñòàòò³ 40 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, çà ðåçóëüòàòàìè âèð³øåííÿ çàÿâè ïðî â³äâ³ä ñóä ïîñòàíîâëÿº óõâàëó.
Íà îá'ðóíòóâàííÿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷èâ ïðî ïîðóøåííÿ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñïðàâè, òà ³íøå.
Ðîçãëÿíóâøè çàÿâó ïðî â³äâ³ä ñóää³, ñóä âèõîäèâ ³ç òàêîãî.
ϳäñòàâè äëÿ â³äâîäó ñóää³ ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 36, 37 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè.
Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 36 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóääÿ íå ìîæå áðàòè ó÷àñò³ â ðîçãëÿä³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ³ ï³äëÿãຠâ³äâîäó (ñàìîâ³äâîäó): 1) ÿêùî â³í áðàâ ó÷àñòü ó ñïðàâ³ ÿê ñâ³äîê, åêñïåðò, ñïåö³àë³ñò, ïåðåêëàäà÷, ïðåäñòàâíèê, àäâîêàò, ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ àáî íàäàâàâ ïðàâíè÷ó äîïîìîãó ñòîðîí³ ÷è ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè â ö³é ÷è ³íø³é ñïðàâ³; 2) ÿêùî â³í ïðÿìî ÷è îïîñåðåäêîâàíî çà³íòåðåñîâàíèé â ðåçóëüòàò³ ðîçãëÿäó ñïðàâè; 3) ÿêùî â³í º ÷ëåíîì ñ³ì'¿ àáî áëèçüêèì ðîäè÷åì (÷îëîâ³ê, äðóæèíà, áàòüêî, ìàòè, â³ò÷èì, ìà÷óõà, ñèí, äî÷êà, ïàñèíîê, ïàä÷åðêà, áðàò, ñåñòðà, ä³ä, áàáà, âíóê, âíó÷êà, óñèíîâëþâà÷ ÷è óñèíîâëåíèé, îï³êóí ÷è ï³êëóâàëüíèê, ÷ëåí ñ³ì'¿ àáî áëèçüêèé ðîäè÷ öèõ îñ³á) ñòîðîíè àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó, àáî îñ³á, ÿê³ íàäàâàëè ñòîðîí³ àáî ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè ïðàâíè÷ó äîïîìîãó ó ö³é ñïðàâ³, àáî ³íøîãî ñóää³, ÿêèé âõîäèòü äî ñêëàäó ñóäó, ùî ðîçãëÿäຠ÷è ðîçãëÿäàâ ñïðàâó; 4) çà íàÿâíîñò³ ³íøèõ îáñòàâèí, ÿê³ âèêëèêàþòü ñóìí³â ó íåóïåðåäæåíîñò³ àáî îá'ºêòèâíîñò³ ñóää³; 5) ó ðàç³ ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ñóää³ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 31 öüîãî Êîäåêñó.
×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 36 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóääÿ ï³äëÿãຠâ³äâîäó (ñàìîâ³äâîäó) òàêîæ çà íàÿâíîñò³ îáñòàâèí, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 37 öüîãî Êîäåêñó.
Äî ñêëàäó ñóäó íå ìîæóòü âõîäèòè îñîáè, ÿê³ º ÷ëåíàìè ñ³ì'¿, ðîäè÷àìè ì³æ ñîáîþ ÷è ðîäè÷àìè ïîäðóææÿ (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 36 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè).
Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 37 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóääÿ, ÿêèé áðàâ ó÷àñòü ó âèð³øåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íå ìîæå áðàòè ó÷àñò³ ó âèð³øåíí³ ö³º¿ ñàìî¿ ñïðàâè â ñóäàõ àïåëÿö³éíî¿ ³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³é, à òàêîæ ó íîâîìó ¿¿ ðîçãëÿä³ ó ïåðø³é ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ ñêàñóâàííÿ ïîïåðåäí³õ ð³øåííÿ, ïîñòàíîâè àáî óõâàëè ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 39 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, çàçíà÷åíèõ ó ñòàòòÿõ 36-38 öüîãî Êîäåêñó, ñóääÿ, ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, åêñïåðò, ñïåö³àë³ñò, ïåðåêëàäà÷ çîáîâ'ÿçàí³ çàÿâèòè ñàìîâ³äâ³ä.
Çà öèìè ñàìèìè ï³äñòàâàìè ¿ì ìîæå áóòè çàÿâëåíî â³äâ³ä ó÷àñíèêàìè ñïðàâè (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 39 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè).
Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 39 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â³äâ³ä (ñàìîâ³äâ³ä) ïîâèíåí áóòè âìîòèâîâàíèì ³ çàÿâëåíèì ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ó÷àñíèêîì ñïðàâè óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, àëå íå ï³çí³øå ïî÷àòêó ï³äãîòîâ÷îãî çàñ³äàííÿ àáî ïåðøîãî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ÿêùî ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàÿâëÿòè â³äâ³ä (ñàìîâ³äâ³ä) ï³ñëÿ öüîãî äîçâîëÿºòüñÿ ëèøå ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ, êîëè ïðî ï³äñòàâó â³äâîäó (ñàìîâ³äâîäó) çàÿâíèêó íå ìîãëî áóòè â³äîìî äî ñïëèâó âêàçàíîãî ñòðîêó, àëå íå ï³çí³øå äâîõ äí³â ç äíÿ, êîëè çàÿâíèê ä³çíàâñÿ ïðî òàêó ï³äñòàâó.
×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 39 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, âêàçàíèõ ó ïóíêòàõ 1-3, 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 36, ñòàòò³ 37 öüîãî Êîäåêñó, çâ³ëüíÿº çàÿâíèêà â³ä îáîâ'ÿçêó íàäàííÿ ³íøèõ äîêàç³â óïåðåäæåíîñò³ ñóää³ äëÿ ö³ëåé â³äâîäó.
Ïðè öüîìó, ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 36 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè íåçãîäà ñòîðîíè ç ïðîöåñóàëüíèìè ð³øåííÿìè ñóää³, ð³øåííÿ àáî îêðåìà äóìêà ñóää³ â ³íøèõ ñïðàâàõ, âèñëîâëåíà ïóáë³÷íî äóìêà ñóää³ ùîäî òîãî ÷è ³íøîãî þðèäè÷íîãî ïèòàííÿ íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äâîäó.
dz çì³ñòó çàÿâè ïðî â³äâ³ä ñóää³ ñë³äóº, ùî çàÿâëÿþ÷è â³äâ³ä ñóää³ Ïåðåïèëèö³ À.Ì., ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñïðàâè, òà íà íåîäíîðàçîâå çâåðíåííÿ ç êëîïîòàííÿìè ïðî ïðèñêîðåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñïî÷àòêó äî ÎÀÑÊ, à ó ïîäàëüøîìó é äî ÊÎÀÑ, çîêðåìà: â³ä 04.10.2021, 14.10.2022, 02.05.2023, 19.07.2024.
Ñòâåðäæóâàâ ïðî çâîë³êàííÿ ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè â ³íòåðåñàõ â³äïîâ³äà÷à, à äîâîäè ïðî âåëèêå íàâàíòàæåííÿ â ñóä³ íå âáà÷ຠïåðåêîíëèâèìè.
Íàâåäåíå âèêëèêຠñóìí³âè ó ïîçèâà÷à â íåóïåðåäæåíîñò³ òà îá'ºêòèâíîñò³ ñóäó.
Ñóä çâåðòຠóâàãó ïîçèâà÷à íà âèñíîâêè, âèêëàäåí³ Âåðõîâíèì Ñóäîì Óêðà¿íèó ïîñòàíîâ³ â³ä 11.10.2006, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ çàçíà÷åíî, ùî ñóääÿ òàêîæ íå ìîæå áðàòè ó÷àñò³ ó ðîçãëÿä³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ³ çà íàÿâíîñò³ ³íøèõ îáñòàâèí, ÿê³ ìîæóòü âèêëèêàòè ñóìí³â ó éîãî íåóïåðåäæåíîñò³, îäíàê êîíêðåòíîãî ³ âè÷åðïíîãî ïåðåë³êó öèõ ï³äñòàâ íå ïåðåäáà÷åíî. Òîáòî, ç³ çì³ñòó çàêîíó âáà÷àºòüñÿ, ùî îñîáà, ÿêà çàÿâëÿº â³äâ³ä ñóää³, ìຠíàâåñòè êîíêðåòí³ îáñòàâèíè, ÿê³ ìîæóòü âèêëèêàòè ñóìí³â ó íåóïåðåäæåíîñò³. Âîäíî÷àñ, äëÿ òîãî, ùî á ö³ îáñòàâèíè ìîæëèâî áóëî ïîêëàñòè â îñíîâó çàÿâè ïðî â³äâ³ä, âîíè ïîâèíí³ áóòè äîâåäåíèìè.
