ÊȯÂÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ð ² Ø Å Í Í ß
² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È
05 áåðåçíÿ 2025 ðîêó ñïðàâà ¹320/45417/24
Êè¿âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Äóä³íà Ñ.Î. ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿.
Ñóòü ñïîðó: Äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - â³äïîâ³äà÷), ó ÿê³é ïðîñèòü ñóä:
- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 äåðæàâíî¿ (îñíîâíî¿) ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ó ðîçì³ð³ 6-òè (øåñòè) ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, çã³äíî âèìîã ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹ 1-ð(II)/2021, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 06.06.1996 ðîêó ¹230/96-ÂÐ;
- çîáîâ'ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëà÷óâàòè ÎÑÎÁÀ_1 äåðæàâíó (îñíîâíó) ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³ ó ðîçì³ð³ 6-òè (øåñòè) ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, âñòàíîâëåíî¿ ÷. ² ñò. 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹ 1-ð (II)/2021 òà äî ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 06.06.1996 ðîêó ¹ 230/96-ÂÐ, ç 10.04.2024, ç óðàõóâàííÿì âæå âèïëà÷åíèõ ñóì.
 îá'ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èëà, ùî â³äìîâà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ó ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³ 6 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ñò. 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», º ïðîòèïðàâíîþ òà òàêîþ, ùî ïîðóøóº ¿¿ ïðàâà òà ³íòåðåñè.
Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.10.2024 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, âèð³øåíî çä³éñíþâàòè ðîçãëÿä ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè òà âèòðåáóâàíî â³ä ñòîð³í äîêàçè ïî ñïðàâ³.
³äïîâ³äà÷ ïðàâîì íà íàäàííÿ â³äçèâó íà ïîçîâíó çàÿâó íå ñêîðèñòàâñÿ, ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ áóâ ïðî³íôîðìîâàíèé øëÿõîì íàïðàâëåííÿ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â åëåêòðîííèé êàá³íåò â ï³äñèñòåì³ "Åëåêòðîííèé ñóä", ïðî ùî ñâ³ä÷èòü äîâ³äêà ïðî äîñòàâêó åëåêòðîííîãî ëèñòà, ñôîðìîâàíà ïðîãðàìíèì çàáåçïå÷åííÿì "ijëîâîäñòâî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó".
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 162 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó ðàç³ íåíàäàííÿ â³äïîâ³äà÷åì â³äçèâó ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ñóä âèð³øóº ñïðàâó çà íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè.
Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 175 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ íåíàäàííÿ â³äïîâ³äà÷åì â³äçèâó ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ñóä ìຠïðàâî âèð³øèòè ñï³ð çà íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè ñïðàâè.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï'ÿòî¿ ñòàòò³ 262 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâó â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, çà â³äñóòíîñò³ êëîïîòàííÿ áóäü-ÿêî¿ ç³ ñòîð³í ïðî ³íøå. Çà êëîïîòàííÿì îäí³º¿ ³ç ñòîð³í àáî ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè ñóäó ðîçãëÿä ñïðàâè ïðîâîäèòüñÿ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ç ïîâ³äîìëåííÿì (âèêëèêîì) ñòîð³í. Ó÷àñíèêè ñïðàâè ç êëîïîòàííÿì ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ äî ñóäó íå çâåðòàëèñü.
Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ðîçãëÿä ñïðàâè ñóäîì çä³éñíåíî ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó í³é ìàòåð³àëàìè òà äîêàçàìè.
Ðîçãëÿíóâøè ïîäàí³ äîêóìåíòè ³ ìàòåð³àëè, âñåá³÷íî ³ ïîâíî ç'ÿñóâàâøè óñ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, íà ÿêèõ 'ðóíòóºòüñÿ ïîçîâ, îá'ºêòèâíî îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³, ñóä
â ñ ò à í î â è â:
Ïîçèâà÷ º îñîáîþ, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³ ÿê îñîáà ç ³íâàë³äí³ñòþ ²²² ãðóïè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè".
Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 6 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Äðóãîãî ñåíàòó Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹ 1-ð(²²)/2021, à òàêîæ ç óðàõóâàííÿì ïðàêòèêè Âåðõîâíîãî Ñóäó.
Íà âêàçàíó çàÿâó â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ, ùî ïåíñ³þ ïîçèâà÷à ðîçðàõîâàíî çã³äíî ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, à îòæå, íå áóëî çä³éñíåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Äðóãîãî ñåíàòó Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹ 1-ð(²²)/2021.
Ïîçèâà÷ íå ïîãîäèâñÿ ç ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à òà çâåðíóâñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ç ïðèâîäó ÷îãî ñóä çàçíà÷ຠòàêå.
Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ'ÿ âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹ 796-XII (íàäàë³ - Çàêîí ¹ 796-XII), ÿêèé òàêîæ ñòâîðþº ºäèíèé ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ êàòåãîð³é çîí ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ.
Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-XII â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 06.06.1996 ðîêó ¹230/96-ÂÐ (äàë³ - Çàêîí ¹230/96-ÂÐ), ÿêà áóëà ÷èííîþ äî âíåñåííÿ çì³í Çàêîíîì ¹ 76-VIII, áóëî ïåðåäáà÷åíî òàêå:
" óñ³õ âèïàäêàõ ðîçì³ðè ïåíñ³é äëÿ ³íâàë³ä³â, ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíî çâ'ÿçîê ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, íå ìîæóòü áóòè íèæ÷èìè:
ïî I ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ - 10 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì;
ïî II ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ - 8 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì;
ïî III ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ - 6 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì;
ä³òÿì-³íâàë³äàì - 3 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì".
28.12.2014 Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè ïðèéíÿëà Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í òà âèçíàííÿ òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè" çà ¹ 76-VIII, ÿêèì òåêñò ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-Õ² áóâ âèêëàäåíèé ó ðåäàêö³¿, çã³äíî ç ÿêîþ óìîâè, ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ òà ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè ïåíñ³¿ çà ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ'ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè âèçíà÷ຠÊàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â àêòàõ ³ç â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü.
Çì³íèâøè ï³äïóíêòîì 13 ïóíêòó 4 ðîçä³ëó I Çàêîíó ¹76-VIII çàêîíîäàâ÷å ðåãóëþâàííÿ ì³í³ìàëüíèõ ðîçì³ð³â äåðæàâíèõ ïåíñ³é, Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè ñêàñóâàëà ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ.
Çãîäîì, ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè ïåíñ³¿ çà ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ'ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, áóëî âèçíà÷åíî â Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîìó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" â³ä 23.11.2011 ¹1210 ç³ çì³íàìè (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 1210).
Çã³äíî ç ïóíêòîì 11 Ïîðÿäêó ¹ 1210, ì³í³ìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ ñòàíîâèòü:
1) äëÿ ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿:
îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ I ãðóïè - 180 â³äñîòê³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü;
îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ II ãðóïè - 160 â³äñîòê³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü;
îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ III ãðóïè - 145 â³äñîòê³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü.
Òîáòî ðàí³øå âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 54 Çàêîíó ¹796-XII ðîçì³ð ïåíñ³é áóëî çíèæåíî.
гøåííÿì â³ä 07.04.2021 ¹ 1-ð(²²)/2021 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âèçíàâ òàêîþ, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíîþ), ÷àñòèíó òðåòþ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 76-VIII ùîäî óïîâíîâàæåííÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèçíà÷àòè ñâî¿ìè àêòàìè ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè ïåíñ³¿ çà ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ'ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè.
Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âèð³øèâ, ùî ÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 76-VIII ùîäî óïîâíîâàæåííÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèçíà÷àòè ñâî¿ìè àêòàìè ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè ïåíñ³¿ çà ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ'ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, âèçíàíà íåêîíñòèòóö³éíîþ, âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè öüîãî гøåííÿ.
