ÊȯÂÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ð ² Ø Å Í Í ß
² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È
05 áåðåçíÿ 2025 ðîêó ñïðàâà ¹320/45557/24
Êè¿âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Äóä³íà Ñ.Î. ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿.
Ñóòü ñïîðó: äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çâåðíóëàñÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³, ó ÿêîìó ïðîñèòü ñóä:
- âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ùîäî ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì;
- çîáîâ'ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ÎÑÎÁÀ_1 , ç 10.04.2024 ðîêó ïåðåðàõóíîê òà âèïëà÷óâàòè ïåíñ³þ áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, ö³ëüîâî¿ äîïîìîãè ³íâàë³äàì â³éíè, ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ³íøèõ äîïëàò òà ç óðàõóâàííÿì âæå ïðîâåäåíèõ âèïëàò.
Îá'ðóíòîâóþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî çä³éñíþþ÷è ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, â³äïîâ³äà÷ îáìåæèâ ñóìó ïåíñ³¿ äî âèïëàòè ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ó 10 ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, âñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü. Ðàçîì ³ç òèì, ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè ä³ÿìè óïðàâë³ííÿ òà ââàæàº, ùî íàÿâí³ âñ³ ï³äñòàâè äëÿ çä³éñíåííÿ éîìó ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ áåç îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, ùî ³ çóìîâèëî éîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì.
Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.10.2024 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, âèð³øåíî çä³éñíþâàòè ðîçãëÿä ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè òà âèòðåáóâàíî â³ä ñòîð³í äîêàçè ïî ñïðàâ³.
³äïîâ³äà÷ ïðîòè ïîçîâó çàïåðå÷óâàâ ç ï³äñòàâ, âèêëàäåíèõ ó â³äçèâ³ íà ïîçîâíó çàÿâó, ñòâåðäæóþ÷è, ùî ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷à ï³äëÿãຠîáìåæåííþ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï'ÿòî¿ ñòàòò³ 262 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâó â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, çà â³äñóòíîñò³ êëîïîòàííÿ áóäü-ÿêî¿ ç³ ñòîð³í ïðî ³íøå. Çà êëîïîòàííÿì îäí³º¿ ³ç ñòîð³í àáî ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè ñóäó ðîçãëÿä ñïðàâè ïðîâîäèòüñÿ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ç ïîâ³äîìëåííÿì (âèêëèêîì) ñòîð³í. Ó÷àñíèêè ñïðàâè ç êëîïîòàííÿì ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ äî ñóäó íå çâåðòàëèñü.
Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ðîçãëÿä ñïðàâè ñóäîì çä³éñíåíî ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó í³é ìàòåð³àëàìè òà äîêàçàìè.
Ðîçãëÿíóâøè ïîäàí³ äîêóìåíòè ³ ìàòåð³àëè, âñåá³÷íî ³ ïîâíî ç'ÿñóâàâøè óñ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, íà ÿêèõ 'ðóíòóºòüñÿ ïîçîâ, îá'ºêòèâíî îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³, ñóä
â ñ ò à í î â è â:
Ïîçèâà÷ º ïåíñ³îíåðîì òà îòðèìóº ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" òà ïåðåáóâຠíà îáë³êó ó Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³.
Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî íàðàõîâàíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01.03.2024 ñòàíîâèòü 46 261,28 ãðí., îäíàê âèïëàòó ïåíñ³¿ îáìåæåíî ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ó äåñÿòü ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü - 23610,00 ãðí.
Ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ áåç ¿¿ îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, ÿêà â³äïîâ³äà÷åì íå áóëà çàäîâîëåíà.
Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî âèçíàííÿ ¿õ ïðîòèïðàâíèì òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ç ïðèâîäó ÷îãî ñóä çàçíà÷ຠòàêå.
Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè" ¹3668-VI (ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 01.10.2011) ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (êð³ì ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ ç Íàêîïè÷óâàëüíîãî ïåíñ³éíîãî ôîíäó) àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ), ïðèçíà÷åíèõ (ïåðåðàõîâàíèõ) â³äïîâ³äíî äî Ìèòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, çàêîí³â Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó", "Ïðî ïðîêóðàòóðó", "Ïðî ñòàòóñ íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè", "Ïðî Íàö³îíàëüíèé áàíê Óêðà¿íè", "Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè", "Ïðî äèïëîìàòè÷íó ñëóæáó", "Ïðî ñëóæáó â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ", "Ïðî ñóäîâó åêñïåðòèçó", "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", "Ïðî äåðæàâíó ï³äòðèìêó çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò æóðíàë³ñò³â", "Ïðî íàóêîâó ³ íàóêîâî-òåõí³÷íó ä³ÿëüí³ñòü", "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", "Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ", "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â", Ïîñòàíîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 13 æîâòíÿ 1995 ðîêó "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïîì³÷íèêà-êîíñóëüòàíòà íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè", íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü.