Æîäíîãî äîêàçó íà ³ñíóâàííÿ îá'ºêòèâíèõ îáñòàâèí, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ñóìí³âè ó íåóïåðåäæåíîñò³ àáî îá'ºêòèâíîñò³ ñóää³ Ïåðåïèëèö³ À.Ì., à òàêîæ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî çâîë³êàííÿ ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè â ³íòåðåñàõ â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷åì ñóäó íå íàäàíî.
Çà â³äñóòíîñò³ æîäíèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³ äîâîä³â, ñóä ðîçö³íþº ¿õ, ÿê ñóá'ºêòèâíå ïðèïóùåííÿ ïîçèâà÷à.
ßê âèïëèâຠ³ç ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, íàÿâí³ñòü áåçñòîðîííîñò³ ïîâèííà âèçíà÷àòèñÿ çà ñóá'ºêòèâíèì òà îá'ºêòèâíèì êðèòåð³ÿìè. ³äïîâ³äíî äî ñóá'ºêòèâíîãî êðèòåð³þ áåðóòüñÿ äî óâàãè îñîáèñò³ ïåðåêîíàííÿ òà ïîâåä³íêà îêðåìîãî ñóää³, òîáòî ÷è âèÿâëÿâ ñóääÿ óïåðåäæåí³ñòü àáî áåçñòîðîíí³ñòü ó ö³é ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî îá'ºêòèâíîãî êðèòåð³þ âèçíà÷àºòüñÿ, ñåðåä ³íøèõ àñïåêò³â, ÷è çàáåçïå÷óâàâ ñóä ÿê òàêèé òà éîãî ñêëàä â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêèõ ñóìí³â³â ó éîãî áåçñòîðîííîñò³. Ñòîñîâíî ñóá'ºêòèâíîãî êðèòåð³þ, îñîáèñòà áåçñòîðîíí³ñòü ñóää³ º ïðåçóìïö³ºþ, ïîêè íå íàäàíî äîêàç³â ïðîòèëåæíîãî.
Òîáòî, íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äâîäó ñóää³ çàÿâà, ÿêà ì³ñòèòü ëèøå ïðèïóùåííÿ ïðî ³ñíóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ îáñòàâèí, íå ï³äòâåðäæåíèõ íàëåæíèìè ³ äîïóñòèìèìè äîêàçàìè. ³äâ³ä ïîâèíåí áóòè âìîòèâîâàíèé - ç íàâåäåííÿì â³äïîâ³äíèõ àðãóìåíò³â, äîêàç³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äâîäó.
Òîæ, íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äâîäó ñóää³ çàÿâà, ÿêà ì³ñòèòü ëèøå ïðèïóùåííÿ ïðî ³ñíóâàííÿ îáñòàâèí, ÿê³ âèêëèêàþòü ñóìí³â ó íåóïåðåäæåíîñò³ àáî îá'ºêòèâíîñò³ òàêîãî ñóää³, íå ï³äòâåðäæåíèõ æîäíèìè íàëåæíèìè ³ äîïóñòèìèìè äîêàçàìè.
Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, çîêðåìà â óõâàëàõ â³ä 10.05.2018 â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹800/592/17, â³ä 01.10.2018 â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹9901/673/18 òà â³ä 04.10.2018.
Ùîäî ïîñèëàííÿ çàÿâíèêà íà íåîäíîðàçîâ³ çâåðíåííÿ ç êëîïîòàííÿìè ïðî ïðèñêîðåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, ñóä çâåðòຠóâàãó íà òàêå.
ßê çàçíà÷àëîñü âèùå, öÿ ñïðàâà ïåðåäàíà íà ðîçãëÿä äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó çâ'ÿçêó ç ë³êâ³äàö³ºþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà, òà ïðèéíÿòà äî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî óõâàëè ñóäó â³ä 13.10.2023.
Ó çâ'ÿçêó ç â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ ïðîïîçèö³¿ Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ¹ 64/2022 «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³», çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³» â³ä 24.02.2022 ¹ 2102-²Õ, ââåäåíî â Óêðà¿í³ âîºííèé ñòàí ³ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 24.02.2022 ñòðîêîì íà 30 ä³á, ÿêèé ó ïîäàëüøîìó íåîäíîðàçîâî ïðîäîâæóâàâñÿ òà 䳿 ïî öåé ÷àñ.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó» ñêîðî÷åííÿ ÷è ïðèñêîðåííÿ áóäü-ÿêèõ ôîðì ñóäî÷èíñòâà çàáîðîíÿºòüñÿ.
Íàòîì³ñòü, çâåðíåííÿ ùîäî ïðèñêîðåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå ìàþòü æîäíîãî â³äíîøåííÿ äî ñóäîâîãî ïðîöåñó, à ñàìå: ïðàâîâ³äíîñèí, ùî ñêëàäàþòüñÿ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, òîáòî ä³ÿëüíîñò³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ùîäî ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè.