Çà ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè íàëåæàëî ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè öüîãî ð³øåííÿ ïðèâåñòè íîðìàòèâíå ðåãóëþâàííÿ, âñòàíîâëåíå ñòàòòåþ 54 Çàêîíó ¹796-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹76-VIII ùîäî óïîâíîâàæåííÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèçíà÷àòè ñâî¿ìè àêòàìè ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè ïåíñ³¿ çà ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ'ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà öèì гøåííÿì (â³ä 07.04.2021 ¹ 1-ð(²²)/2021).
Òîáòî çà ðåçóëüòàòàìè âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹ 1-ð(²²)/2021 Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè, ç ìåòîþ âðåãóëþâàííÿ íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ ðîçì³ð³â ïåíñ³é äëÿ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ, ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíî çâ'ÿçîê ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, ìàëà ïðèéíÿòè íå áóäü-ÿêèé çàêîí, à òàêèé, ùî â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà гøåííþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹ 1-ð(²²)/2021.
29.06.2021 Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè íà âèêîíàííÿ гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹1-ð(II)/2021 ïðèéíÿòî Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ùîäî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é îñ³á" ¹1584-IX, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 01.07.2021, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ñòàòòþ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" âèêëàäåíî ó íîâ³é ðåäàêö³¿:
 óñ³õ âèïàäêàõ ðîçì³ðè ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íå ìîæóòü áóòè íèæ÷èìè:
äëÿ I ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ - 6000 ãðèâåíü;
äëÿ II ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ - 4800 ãðèâåíü;
äëÿ III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ - 3700 ãðèâåíü;
äëÿ ä³òåé ç ³íâàë³äí³ñòþ - 3700 ãðèâåíü.
Ñàìå íà çàçíà÷åíó ðåäàêö³þ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹796-XII ïîñëàâñÿ â³äïîâ³äà÷, â³äìîâëÿþ÷è ïîçèâà÷ó ó ïåðåðàõóíêó ¿¿ ïåíñ³¿.
Îäíàê, ñóä çàóâàæóº, ùî ÿê óáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-XII â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹1584-IX âèçíà÷åí³ ðîçì³ðè ïåíñ³é º íèæ÷èìè, àí³æ áóëè â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ.
×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 3 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ëþäèíà, ¿¿ æèòòÿ ³ çäîðîâ'ÿ, ÷åñòü ³ ã³äí³ñòü, íåäîòîðêàíí³ñòü ³ áåçïåêà âèçíàþòüñÿ â Óêðà¿í³ íàéâèùîþ ñîö³àëüíîþ ö³íí³ñòþ.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 48 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæåí ìຠïðàâî íà äîñòàòí³é æèòòºâèé ð³âåíü äëÿ ñåáå ³ ñâ ñ³ì'¿, ùî âêëþ÷ຠäîñòàòíº õàð÷óâàííÿ, îäÿã, æèòëî.
Çàçíà÷åí³ ïîëîæåííÿ Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè çîáîâ'ÿçóþòü äåðæàâó ñòâîðèòè åôåêòèâíó ñèñòåìó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ð³çíèõ êàòåãîð³é îñ³á, ÿêà ñïðèÿëà á óçãîäæåííþ ð³âíÿ ¿õíüîãî æèòòÿ ç ðåàë³çàö³ºþ ïðàâà íà äîñòàòí³é æèòòºâèé ð³âåíü äëÿ íèõ òà ¿õí³õ ñ³ìåé øëÿõîì íàäàííÿ â³äïîâ³äíîãî ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ.
