Справа: № 2а-8007/10 Головуючий у 1-й інстанції: Дмитренко А.М.
Суддя-доповідач: Бараненко І.І.
Іменем України
"25" листопада 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді -Бараненка І.І.,
суддів: Борисюк Л.П.,
Ключковича В.Ю.,
при секретарі судового засідання -Григоренко Т.І.,
розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 03 вересня 2010 року в адміністративній справі №2а-8007/10 за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Білоцерківської міської ради, третя особа -ОСОБА_4 про скасування рішення,
ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, в якому, посилаючись на норми Земельного кодексу України, Закону України «Про землеустрій», інші норми права, просив скасувати рішення Білоцерківської міської ради № 1291 від 11 лютого 2010 року в частині передачі в оренду земельної ділянки громадянці ОСОБА_4 та визнати недійсним договір оренди земельної ділянки, укладений Білоцерківською міською радою та громадянкою ОСОБА_4
Ухвалою судді Білоцерківського міськрайонного суду від 21.06.2010 року позивачу відмовлено у відкритті провадження у справі за його позовом в частині позовних вимог про визнання договору оренди землі недійсним та відкрито провадження у даній справі в частині позовних вимог про скасування Білоцерківської міської ради № 1291 від 11 лютого 2010 року.
Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 03 вересня 2010 року у задоволенні позову відмовлено.
В апеляційній скарзі Відповідач, вказуючи на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, порушення норм матеріального права, просить скасувати зазначену постанову та ухвалити нове рішення про задоволення позову.
Заслухавши суддю-доповідача про обставини справи, зміст судового рішення і апеляційної скарги та, перевіривши доводи апеляції наявними у матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивачу належить на праві власності будинок № АДРЕСА_2 і він є співвласником земельної ділянки розміром 0,0746 га для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських споруд за вказаною адресою.
11.02.2010р. Білоцерківською міською радою прийнято рішення № 1291, яким затверджено громадянам виготовлену технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на оренду земельних ділянок та надано ділянки в оренду, згідно списку за рахунок земель населеного пункту м.Біла Церква.
А в додатку 4 до даного рішення під № 5 значиться ОСОБА_4., адреса земельної ділянки-АДРЕСА_1, розмір земельної ділянки-150 кв.м.
Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про правомірність прийняття Білоцерківською міською радою рішення від 11.02.2010р. № 1291, з таких підстав.
Згідно зі ст.12 Закону України «Про місцеве самоврядування»до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.
Відповідно до ст.40 Закону громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель.
Статтею 39 Закону України «Про землеустрій»визначено, що використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови.
В технічній документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на дану земельну ділянку зазначено, що земельна ділянка площею 150 кв.м передається в оренду для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд; а у висновку управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради від 29.12.2009 року № 1086 щодо наявних обмежень на використання земельної ділянки площею 150 кв.м вказано, що цільове призначення земель згідно генерального плану міста-землі малоповерхової житлової забудови.
Так, згідно із ч.1 ст.123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: зміни цільового призначення земельних ділянок; надання в користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі /на місцевості/. Надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі /на місцевості/, без зміни її цільового призначення, здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчує право користування земельною ділянкою.
Як передбачено п.2 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою КМ України від 26.05.2004 року № 677, проект відведення земельної ділянки не розробляється у разі, коли земельна ділянка, межі якої визначено в натурі /на місцевості/, надається у користування або безоплатно передається у власність без зміни її цільового призначення.
В оренду третій особі передано земельну ділянку без зміни її цільового призначення, межі цієї земельної ділянки було визначено в натурі /на місцевості/, про що свідчить акт визначення та погодження меж землекористування /а.с.72/, крім того, межі цієї ділянки були закріплені в натурі /на місцевості/ , про що свідчить акт прийому-передачі встановлених /відновлених/ межових знаків на зберігання землевласнику /землекористувачу/ /а.с.73/.
Як встановлено судом першої інстанції, підставою для передачі в оренду земельної ділянки третій особі є виготовлена ПП «Гео-Кадастр», яке має ліцензію Державного агентства України по земельних ресурсах, технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.
Дозвіл на виготовлення технічної документації третій особі надано відповідно до рішення Білоцерківської міської ради від 29.10.2009 року № 1174, матеріали по виготовленню технічної документації погоджені з управлінням містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради та управлінням земельних ресурсів у м.Білій Церкві, виготовлена технічна документація затверджена рішенням Білоцерківської міської ради як органу місцевого самоврядування.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що при передачі в оренду третій особі земельної ділянки площею 150 кв.м органом місцевого самоврядування було дотримано вимоги діючого законодавства.
Судова колегія не приймає до уваги посилання апелянта на самовільне спорудження третьою особою паркана, який перегороджує під'їзд до його ділянки та будинку, оскільки, дане питання не є предметом розгляду цієї адміністративної справи.
Беручи до уваги викладене вище, колегія суддів вважає викладені в апеляційній скарзі доводи необґрунтованими і такими, що не спростовують висновки суду першої інстанції.
Відповідно до ч. 1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Зважаючи на те, що Білоцерківський міськрайонний суд Київської області правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.
На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.160, 198, 200, 205, 206 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд,
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 03 вересня 2010 року в адміністративній справі №2а-8007/10- без змін.
Дане судове рішення може бути оскаржене в порядку і строки, передбачені ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст даного судового рішення складений 30 листопада 2010 року.
Головуючий __________________ І.Бараненко
Судді: __________________ Л.Борисюк
__________________ В.Ключкович
ДАНЕ СУДОВЕ РІШЕННЯ СКЛАДЕНЕ У ПОВНОМУ ОБСЯЗІ 30 ЛИСТОПАДА 2010 РОКУ