Öèì Êîäåêñîì ïåðåäáà÷åí³ ïðàâà, ÿê³ ìàþòü ó÷àñíèêè ñïðàâè òà òå, ùî òàê³ ïðàâà º ïðîöåñóàëüíèìè ³ ìàþòü áóòè âèçíà÷åí³ çàêîíîì.
Ïðè öüîìó, Êîäåêñîì âñòàíîâëåíî, ùî ó÷àñíèêè ñïðàâè òà ¿õí³ ïðåäñòàâíèêè çîáîâ'ÿçàí³ äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèìè ¿ì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ'ÿçêè.
Çâåðíåííÿ ùîäî ïðèñêîðåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå â³äíîñÿòüñÿ äî ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, à º ñïðîáîþ âïëèíóòè íà ÷åðãîâ³ñòü ðîçãëÿäó ïåâíî¿ ñïðàâè, ùî º íåñïðàâåäëèâèì ïî â³äíîøåííþ äî ó÷àñíèê³â ³íøèõ ñïðàâ.
Ñòàíîì íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ ñïðàâè äî ïðîâàäæåííÿ âîºííèé ñòàí ïðîäîâæóºòüñÿ.
³äòàê, ³ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî, ïðèñêîðèòè ðîçãëÿä ñïðàâè íå âáà÷àºòüñÿ ìîæëèâèì.
Ñóä óâàæàº, ùî â ä³ÿõ ïîçèâà÷à íàÿâí³ îçíàêè çëîâæèâàííÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè, îñê³ëüêè íåîäíîðàçîâî ³í³ö³éîâàíå ó êëîïîòàííÿõ ïèòàííÿ ïðî ïðèñêîðåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà íå ïåðåäáà÷åíå.
Ó âèïàäêó ðîçãëÿäó íåïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì êëîïîòàíü ìàòèìå íàñë³äêîì ïîðóøåííÿ ïðèíöèïó ð³âíîñò³ óñ³õ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì, îñê³ëüêè ó ñèëó âèìîã ñòàòò³ 8 Êîäåêñó, íå ìîæå áóòè ïðèâ³ëå¿â ÷è îáìåæåíü ïðàâ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó çà îçíàêàìè ðàñè, êîëüîðó øê³ðè, ïîë³òè÷íèõ, ðåë³ã³éíèõ òà ³íøèõ ïåðåêîíàíü, ñòàò³, åòí³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ïîõîäæåííÿ, ìàéíîâîãî ñòàíó, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, çà ìîâíèìè àáî ³íøèìè îçíàêàìè.
Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ï'ÿòî¿ ñòàòò³ 45 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÿêùî ïîäàííÿ ñêàðãè, çàÿâè, êëîïîòàííÿ âèçíàºòüñÿ çëîâæèâàííÿì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè, ñóä ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí ñïðàâè ìຠïðàâî çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó àáî ïîâåðíóòè ñêàðãó, çàÿâó, êëîïîòàííÿ.
Ùîäî íåïåðåêîíëèâèõ, çà òâåðäæåííÿì çàÿâíèêà, äîâîä³â ïðî íàäì³ðíå íàâàíòàæåííÿ ñóäó, ñóä çàçíà÷ຠòàêå.
Ðîçãëÿä ñóäîì ö³º¿ ñïðàâè ïîçà ìåæàìè ñòðîê³â, âèçíà÷åíèõ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì, çóìîâëåíèé íàäì³ðíîþ íàâàíòàæåí³ñòþ ñóää³â Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âíàñë³äîê ë³êâ³äàö³¿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà. Òàê, ï³ñëÿ ë³êâ³äàö³¿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà âèíèêëà ïîòðåáà ó ðîçïîä³ë³ ñïðàâ, ÿê³ ïåðåáóâàëè â éîãî ïðîâàäæåíí³, ì³æ ñóääÿìè Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Öåé ïðîöåñ ïðèçâ³â äî çíà÷íîãî çá³ëüøåííÿ íàâàíòàæåííÿ íà âñ³õ ñóää³â, ÿê³ âæå é òàê ìàëè ó ïðîâàäæåíí³ ñïðàâè.
Êð³ì òîãî, ïîòî÷íå íàäõîäæåííÿ íîâèõ ïîçîâ³â òà ìàòåð³àë³â, ó çâ'ÿçêó ç³ çì³íîþ òåðèòîð³àëüíî¿ ï³äñóäíîñò³, çá³ëüøèëîñü â äåê³ëüêà ðàç³â.