Äåðæàâà, âèõîäÿ÷è ç ³ñíóþ÷èõ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íèõ ìîæëèâîñòåé, ìຠïðàâî âèð³øóâàòè ñîö³àëüí³ ïèòàííÿ íà âëàñíèé ðîçñóä. Òîáòî ó ðàç³ çíà÷íîãî ïîã³ðøåííÿ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ ñèòóàö³¿, âèíèêíåííÿ óìîâ âîºííîãî àáî íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó, íåîáõ³äíîñò³ çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè, ìîäåðí³çàö³¿ ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òîùî äåðæàâà ìîæå çä³éñíèòè â³äïîâ³äíèé ïåðåðîçïîä³ë ñâî¿õ âèäàòê³â ç ìåòîþ çáåðåæåííÿ ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñó ì³æ ³íòåðåñàìè îñîáè òà ñóñï³ëüñòâà. Ïðîòå äåðæàâà íå ìîæå âäàâàòèñÿ äî îáìåæåíü, ùî ïîðóøóþòü ñóòí³ñòü êîíñòèòóö³éíèõ ñîö³àëüíèõ ïðàâ îñ³á, ÿêà áåçïîñåðåäíüî ïîâ'ÿçàíà ç îáîâ'ÿçêîì äåðæàâè çà áóäü-ÿêèõ îáñòàâèí çàáåçïå÷óâàòè äîñòàòí³ óìîâè æèòòÿ, ñóì³ñí³ ç ëþäñüêîþ ã³äí³ñòþ.
Ñòàòòåþ 16 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî çàáåçïå÷åííÿ åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ³ ï³äòðèìàííÿ åêîëîã³÷íî¿ ð³âíîâàãè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ïîäîëàííÿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè - êàòàñòðîôè ïëàíåòàðíîãî ìàñøòàáó, çáåðåæåííÿ ãåíîôîíäó Óêðà¿íñüêîãî íàðîäó º îáîâ'ÿçêîì äåðæàâè.
Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 50 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæåí ìຠïðàâî íà áåçïå÷íå äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ'ÿ äîâê³ëëÿ òà íà â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ ïîðóøåííÿì öüîãî ïðàâà øêîäè.
Ó Ð³øåíí³ â³ä 17.07.2018 ¹ 6-ð/2018 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàóâàæèâ, ùî "ñêàñóâàííÿ ï³ëüã, êîìïåíñàö³é òà ãàðàíò³é íå â³äïîâ³äຠêîíñòèòóö³éíîìó îáîâ'ÿçêó äåðæàâè, ïåðåäáà÷åíîìó ó ñòàòò³ 16 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ùîäî îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òîìó ï³ëüãè, êîìïåíñàö³¿ òà ãàðàíò³¿ º òàêèìè, ùî çàõèùåí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè â³ä íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â äëÿ ö³º¿ êàòåãî𳿠îñ³á ïðè âíåñåíí³ çì³í äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè" (àáçàö ï'ÿòèé ïóíêòó 4 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè).
Íà âèêîíàííÿ ïîêëàäåíîãî ñòàòòåþ 16 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè íà äåðæàâó îáîâ'ÿçêó Óêðà¿íà â îñîá³ çàêîíîäàâöÿ óõâàëèëà Çàêîí ¹ 796-XII, ó ÿêîìó âñòàíîâèëà çàãàëüíèé ïîðÿäîê ðåàë³çàö³¿ ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ'ÿ òà ñòâîðèëà ºäèíèé ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ, çîêðåìà, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëèõ îñ³á.
Ìåòîþ Çàêîíó ¹ 796-XII, ùî ¿¿ âèçíà÷åíî â ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹796-XII, º, çîêðåìà, çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ðîçâ'ÿçàííÿ ïîâ'ÿçàíèõ ³ç íåþ ïðîáëåì ìåäè÷íîãî é ñîö³àëüíîãî õàðàêòåðó, ùî âèíèêëè âíàñë³äîê ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ òåðèòîð³¿. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 796-XII äåðæàâíà ïîë³òèêà â ãàëóç³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè áàçóºòüñÿ, çîêðåìà, íà ïðèíöèïàõ ïð³îðèòåòó æèòòÿ òà çäîðîâ'ÿ îñ³á, ÿê³ ïîòåðï³ëè â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ïîâíîãî â³äøêîäóâàííÿ ¿ì øêîäè.
