16 листопада 2010 р.Справа № 2-а-1383/10/1670
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Гуцала М.І.
Суддів: Зеленського В.В. , П'янової Я.В.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Закритого акціонерного товариства "Спеціалізована пересувна механізована колона №9" на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 19.05.2010р. по справі № 2-а-1383/10/1670
за позовом Прокурора Полтавського району Полтавської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області
до Закритого акціонерного товариства "Спеціалізована пересувна механізована колона №9" < Текст > < 3 особи > < 3 особа > < за участю > < Текст >
про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,
Прокурор Полтавського району Полтавської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області звернувся до суду з позовом до Закритого акціонерного товариства "Спеціалізована пересувна механізована колона №9" в якому просив суд:
- стягнути з Закритого акціонерного товариства "Спеціалізована пересувна механізована колона №9" на користь Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області невідшкодовану суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2 в сумі 9051,14 грн.
Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 19.05.2010року зазначений позов задоволено.
Стягнуто з Закритого акціонерного товариства "Спеціалізована пересувна механізована колона №9" на користь Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області заборгованість із сплати суми витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2 , за період травень-вересень 2009 року в розмірі сумі 9051,14 грн.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу.
В апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального та процесуального права, відповідач просить постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 19.05.2010 року скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач, зокрема, посилається на порушення судом першої інстанції приписів Кодексу адміністративного судочинства України.
Враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що Закрите акціонерне товариство "Спеціалізована пересувна механізована колона №9" зареєстровано як юридична особа та перебуває на обліку як платник страхових внесків в Управлінні Пенсійного фонду України у Полтавському районі Полтавської області.
Відповідно до розрахунків, які були надіслані відповідачу, Закрите акціонерне товариство "Спеціалізована пересувна механізована колона №9" має заборгованість за період з травня 2009 року по вересень 2009 року у сумі 9051,14 грн.
Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що порядок відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлений п. 6 “Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженої постановою правління ПФУ 19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. № 64/8663.
Відповідно до вказаного Порядку відповідач зобов'язаний щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Оскільки, відповідачем не сплачена сума відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 25 лютого по 25 червня 2009 року в розмірі 8866,77 грн., суд першої інстанції визнав вимоги позивача обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України №1058 “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зазначеним вище особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Таким чином, оскільки на даний час пенсійне забезпечення осіб, які мають право на призначення пенсій на пільгових умовах, через професійні та корпоративні фонди не запроваджено, пенсійний вік та наявність пільгового трудового стажу визначається Законом України “Про пенсійне забезпечення” та діє порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом України “Про загальообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Аналогічне правило закріплено у п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 р. за № 64/8663, де зазначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах - для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Згідно до п. 6.2 вказаної Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.
Пунктом 6.4 Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Як вбачається з п. 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Як вбачається з матеріалів справи відповідачем не сплачена сума відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з травня 2009 року по вересень 2009 року у сумі 9051,14 грн.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про задоволення позовних вимог щодо стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 9051, 14 грн. за травень-вересень 2009 року.
Отже, колегія суддів вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.
За таких обставин, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.
Оскільки судове рішення відповідає вимогам матеріального та процесуального права, то воно не може бути скасовано з підстав, наведених в апеляційній скарзі.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст.198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Спеціалізована пересувна механізована колона №9" залишити без задоволення.
Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 19.05.2010р. по справі № 2-а-1383/10/1670 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя< підпис >Гуцал М.І.
Судді< підпис >
< підпис >Зеленський В.В. П'янова Я.В.
< Список > < Текст >
< повний текст > < Дата > < р. >