Öèì Çàêîíîì ÷àñòèíó òðåòþ ñòàòò³ 67 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² âèêëàäåíî â òàê³é ðåäàêö³¿:
"Ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü".
Ïðè öüîìó àáçàöîì ïåðøèì ïóíêòó 2 ðîçä³ëó II "Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó Óêðà¿íè ¹3668-VI âñòàíîâëåíî, ùî îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ (ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ) ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, âñòàíîâëåíèì âêàçàíèì Çàêîíîì, íå ïîøèðþºòüñÿ íà ïåíñ³îíåð³â, ÿêèì ïåíñ³ÿ (ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ) ïðèçíà÷åíà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çàçíà÷åíèì Çàêîíîì.
Àáçàöîì äðóãèì âêàçàíîãî ïóíêòó âèçíà÷åíî, ùî ïåíñ³îíåðàì, ÿêèì ïåíñ³ÿ (ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ) ïðèçíà÷åíà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çàçíà÷åíèì Çàêîíîì ³ â ÿêèõ ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ) ïåðåâèùóº ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ), âñòàíîâëåíèé çàçíà÷åíèì Çàêîíîì, âèïëàòà ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ áåç ³íäåêñàö³¿, áåç çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ÷àñòèí äðóãî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" òà ïðîâåäåííÿ ³íøèõ ïåðåðàõóíê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, äî òîãî ÷àñó, êîëè ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ) â³äïîâ³äàòèìå ìàêñèìàëüíîìó ðîçì³ðó ïåíñ³¿ (ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ), óñòàíîâëåíîìó öèì Çàêîíîì.
Ñóä çàçíà÷àº, ùî ïîëîæåííÿ ïóíêòó 2 ðîçä³ëó II "Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó Óêðà¿íè ¹3668-VI ñïðÿìîâàí³ íà âðåãóëþâàííÿ ïèòàíü, ÿê³ âèíèêëè ó çâ'ÿçêó ³ç çàñòîñóâàííÿì Çàêîíó Óêðà¿íè ¹3668-VI ñòîñîâíî îñ³á, ó ÿêèõ ðîçì³ð ïåíñ³¿ íà ìîìåíò íàáðàííÿ ÷èííîñò³ âêàçàíèì Çàêîíîì ïåðåâèùóâàâ ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð, à ñàìå - íàäàííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³, ÿêèé ïåðåâèùóº ìàêñèìàëüíèé, áåç ìîæëèâîñò³ ¿¿ ïåðåðàõóíêó äî ìîìåíòó, êîëè òàêèé ðîçì³ð â³äïîâ³äàòèìå ìàêñèìàëüíîìó ðîçì³ðó ïåíñ³¿. Âîäíî÷àñ ç ìîìåíòó, êîëè îñîáà íàáóäå ïðàâî íà ïåðåðàõóíîê, íà ðîçì³ð ¿¿ ïåíñ³¿ áóäóòü ïîøèðþâàòèñÿ çàãàëüí³ ïðàâèëà ùîäî îáìåæåíü.
Àíàë³çóþ÷è íîðìè àáçàö³â 1, 2 ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² "Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó ¹3668-VI, Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 580/492/19 (ðåºñòðàö³éíèé íîìåð ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ªÄÐÑÐ 93437818) çàçíà÷èâ, ùî âêàçàí³ íîðìè Çàêîíó ¹3668-VI ñòîñóþòüñÿ âèïëàò ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åíî¿ äî 1 æîâòíÿ 2011 ðîêó, òà ðîçì³ð ÿêî¿ íà ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâèùóâàâ âñòàíîâëåíèé öèì Çàêîíîì ¿¿ ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð. Âèïëàòà òàêèõ ïåíñ³é çä³éñíþºòüñÿ áåç ï³äâèùåíü, äîïëàò òà ³íøèõ ïåðåðàõóíê³â äî òîãî ìîìåíòó, êîëè âñòàíîâëåíèé ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ â³äïîâ³äàòèìå ðîçì³ðó â³äïîâ³äíî¿ ïåíñ³¿.
Òàêèì ÷èíîì, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó, âêàçàíó íîðìó íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê ï³äñòàâó äëÿ ñêàñóâàííÿ îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹3668-VI.  äàíîìó âèïàäêó öÿ íîðìà íå ñêàñîâóº îáìåæåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, à ëèøå âèçíà÷àº, ùî äî ìîìåíòó, êîëè ðîçì³ð ïåíñ³¿ íå â³äïîâ³äàòèìå âñòàíîâëåíîìó ìàêñèìàëüíîìó ðîçì³ðó, âèïëàòà òàêî¿ ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ áåç ï³äâèùåíü, äîïëàò òà ³íøèõ ïåðåðàõóíê³â.