Àíàë³çóþ÷è íîðìè ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-XII â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî çàêîíîäàâåöü, óðàõîâóþ÷è ñïåö³àëüíèé þðèäè÷íèé ñòàòóñ îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà ðåàë³çàö³þ ñòàòò³ 16 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè óñòàíîâèâ ó Çàêîí³ ¹ 796-XII ñàìå ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè äåðæàâíî¿ ïåíñ³¿ äëÿ îñ³á ³ç ³íâàë³äí³ñòþ, ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ'ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ ÿê ãàðàíò³þ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó.
Ïîêëàäåííÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè íà äåðæàâó îáîâ'ÿçêó çàõèùàòè îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, âêàçóº íà îñîáëèâèé ñòàòóñ òàêèõ îñ³á ó êîíòåêñò³ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òà îõîðîíè çäîðîâ'ÿ, à â³äòàê - îáóìîâëþº ïîñèëåíèé ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò.
Ó Ð³øåíí³ â³ä 07.04.2021 ¹1-ð(²²)/2021 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè, çä³éñíèâøè ïîð³âíÿëüíèé àíàë³ç ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ òà ïóíêò³â 11, 12 Ïîðÿäêó ¹ 1210, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèçíà÷èâ ³ñòîòíî ìåíø³ ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè äåðæàâíî¿ ïåíñ³¿ îñîáàì, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-XII, í³æ ¿õ áóëî ãàðàíòîâàíî íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ö³º¿ ñòàòò³ Çàêîíó ¹ 796-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 230/96-ÂÐ. Âîäíî÷àñ ïðèïèñè ñòàòåé 3, 16, 50 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ó ¿õ âçàºìîçâ'ÿçêó çîáîâ'ÿçóþòü äåðæàâó çà áóäü-ÿêèõ îáñòàâèí çàáåçïå÷èòè îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ'ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, ïîñèëåíèé ñîö³àëüíèé çàõèñò, ðåàë³çàö³þ ¿õ ïðàâà íà â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè çäîðîâ'þ.
Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âèõîäèâ ç òîãî, ùî äåðæàâà ìîæå çì³íþâàòè çàêîíîäàâ÷å ðåãóëþâàííÿ ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ïðîòå â ðàç³ çì³íè òàêîãî ðåãóëþâàííÿ âîíà íå ïîâèííà âäàâàòèñÿ äî îáìåæåíü, ùî ïîðóøóþòü ñóòí³ñòü ¿õ ³íäèâ³äóàëüíèõ ïðàâ, à äîñÿãíóòèé ð³âåíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ìຠáóòè çáåðåæåíî.
Ïðîòå äåðæàâà â îñîá³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèçíà÷èëà ó Ïîðÿäêó ¹1210 ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè äåðæàâíî¿ ïåíñ³¿ çà ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ'ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ó ðîçì³ðàõ ³ñòîòíî ìåíøèõ, í³æ ¿õ áóëî ãàðàíòîâàíî Çàêîíîì ¹ 796-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 230/96-ÂÐ, çí³âåëþâàâøè ñàìó ñóòí³ñòü âèçíà÷åíèõ ñòàòòÿìè 3, 16, 50 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâ òà ãàðàíò³é, ùî ôàêòè÷íî º íåäîäåðæàííÿì äåðæàâîþ ñâîãî ïîçèòèâíîãî îáîâ'ÿçêó çàáåçïå÷óâàòè öþ êàòåãîð³þ îñ³á ãàðàíòîâàíèì ð³âíåì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó.