Çà ³íôîðìàö³ºþ Ðàäè ñóää³â Óêðà¿íè, ðîçì³ùåíîþ íà îô³ö³éíîìó ñàéò³, îð³ºíòîâíà íîðìàòèâíà ÷èñåëüí³ñòü ñóää³â Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà äàíèìè çâ³òíîñò³ çà ² ï³âð³÷÷ÿ 2024 ðîêó - 379 (https://rsu.gov.ua/oas-2024_2-maps), çà äàíèìè çâ³òíîñò³ çà 9 ì³ñÿö³â 2024 ðîêó - 364 (https://rsu.gov.ua/oas-2024_3-maps), çà äàíèìè çâ³òíîñò³ çà 2024 ð³ê - 377 (https://rsu.gov.ua/oas-2024_4-maps). Ó òîé æå ÷àñ, ÷èñåëüí³ñòü ñóää³â â³äïîâ³äíî äî íàêàç³â ÄÑÀ òà ð³øåííÿ ÂÐÏ - 25.
Íàðàç³ ñóää³ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çíàõîäÿòüñÿ â ñèòóàö³¿, â ÿê³é âîíè îá'ºêòèâíî íå ìîæóòü äîòðèìóâàòèñü ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñïðàâ ³ç íàâåäåíèõ ïðè÷èí. Óñ³ ñóää³ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äîêëàäàþòü çíà÷íèõ çóñèëü òà ðîáëÿòü âñå ìîæëèâå, ùîá çàáåçïå÷èòè ñïðàâåäëèâèé, ÿê³ñíèé ³ ñâîº÷àñíèé ðîçãëÿä ñïðàâ.
³äòàê, ïîðóøåííÿ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñïðàâè íå ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî óïåðåäæåí³ñòü ÷è çàö³êàâëåí³ñòü ñóää³ Ïåðåïèëèö³ À.Ì. òà, ÿê íàñë³äîê, ³ ¿¿ íåîá'ºêòèâí³ñòü ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè.
Îòæå, íàâåäåí³ çàÿâíèêîì äîâîäè íå ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî ³ñíóâàííÿ îáñòàâèí, ÿê³ âèêëèêàþòü ñóìí³âè â íåóïåðåäæåíîñò³ ñóää³, îñê³ëüêè æîäíèõ äîêàç³â, ÿê³ á â³äïîâ³äàëè âèìîãàì Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, òà ï³äòâåðäæóâàëè íàÿâí³ñòü îáñòàâèí, ÿê³ âèêëèêàþòü ñóìí³â ó íåóïåðåäæåíîñò³ ñêëàäó ñóäó ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè, ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà äîâîä³â çàÿâè ïðî â³äâ³ä íå âáà÷àºòüñÿ, à îòæå òâåðäæåííÿ Êîíäðàòþêà Îëåãà Ìèõàéëîâè÷à 'ðóíòóþòüñÿ ëèøå íà éîãî ñóá'ºêòèâíèõ ïðèïóùåííÿõ.
²ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ñóä óâàæàº, ùî çàçíà÷åí³ ïîçèâà÷åì îáñòàâèíè â îá'ðóíòóâàííÿ çàÿâè ïðî â³äâ³ä ñóää³ º ñóá'ºêòèâíèìè, íå ï³äòâåðäæåíèìè íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè òà íå ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü îá'ðóíòîâàíîãî ñóìí³âó ùîäî íåóïåðåäæåíîñò³ òà îá'ºêòèâíîñò³ ñóää³, ó çâ'ÿçêó ³ç ÷èì çàÿâà ïðî â³äâ³ä ñóää³ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ïåðåïèëèö³ À.Ì. çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº.
Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 36, 37, 39, 44, 45, 243, 248, 256, 294 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä
ó õ â à ë è â:
ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äâ³ä ñóää³ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ïåðåïèëèö³ À.Ì. â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 640/18798/21- â³äìîâèòè.
Êîï³þ óõâàëè ñóäó íàä³ñëàòè ïîçèâà÷ó (éîãî óïîâíîâàæåíîìó ïðåäñòàâíèêó).
Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ. Óõâàëà çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðî â³äâ³ä îêðåìî íå îñêàðæóºòüñÿ. Çàïåðå÷åííÿ íà óõâàëó ìîæóòü áóòè âêëþ÷åíå äî àïåëÿö³éíî¿ ÷è êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ÷è óõâàëó ñóäó, ïðèéíÿò³ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè.
Ñóääÿ Ñêðèïêà ².Ì.