ßê áóëî çàçíà÷åíî âèùå, çã³äíî ç àáçàöîì 1 ïóíêòó 2 ðîçä³ëó II "Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó ¹ 3668-VI îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ (ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ) ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, âñòàíîâëåíèì öèì Çàêîíîì, íå ïîøèðþºòüñÿ íà ïåíñ³îíåð³â, ÿêèì ïåíñ³ÿ (ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ) ïðèçíà÷åíà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì.
Ïðè öüîìó àáçàöîì 2 ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² "Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó ¹ 3668-VI âèçíà÷åíî, ùî ïåíñ³îíåðàì, ÿêèì ïåíñ³ÿ (ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ) ïðèçíà÷åíà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì ³ â ÿêèõ ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ) ïåðåâèùóº ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ), âñòàíîâëåíèé öèì Çàêîíîì, âèïëàòà ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ áåç ³íäåêñàö³¿, áåç çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ÷àñòèí äðóãî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" òà ïðîâåäåííÿ ³íøèõ ïåðåðàõóíê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, äî òîãî ÷àñó, êîëè ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ) â³äïîâ³äàòèìå ìàêñèìàëüíîìó ðîçì³ðó ïåíñ³¿ (ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ), âñòàíîâëåíîìó öèì Çàêîíîì.
Íàâåäåí³ â ïóíêò³ 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹ 3668-VI íîðìè º ñïåö³àëüíèìè, îñê³ëüêè ä³ÿ ¿õ ðîçïîâñþäæóºòüñÿ íà îêðåìó ãðóïó ñóá'ºêò³â, ÿêà îáóìîâëåíà ïåâíèìè îñîáëèâîñòÿìè (çîêðåìà, îñ³á, ïåíñ³ÿ ÿêèì ïðèçíà÷åíà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, â ÿêèõ ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïåðåâèùóº ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ), âñòàíîâëåíèé öèì Çàêîíîì òîùî).
Ñóäîâà êîëåã³ÿ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷èëà, ùî ïîëîæåííÿ öüîãî ïóíêòó ñïðÿìîâàí³ íà âðåãóëþâàííÿ ïèòàíü, ÿê³ âèíèêàþòü ó çâ'ÿçêó ³ç çàñòîñóâàííÿì Çàêîíó ¹ 3668-VI ùîäî îñ³á, ïðàâà ÿêèõ âíàñë³äîê òàêîãî çàñòîñóâàííÿ ìîãëè ï³äëÿãàòè çâóæåííþ. Ó çâ'ÿçêó ç öèì ïîëîæåííÿ ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² "Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó ¹ 3668-VI, à ñàìå - óñ³ éîãî ÷îòèðè àáçàöè, çàñòîñîâóþòüñÿ ó ñèñòåìíîìó çâ'ÿçêó ì³æ ñîáîþ.
Òàêèì ÷èíîì, ïóíêò 2 ðîçä³ëó ²² Çàêîíó ¹ 3668-VI â êîíòåêñò³ ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü íå ðåãóëþº ïèòàííÿ îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì ïåíñ³¿ îñ³á, ó ÿêèõ íà 1 æîâòíÿ 2011 ðîêó âîíà íå äîñÿãàëà ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó (äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü).
Îñê³ëüêè íà ìîìåíò íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹3668-VI ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷à íå ïåðåâèùóâàëà çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíîãî ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðèéøëà äî âèñíîâêó, ùî íà ïîçèâà÷à íå ïîøèðþþòüñÿ íîðìè ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² "Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó ¹ 3668-VI.
Òåêñòóàëüíèé àíàë³ç ïóíêòó 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹ 3668-VI äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ìåòîþ âêàçàíî¿ íîðìè º äåòàë³çàö³ÿ óìîâ 䳿 ïîëîæåíü ñòàòò³ 2 öüîãî æ Çàêîíó ëèøå ùîäî êàòåãî𳿠ïåíñ³îíåð³â, ÿêèì ïåíñ³ÿ (ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ) ïðèçíà÷åíà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì òà ïåðåâèùóº âñòàíîâëåíèé ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿.
Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó âèçíàëà çà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå.