Òàêîæ ó çàçíà÷åíîìó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî ñîö³àëüí³ çîáîâ'ÿçàííÿ äåðæàâè ïåðåä ãðîìàäÿíàìè, ÿê³ âòðàòèëè çäîðîâ'ÿ âíàñë³äîê òîãî, ùî äåðæàâà ñâîãî ÷àñó çîáîâ'ÿçàëà ¿õ âçÿòè ó÷àñòü ó ïîäîëàíí³ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ - êàòàñòðîôè ïëàíåòàðíîãî ìàñøòàáó, òà ÿê³ çàçíàëè ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê òàêèõ ä³é, à òàêîæ ïåðåä îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ ç ÷èñëà ïîòåðï³ëèõ â³ä ö³º¿ êàòàñòðîôè íå ìàþòü çàëåæàòè â³ä ô³íàíñîâèõ ìîæëèâîñòåé äåðæàâè òà ¿¿ åêîíîì³÷íîãî ñòàíîâèùà.
Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó гøåíí³ â³ä 03.04.2024 ¹ 4-ð(²)/2024 ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïåíñ³ÿ çà ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ïðèçíà÷àºòüñÿ îñîáàì âèõîäÿ÷è ç ³ìïåðàòèâíèõ âèìîã Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ÿê îñîáëèâà ôîðìà â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ ¿ì øêîäè òà º òàêîþ, ùî íå ìîæå áóòè ñêàñîâàíîþ ÷è çìåíøåíîþ, ïîñòàâëåíîþ â çàëåæí³ñòü â³ä íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â ÷è áóäü-ÿêèõ ³íøèõ îáñòàâèí. Ñêàñóâàííÿ, îáìåæåííÿ àáî çìåíøåííÿ ïåíñ³¿ äëÿ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ïðèçâåäå äî ïîðóøåííÿ ñóòí³ñíîãî çì³ñòó êîíñòèòóö³éíèõ çàñàä, ÿêèìè ëþäñüêå æèòòÿ òà çäîðîâ'ÿ âèçíàíî íàéâèùèìè ñîö³àëüíèìè ö³ííîñòÿìè. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-XII â÷åðãîâå ïîðóøåíî íàëåæíèé ð³âåíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òà çàñàäíè÷èé îáîâ'ÿçîê äåðæàâè ùîäî â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ùî íå â³äïîâ³äຠ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 3, ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 8, ñòàòò³ 16, ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 22, ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 46, ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 50 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.
Ó öüîìó гøåíí³ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çà ðåçóëüòàòîì ïîñóòíüîãî àíàë³çó ñòàòåé 3, 16, 50 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, гøåííÿ â³ä 07.04.2021 ¹1-ð(²²)/2021 êîíñòàòóº, ùî Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè Çàêîíîì ¹1584-IX ïîâòîðíî çàïðîâàäèëà ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ç òèì ñàìèì íåäîë³êîì, à ñàìå âèçíà÷èëà ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-XII ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè äåðæàâíî¿ ïåíñ³¿ çà ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ'ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ó ðîçì³ðàõ ìåíøèõ, í³æ ¿õ áóëî ãàðàíòîâàíî Çàêîíîì ¹ 796-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" â³ä 06.06.1996 ¹230/96-ÂÐ.
Áåðó÷è äî óâàãè çàçíà÷åí³ âèñíîâêè Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ òà çä³éñíþþ÷è àíàë³ç íîðìè ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-XII â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹1584-IX, ñóä çàçíà÷àº, ùî íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî ôîðìàëüíî çàêîíîäàâåöü âèêîíàâ ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹ 1-ð(²²)/2021 (ùîäî ïîâíîâàæåííÿ óðÿäó ïðàâî âèçíà÷àòè ðîçì³ðè ïåíñ³é äëÿ îñ³á, ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè), ïðîòå âñòàíîâëåí³ íîâ³ ðîçì³ðè ïåíñ³é º ñóòòºâî ìåíøèìè, àí³æ ¿õ áóëî ãàðàíòîâàíî Çàêîíîì ¹ 796-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ.