Òëóìà÷åííÿ ïóíêòó 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹3668-VI â êîíòåêñò³ ðîçìåæóâàííÿ ïåíñ³îíåð³â íà äâ³ êàòåãîð³¿: 1) ÿêèì ïåíñ³ÿ (ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ) áóëà âñòàíîâëåíà äî 1 æîâòíÿ 2011 ðîêó ³ ðîçì³ð ÿêî¿ ïåðåâèùóâàâ ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ), âñòàíîâëåíèé Çàêîíîì ¹ 3668-VI, 2) ÿêèì ïåíñ³ÿ (ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ) áóëà âñòàíîâëåíà äî 1 æîâòíÿ 2011 ðîêó, àëå ðîçì³ð ÿêî¿ íå ïåðåâèùóâàâ ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ), âñòàíîâëåíèé öèì Çàêîíîì, ìîæå ïðèçâåñòè äî ïîðóøåííÿ ïðèíöèï³â ð³âíîñò³ é ñïðàâåäëèâîñò³, ñïîòâîðåííÿ ðîçóì³ííÿ ñóòíîñò³ îáîâ'ÿçêó äåðæàâè ùîäî ãàðàíòóâàííÿ ïðàâà çàñòðàõîâàíèõ îñ³á íà ïåíñ³þ.
Âèîêðåìëåííÿ îñ³á äðóãî¿ âêàçàíî¿ ãðóïè, áåç çàñòîñóâàííÿ äî íèõ ïîëîæåíü ïóíêòó 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹ 3668-VI, ìîæå ïðèçâåñòè äî çä³éñíåííÿ ¿ì ïîäàëüøèõ ïåðåðàõóíê³â (ï³äâèùåíü, ³íäåêñàö³é, òîùî) ïåíñ³é ç ìîæëèâèì ïåðåâèùåííÿì âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 2 äàíîãî Çàêîíó îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿, ùî ñòàâèòü ó íåð³âíå ñòàíîâèùå ç ïåíñ³îíåðàìè ïåðøî¿ âèä³ëåíî¿ âèùå ãðóïè.
Òàêèé ï³äõ³ä â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ òà ïðîòè䳿 äèñêðèì³íàö³¿ â Óêðà¿í³" â³ä 6 âåðåñíÿ 2012 ðîêó ¹5207-VI ââàæàºòüñÿ íåïðÿìîþ äèñêðèì³íàö³ºþ - ñèòóàö³ÿ, çà ÿêî¿ âíàñë³äîê ðåàë³çàö³¿ ÷è çàñòîñóâàííÿ ôîðìàëüíî íåéòðàëüíèõ ïðàâîâèõ íîðì, êðèòåð³¿â îö³íêè, ïðàâèë, âèìîã ÷è ïðàêòèêè äëÿ îñîáè òà/àáî ãðóïè îñ³á çà ¿õ ïåâíèìè îçíàêàìè âèíèêàþòü ìåíø ñïðèÿòëèâ³ óìîâè àáî ñòàíîâèùå ïîð³âíÿíî ç ³íøèìè îñîáàìè òà/àáî ãðóïàìè îñ³á, êð³ì âèïàäê³â, êîëè ¿õ ðåàë³çàö³ÿ ÷è çàñòîñóâàííÿ ìຠïðàâîì³ðíó, îá'ºêòèâíî îá'ðóíòîâàíó ìåòó, ñïîñîáè äîñÿãíåííÿ ÿêî¿ º íàëåæíèìè òà íåîáõ³äíèìè.
Ïðè öüîìó, çâåðòຠíà ñåáå óâàãó ôàêò, ùî íîðìè ïóíêòó 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹ 3668-VI º ëèøå ÷àñòèíîþ âêàçàíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, íå äóáëþþòüñÿ ³íøèìè àêòàìè, âñòàíîâëþþòü ìåæ³ çàñòîñóâàííÿ íîðì ³íñòèòóòó "îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿" çà êîëîì îñ³á â ìîìåíò íàáóòòÿ ÷èííîñò³ Çàêîíó ¹3668-VI òà ñïðÿìîâàí³ íà çáåðåæåííÿ ñîö³àëüíèõ ïðàâ ³ ³íòåðåñ³â â ñôåð³ ïåíñ³éíèõ â³äíîñèí, ðåàë³çàö³ÿ ÿêèõ ìàëà ì³ñöå äî íàáóòòÿ âñòóïó â ñèëó äàíîãî Çàêîíó.
Ðàçîì ç òèì, ç ÷àñó íàáðàííÿ ÷èííîñò³ âêàçàíèì Çàêîíîì â³í ïîøèðþº ñâîþ ä³þ íà âñþ òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ³ ðîçïîâñþäæóºòüñÿ íà âñ³õ îñ³á, ÿê³ îòðèìóþòü ïåíñ³¿ çà çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè (çîêðåìà, ïðèçíà÷åí³ (ïåðåðàõîâàí³) â³äïîâ³äíî äî íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, âêàçàíèõ ó ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹3668-VI).
Íîðìè ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹3668-VI êîðåñïîíäóþòüñÿ ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 85 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ".
³äòàê, íà îñ³á, ÿêèì ïåíñ³ÿ ïåðåðàõîâàíà â³äïîâ³äíî äî íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, âêàçàíèõ ó ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 3668-VI, òà ðîçì³ð ÿêî¿ ïåðåâèùóº ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð, âñòàíîâëåíèé äàíèì Çàêîíîì, ïîøèðþþòüñÿ ïðèïèñè çàêîíîäàâñòâà, ÷èíí³ íà ÷àñ çä³éñíåííÿ òàêîãî ïåðåðàõóíêó.
ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ âñòàíîâëåíèõ ïî ñïðàâ³ îáñòàâèí, âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ¿¿ ðîçì³ð ïåðåâèùèâ ìàêñèìàëüíèé.
Îñê³ëüêè òàêå ïåðåâèùåííÿ ñòàëî ðåçóëüòàòîì ïåðåðàõóíêó â ïåð³îä 䳿 çàãàëüíî¿ íîðìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 3668-VI, òî äî ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñë³ä çàñòîñîâóâàòè ïîëîæåííÿ âêàçàíî¿ ñòàòò³, ÿêà âñòàíîâëþº îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ äåñÿòüìà ïðîæèòêîâèìè ì³í³ìóìàìè, óñòàíîâëåíèìè äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü.
Âèùåâêàçàíèé âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó º ïîâí³ñòþ çàñòîñîâíèì äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí.
Âîäíî÷àñ, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè, â ðàìêàõ ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹3-123/2023(229/23), ó гøåíí³ â³ä 20.03.2024 ¹2-ð(²²)/2024 âèçíàâ òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì), ïðèïèñ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè" â³ä 08.07.2011 ¹3668-VI ç³ çì³íàìè, ùî ïîøèðþº ñâîþ ä³þ íà Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" â³ä 28.02.1991 ¹ 796-XII ç³ çì³íàìè, ïðèïèñ ïåðøîãî ðå÷åííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 67 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" â³ä 28.02.1991 ¹ 796-XII ç³ çì³íàìè.
Ó ïóíêò³ 2 гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî ïðèïèñ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè" â³ä 08.07.2011 ¹3668-VI ç³ çì³íàìè, ùî ïîøèðþº ñâîþ ä³þ íà Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" â³ä 28.02.1991 ¹ 796-XII ç³ çì³íàìè, ïðèïèñ ïåðøîãî ðå÷åííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 67 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" â³ä 28.02.1991 ¹ 796-XII ç³ çì³íàìè âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ öüîãî ð³øåííÿ.
Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 152 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêîíè, ³íø³ àêòè àáî ¿õ îêðåì³ ïîëîæåííÿ, ùî âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî ¿õ íåêîíñòèòóö³éí³ñòü, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî ñàìèì ð³øåííÿì, àëå íå ðàí³øå äíÿ éîãî óõâàëåííÿ.
Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ö³º¿ íîðìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñôîðìîâàíà, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ â³ä 09 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 747/1151/16-à, â³ä 27 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 537/2348/16-à, â³ä 11 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/7385/16, â³ä 22 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/562/16, â³ä 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/3169/16, â³ä 31 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/3432/16, â³ä 30 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 620/614/20, â³ä 25 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/941/20-à òà â³ä 27 âåðåñíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹260/1656/22.
²ç çàçíà÷åíèìè ïîëîæåííÿìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òàêîæ óçãîäæóºòüñÿ ïóíêò 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 61 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîòâîð÷ó ä³ÿëüí³ñòü» â³ä 24 ñåðïíÿ 2023 ðîêó ¹ 3354-IX (íàáðàâ ÷èííîñò³ 20 âåðåñíÿ 2023 ðîêó òà áóäå ââåäåíèé â ä³þ â ä³þ ÷åðåç îäèí ð³ê ç äíÿ ïðèïèíåííÿ àáî ñêàñóâàííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³, ââåäåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³» â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 64/2022, äàë³ - Çàêîí ¹ 3354-IX), â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò àáî îêðåìèé éîãî ñòðóêòóðíèé åëåìåíò âèçíàºòüñÿ òàêèì, ùî âòðàòèâ ÷èíí³ñòü, ó ðàç³, ÿêùî Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà àáî îêðåìîãî éîãî ñòðóêòóðíîãî åëåìåíòà òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì).
Àíàëîã³÷í³ çà çì³ñòîì ïîëîæåííÿ ùîäî ñòðîêó âòðàòè ÷èííîñò³ àêòîì (éîãî îêðåìèìè ïîëîæåííÿìè) ì³ñòÿòüñÿ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 91 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè» â³ä 13 ëèïíÿ 2017 ðîêó ¹ 2136-VIII (äàë³ - Çàêîí ¹ 2136-VIII).
Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 57 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî çíàòè ñâî¿ ïðàâà ³ îáîâ'ÿçêè. Çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, ùî âèçíà÷àþòü ïðàâà ³ îáîâ'ÿçêè ãðîìàäÿí, ìàþòü áóòè äîâåäåí³ äî â³äîìà íàñåëåííÿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, ùî âèçíà÷àþòü ïðàâà ³ îáîâ'ÿçêè ãðîìàäÿí, íå äîâåäåí³ äî â³äîìà íàñåëåííÿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì, º íå÷èííèìè.
Çã³äíî ÷àñòèíè òðåòüî¿, øîñòî¿ ñòàòò³ 57 Çàêîíó ¹ 3354-IX ìîìåíòîì íàáðàííÿ ÷èííîñò³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì º 0 ãîäèí äíÿ, íàñòóïíîãî çà äíåì éîãî îïóáë³êóâàííÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì, ÿêùî:
1) ³íøå íå âèçíà÷åíî Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà (àáî) çàêîíîì;
2) á³ëüø ï³çí³é ñòðîê (òåðì³í) íå âñòàíîâëåíî ñàìèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì.
Ìîìåíòîì ïðèïèíåííÿ 䳿 íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà º 24 ãîäèíà äíÿ â³äïîâ³äíîãî ñòðîêó (òåðì³íó), ÿêùî ³íøå íå âèçíà÷åíî Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, çàêîíîì àáî á³ëüø ï³çí³é ñòðîê (òåðì³í) íå âñòàíîâëåíî ñàìèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì.
Ó ðàç³ ÿêùî ïðèïèíåííÿ 䳿 íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóäó, ä³ÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ïðèïèíÿºòüñÿ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñóäó.
Ïðè öüîìó â³äïîâ³äíî äî àáçàöó òðåòüîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 94 Çàêîíó ¹ 2136-VIII ïðîöåäóðó ³ ïîðÿäîê îô³ö³éíîãî îïðèëþäíåííÿ àêò³â Ñóäó â Çàë³ çàñ³äàíü Ñóäó òà íà îô³ö³éíîìó âåá-ñàéò³ Ñóäó âñòàíîâëþº Ðåãëàìåíò Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, óõâàëåíèé íà ñïåö³àëüíîìó ïëåíàðíîìó çàñ³äàíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ïîñòàíîâîþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 1-ïñ/2018 (äàë³ - Ðåãëàìåíò).
Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ïàðàãðàôó 76 Ðåãëàìåíòó àêòè Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè êîíñòèòóö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ îô³ö³éíî îïðèëþäíþþòüñÿ íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî ðîáî÷îãî äíÿ ï³ñëÿ ¿õ óõâàëåííÿ.
Òàêèì ÷èíîì, çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì (ÿêùî ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî ³íøå) «ïîïåðåäíÿ» íîðìà (ÿêà º ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè íà êîíñòèòóö³éí³ñòü) 䳺 äî 24 ãîäèíè äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, à «íîâà» íîðìà (ùî çì³íþº çàêîíîäàâ÷å âðåãóëþâàííÿ çà íàñë³äêàìè öüîãî ð³øåííÿ ÊÑÓ ³ ìîæå ïåðåäáà÷àòè ÿê íîâ³ ïðàâà, òàê ³ íîâ³ îáîâ'ÿçêè òà îáìåæåííÿ äëÿ ñóá'ºêòà ïðèâàòíîãî ïðàâà) ðîçïî÷èíຠä³ÿòè ç 0 ãîäèí íàñòóïíîãî äíÿ çà äíåì îïóáë³êóâàííÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ. Òàêèé ï³äõ³ä â³äïîâ³äຠïðèíöèïàì ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ òà ñïðàâåäëèâîñò³, à òàêîæ ïîëîæåííÿì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ ïðàâîâèé ïîðÿäîê â Óêðà¿í³ 'ðóíòóºòüñÿ íà çàñàäàõ, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ í³õòî íå ìîæå áóòè ïðèìóøåíèé ðîáèòè òå, ùî íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì.
Âêàçàíå ïîâíîþ ì³ðîþ óçãîäæóºòüñÿ òàêîæ ³ ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 58 Çàêîíó ¹ 3354-IX, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ïðÿìà ä³ÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ó ÷àñ³ îçíà÷àº, ùî éîãî íîðìè ïîøèðþþòüñÿ íà ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè, ùî âèíèêëè ï³ñëÿ íàáðàííÿ íèì ÷èííîñò³. Íîðìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ïîøèðþþòüñÿ íà ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè, ùî âèíèêëè äî äíÿ íàáðàííÿ íèì ÷èííîñò³ òà ïðîäîâæóþòü ³ñíóâàòè íà äåíü íàáðàííÿ íèì ÷èííîñò³, çäíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì.