Ó çâ'ÿçêó ç öèì, ñóä ä³éøîâ äî âèñíîâêó, ùî ïðèéíÿòòÿì Çàêîíó ¹1584-IX íå äîñÿãàþòüñÿ âñóïåðå÷ ð³øåííþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹ 1-ð(²²)/2021 ì³í³ìàëüí³ ãàðàíò³¿ ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè.
Îñê³ëüêè Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè, ÿê çàçíà÷åíî â ¿¿ ñòàòò³ 8, ìຠíàéâèùó þðèäè÷íó ñèëó, à ¿¿ íîðìè º íîðìàìè ïðÿìî¿ ä³¿, ñóäè ïðè ðîçãëÿä³ êîíêðåòíèõ ñïðàâ ìàþòü îö³íþâàòè çì³ñò áóäü-ÿêîãî çàêîíó ÷è ³íøîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ç òî÷êè çîðó éîãî â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ ³ â óñ³õ íåîáõ³äíèõ âèïàäêàõ çàñòîñîâóâàòè Êîíñòèòóö³þ ÿê àêò ïðÿìî¿ ä³¿. Ñóäîâ³ ð³øåííÿ ìàþòü 'ðóíòóâàòèñü íà Êîíñòèòóö³¿, à òàêîæ íà ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâ³, ÿêå íå ñóïåðå÷èòü ¿é. Ïðÿìå çàñòîñóâàííÿ Êîíñòèòóö³¿ ó ïîºäíàíí³ ç ïðèíöèïîì ¿¿ âåðõîâåíñòâà íàä ³íøèìè ïðàâîâèìè àêòàìè íåìèíó÷å ïåðåäáà÷ຠïðàâîìî÷í³ñòü ñóä³â â³äìîâèòèñü â³ä çàñòîñóâàííÿ áóäü-ÿêîãî ïðàâîâîãî àêòà, ÿêèé âîíè âèçíà÷àþòü ÿê íåêîíñòèòóö³éíèé â ö³ëîìó àáî â ÷àñòèí³.
Çì³íþþ÷è çàêîíîäàâ÷å ðåãóëþâàííÿ ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, äåðæàâà íå ïîâèííà âäàâàòèñÿ äî îáìåæåíü, ùî ïîðóøóþòü ñóòí³ñòü ¿õ ³íäèâ³äóàëüíèõ ïðàâ, à äîñÿãíóòèé ð³âåíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ìຠáóòè çáåðåæåíî. Òàêà ïîçèö³ÿ áóëà âèñëîâëåíà ó гøåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹ 1-ð(²²)/2021 ³ ìຠáóòè çàñòîñîâàíà ñóäàìè ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ïîä³áíèõ ñïîð³â.
Âåðõîâíèé Ñóä íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàâ, ùî ñóäè íå ïîâèíí³ çàñòîñîâóâàòè ïîëîæåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîíàì Óêðà¿íè, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è îñêàðæóâàëèñü òàê³ àêòè â ñóäîâîìó ïîðÿäêó òà ÷è º âîíè ÷èííèìè íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ñïðàâè, òîáòî çã³äíî ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó òàê³ ïðàâîâ³ àêòè (ÿê çàêîíè, òàê ³ ï³äçàêîíí³ àêòè) íå ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñÿ íàâ³òü ó âèïàäêàõ, êîëè âîíè º ÷èííèìè (ïîñòàíîâè â³ä 12.03.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 913/204/18 òà â³ä 10.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹160/1088/19).