Òàêèì ÷èíîì ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî òå, ùî â Óêðà¿í³ ïðåçþìóºòüñÿ êîíñòèòóö³éí³ñòü òà îáîâ'ÿçêîâ³ñòü âèêîíàííÿ äëÿ âñ³õ, ó òîìó ÷èñë³ ³ äëÿ ñóä³â, óñ³õ áåç âèíÿòêó çàêîí³â, ùî ïðèéíÿò³ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè òà ï³äïèñàí³ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, ³ öå ïîâíîþ ì³ðîþ â³äïîâ³äຠïðèíöèïàì ðîçïîä³ëó äåðæàâíî¿ âëàäè.
Âèçíàíà Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè íåêîíñòèòóö³éíîþ íîðìà çàêîíó âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ àáî ï³çí³øå (ïðî ùî çàçíà÷àºòüñÿ ó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè), çáåð³ãàþ÷è ïðè öüîìó ñâîþ ä³þ äî 24 ãîäèíè äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, à «íîâà» íîðìà» (ÿêà çì³íþº çàêîíîäàâ÷å âðåãóëþâàííÿ çà íàñë³äêàìè â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ÊÑÓ) ðîçïî÷èíຠä³ÿòè ç 0 ãîäèí íàñòóïíîãî äíÿ, ùî ïîâíîþ ì³ðîþ óçãîäæóºòüñÿ ç ïîðÿäêîì îïðèëþäíåííÿ ð³øåíü ÊÑÓ, ÿêèé ïåðåäáà÷åíèì Ðåãëàìåíòîì.
Âêàçàíå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ìàþòü ëèøå ïðÿìó (ïåðñïåêòèâíó) ä³þ â ÷àñ³ (çì³íþþ÷è çàì³ñòü çàêîíîäàâöÿ çàêîí (çàêîíîäàâ÷å ðåãóëþâàííÿ)) ³ ïîøèðþþòüñÿ íà ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè, ùî âèíèêëè ï³ñëÿ íàáðàííÿ íèì ÷èííîñò³, ãàðàíòóþ÷è, ïðè öüîìó, êîíñòèòóö³éíèé ïðèíöèï ðîçïîä³ëó äåðæàâíî¿ âëàäè, à òàêîæ ñòàá³ëüí³ñòü ñóñï³ëüíî-óïðàâë³íñüêèõ â³äíîñèí â Óêðà¿í³. Ïðè öüîìó âèçíà÷åí³ òåìïîðàëüí³ ìåæ³ ÷èííîñò³ ïîëîæåíü íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, ùî âèçíàíèé íåêîíñòèòóö³éíèì, çàáåçïå÷óº íåìîæëèâ³ñòü íàñòàííÿ íåïåðåäáà÷óâàíèõ íàñë³äê³â, çîêðåìà, äëÿ ïðàâîâî¿ òà áþäæåòíî¿ ñèñòåìè, à òàêîæ ñóá'ºêòà (ïîçèâà÷ àáî â³äïîâ³äà÷), íà êîðèñòü ÿêîãî âèíåñåíî ñóäîâå ð³øåííÿ.
Îòæå ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ÊÑÓ ùîäî íåêîíñòèòóö³éíîñò³ ïðèïèñ³â ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹3668-VI ç³ çì³íàìè, ùî ïîøèðþº ñâîþ ä³þ íà Çàêîí ¹ 796-XII ç³ çì³íàìè, òà ïåðøîãî ðå÷åííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 67 Çàêîíó ¹ 796-XII ç³ çì³íàìè ìຠïðÿìó ä³þ ó ÷àñ³ ³ ìîæå áóòè çàñòîñîâàíà äî ïðàâîâ³äíîñèí, ùî âèíèêëè àáî ïðèíàéìí³ òðèâàëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ÊÑÓ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ, òîáòî ç 21 áåðåçíÿ 2024 ðîêó.
Ïðàâîâèé âèñíîâîê ùîäî ñàìå òàêîãî ðîçóì³ííÿ âèùåíàâåäåíèõ íîðì ïðàâà áóâ âèñëîâëåíèé Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 04 ëèïíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹580/7744/23.
Âðàõîâóþ÷å çàçíà÷åíå âèùå, ñóä çàóâàæóº, ùî ó ïåð³îä äî 20 áåðåçíÿ 2024 ðîêó âêëþ÷íî ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹3668-VI, ùî ïîøèðþº ñâîþ ä³þ íà Çàêîí ¹796-XII, òà ïðèïèñ ïåðøîãî ðå÷åííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 67 Çàêîíó ¹796-XII, ÿê³ âñòàíîâëþâàëè îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ äåñÿòüìà ïðîæèòêîâèìè ì³í³ìóìàìè, óñòàíîâëåíèìè äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, áóëè ÷èííèìè, à òîìó ï³äëÿãàëè îáîâ'ÿçêîâîìó çàñòîñóâàííþ â³äïîâ³äà÷åì.
Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, ñóä çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷, êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè âêàçàíèõ çàêîí³â ³ îáìåæóþ÷è ðîçì³ð ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè ïîçèâà÷à äåñÿòüìà ïðîæèòêîâèìè ì³í³ìóìàìè, óñòàíîâëåíèìè äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, äî 20 áåðåçíÿ 2024 ðîêó âêëþ÷íî ä³ÿâ ïðàâîì³ðíî.
Âîäíî÷àñ, âðàõîâóþ÷è âèñíîâêè ÊÑÓ, âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ ¹2-ð(II)/2024, ñóä íàãîëîøóº, ùî ç 21 áåðåçíÿ 2024 ðîêó ïðàâîâ³ ï³äñòàâè îáìåæóâàòè ïåíñ³þ ïîçèâà÷à ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì (äåñÿòüìà ïðîæèòêîâèìè ì³í³ìóìàìè, óñòàíîâëåíèìè äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü) ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³.
Ñóä çàóâàæóº, ùî ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à ìຠáóòè åôåêòèâíèì òà òàêèì, ÿêèé âèêëþ÷ຠïîäàëüø³ ïðîòèïðàâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ, àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íå âèíèêàëà á íåîáõ³äí³ñòü ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, à çä³éñíþâàëîñÿ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ.
Çàçíà÷åíà ïîçèö³ÿ ïîâí³ñòþ êîðåñïîíäóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ, îáèðàþ÷è ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, ñë³ä çâàæàòè íà éîãî åôåêòèâí³ñòü ç òî÷êè çîðó ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ÿêà âèìàãàº, ùîá íîðìè íàö³îíàëüíîãî ïðàâîâîãî çàñîáó ñòîñóâàëèñÿ ñóòíîñò³ "íåáåçï³äñòàâíî¿ çàÿâè" çà Êîíâåíö³ºþ òà íàäàâàëè â³äïîâ³äíå â³äøêîäóâàííÿ. Çì³ñò çîáîâ'ÿçàíü çà ñòàòòåþ 13 òàêîæ çàëåæèòü â³ä õàðàêòåðó ñêàðãè çàÿâíèêà çà Êîíâåíö³ºþ. Òèì íå ìåíøå, çàñ³á çàõèñòó, ùî âèìàãàºòüñÿ çãàäàíîþ ñòàòòåþ, ïîâèíåí áóòè "åôåêòèâíèì" ÿê ó çàêîí³, òàê ³ íà ïðàêòèö³, çîêðåìà, â òîìó ñåíñ³, ùîá éîãî âèêîðèñòàííÿ íå áóëî óñêëàäíåíå ä³ÿìè àáî íåäîãëÿäîì îðãàí³â âëàäè â³äïîâ³äíî¿ äåðæàâè (ïóíêò 75 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Àôàíàñüºâ ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 5 êâ³òíÿ 2005 ðîêó (çàÿâà ¹ 38722/02)).
Îòæå, "åôåêòèâíèé çàñ³á ïðàâîãî çàõèñòó" â ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà é îäåðæàííÿ îñîáîþ áàæàíîãî ðåçóëüòàòó.
Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä ââàæຠíàëåæíèì òà åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ùîäî îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ç 10 êâ³òíÿ 2024 ðîêó ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì òà çîáîâ'ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïîçèâà÷ó ç 10 êâ³òíÿ 2024 ðîêó âèïëàòó ïåíñ³¿ áåç îáìåæåííÿ ¿¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå çä³éñíåíèõ âèïëàò.
Îòæå, ïîçîâ ñë³ä çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ.
Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, äîêàç³â ïîíåñåííÿ íèì ³íøèõ ñóäîâèõ âèòðàò ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü.
Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241-245 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä
â è ð ³ ø è â:
1. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ.
2. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ùîäî îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, ïî÷èíàþ÷è ç 10 êâ³òíÿ 2024 ðîêó.
3. Çîáîâ'ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 ç 10 êâ³òíÿ 2024 ðîêó âèïëàòó ïåíñ³¿ áåç îáìåæåííÿ ¿¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, ö³ëüîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ³íøèõ äîïëàò òà ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå ïðîâåäåíèõ âèïëàò.
гøåííÿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.
Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ.
Ó ðàç³ îãîëîøåííÿ ñóäîì ëèøå âñòóïíî¿ òà ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ, àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ.
Ñóääÿ Äóä³í Ñ.Î.