ßê âæå áóëî çàçíà÷åíî âèùå, ó ïóíêò³ 3 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹ 1-ð(²²)/2021 ïðèïèñàíî Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè öüîãî гøåííÿ ïðèâåñòè íîðìàòèâíå ðåãóëþâàííÿ, âñòàíîâëåíå ñòàòòåþ 54 Çàêîíó ¹796 ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹76 ùîäî óïîâíîâàæåííÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèçíà÷àòè ñâî¿ìè àêòàìè ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè ïåíñ³¿ çà ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ'ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà öèì гøåííÿì.
Îêðåìî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàóâàæèâ, ùî ó ðàç³ íåïðèâåäåííÿ íîðìàòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 54 Çàêîíó ¹796 ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹76 ùîäî óïîâíîâàæåííÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèçíà÷àòè ñâî¿ìè àêòàìè ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè ïåíñ³¿ çà ³íâàë³äí³ñòþ, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ'ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà öèì гøåííÿì ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè öüîãî гøåííÿ, çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàòèìå ÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ.
Êð³ì òîãî, ó гøåíí³ â³ä 03.04.2024 ó ñïðàâ³ ¹4-ð(²)/2024 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî íà âèêîíàííÿ ³ìïåðàòèâíèõ âèìîã ñòàòåé 3, 16, 50 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïàðëàìåíò ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 54 Çàêîíó ¹ 796-XII ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ â óñ³õ âèïàäêàõ ðîçì³ðè ïåíñ³é äëÿ ³íâàë³ä³â, ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíî çâ'ÿçîê ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, íå ìîæóòü áóòè íèæ÷èìè, ïî ²²² ãðóï³ ³íâàë³äíîñò³ - 6 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì.
Êëþ÷îâèì äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ö³º¿ ñïðàâè ³ ç'ÿñóâàííÿ ïèòàííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ íîðìè çàêîíó º âèçíà÷åííÿ, ÷è âèêîíàíå гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹1-ð(²²)/2021, ³ çàñòîñóâàííÿ ðåäàêö³¿ Çàêîíó, ùî â³äïîâ³äຠöüîìó гøåííþ.
Âðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ âèùå âèñíîâêè, ñóä ââàæàº, ùî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñë³ä çàñòîñóâàòè íîðìè Çàêîíó ¹ 796-XII â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹230/96-ÂÐ.
Àíàëîã³÷í³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè ñôîðìîâàíî Âåðõîâíèì Ñóäîì â ðåëåâàíòí³é ùîäî ö³º¿ ñïðàâè ñóäîâ³é ïðàêòèö³, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ â³ä 17 êâ³òíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹460/20412/23, â³ä 15 òðàâíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 400/12171/21, â³ä 03 ëèïíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹460/13832/23 òîùî.
Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè ³ çàçíà÷åí³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, îáèðàþ÷è íàëåæíèé òà åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à, ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàäîâîëüíèòè âèìîãè ïîçîâó ó îáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàõèñòó.
Âðàõîâóþ÷è, ùî ï³ä ÷àñ çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîçèâà÷ íå ñïëà÷óâàâ ñóäîâèé çá³ð âíàñë³äîê íàÿâíèõ ó íüîãî ï³ëüã, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü.
Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241 - 246, 255 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, cóä
â è ð ³ ø è â:
1. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ.
2. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 äåðæàâíî¿ (îñíîâíî¿) ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ó ðîçì³ð³ 6-òè (øåñòè) ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, çã³äíî âèìîã ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹ 1-ð(II)/2021, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 06.06.1996 ðîêó ¹230/96-ÂÐ.
3. Çîáîâ'ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 äåðæàâíî¿ (îñíîâíî¿) ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ó ðîçì³ð³ 6-òè (øåñòè) ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.04.2021 ¹ 1-ð (II)/2021 òà äî ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 06.06.1996 ðîêó ¹ 230/96-ÂÐ, ç 10.04.2024, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì.
гøåííÿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.
Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ.
Ó ðàç³ îãîëîøåííÿ ñóäîì ëèøå âñòóïíî¿ òà ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ, àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ.
Ñóääÿ Äóä³í Ñ.Î.