Справа: № 2а-7588/10/0670 Головуючий у 1-й інстанції: Євпак В.В.
Суддя-доповідач: Бараненко І.І.
Іменем України
"25" листопада 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді -Бараненка І.І.,
суддів: Борисюк Л.П.,
Ключковича В.Ю.,
при секретарі судового засідання -Григоренко Т.І.,
розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Культтовари-М»на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2010 року в адміністративній справі №2а-7588/10/0670 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Культтовари-М»до Житомирського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови,
ТОВ «Культтовари-М»звернулось до суду з позовом, в якому, посилаючись на норми Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», просило скасувати постанову Житомирського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкції за порушення на ринку цінних паперів №127-ЖИ від 14.10.2010 року.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2010 року у задоволенні позову відмовлено.
В апеляційній скарзі позивач, вказуючи на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, порушення норм матеріального права, просить скасувати зазначену постанову та ухвалити нове рішення про задоволення позову.
Заслухавши суддю-доповідача про обставини справи, зміст судового рішення і апеляційної скарги та, перевіривши доводи апеляції наявними у матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що ВАТ "Культтовари" випустило прості іменні акції кількістю 1915720 штук номінальною вартістю однієї акції 0,25 грн., на загальну суму 478930 грн. Випуск акцій 21.08.1999 року був зареєстрований Житомирським територіальним управлінням Комісії та про реєстрацію випуску акцій ВАТ "Культтовари" було видано свідоцтво №116/06/1/99.
16.07.2007р. ВАТ Культтовари" припинило свою діяльність шляхом реорганізації - перетворення в ТОВ "Культтовари-М".
Згідно Розділу III Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженого рішенням Комісії від 30.12.1998 року №222 (далі Порядок), у разі, якщо жоден з правонаступників акціонерного товариства, що реорганізовується, не є акціонерним товариством, порядок скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій включає визначену Порядком послідовність дій, яка складається з зупинення обігу акцій, скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку з реорганізацією акціонерного товариства.
Згідно підпункту 3.1 ч.3 п.2 розділу III Порядку протягом семи робочих днів з дня державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності - правонаступника товариства або останнього з них правонаступник подає до реєструвального органу документи на скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій.
Позивач свого обов'язку не виконав.
Судом першої інстанції встановлено, що випуск простих іменних акцій ВАТ "Культтовари" Житомирським територіальним управлінням Комісії не скасовано, а свідоцтво про реєстрацію випуску акцій не анульовано.
08 червня 2010 року відповідачем винесено обов'язкове для виконання рішення №894, яким зобов'язано ТОВ "Культтовари-М", як правонаступника ВАТ "Культтовари" в термін до 08 серпня 2010 року усунути порушення вимог підпункту 1.1 частини першої пункту 2 розділу III Порядку та підпункту 3.1 частини третьої пункту 2 розділу ІІІ Порядку та підпункту 3.1 частини третьої пункту 2 розділу ІІІ Порядку, а саме: вчинити дії щодо зупинення обігу акцій, скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ "Культтовари".
Рішення Комісії №894 від 08.06.2010 року позивачем не оскаржено і є чинним.
Позивач порушення не усунув та відповідно не виконав зазначене рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
14.10.2010р. відповідачем винесено постанову №127-ЖИ про накладення санкції за порушення на ринку цінних паперів, а саме: невиконання рішення від 08.06.2010р. № 894 «Щодо усунення порушень законодавства про цінні папери».
Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про правомірність винесення відповідачем постанови про накладення санкції за порушення на ринку цінних паперів, з таких підстав.
Статтею 108 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.
Згідно п.8 ч.1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" та п. 1.8 розділу XVII Правил розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.07р. №2272, Комісія застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Вимогами п. 5 рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.03.2010р. N328 "Щодо дій територіальних управлінь Комісії при виявленні порушень акціонерними товариствами вимог законодавства під час реорганізації" передбачено, що у випадку невиконання рішень Комісії щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів не пізніше десятого робочого дня з моменту настання строку їх виконання територіальним управлінням Комісії порушувати справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні правонаступників реорганізованих акціонерних товариств.
Судова колегія не приймає до уваги посилання апелянта на те, що санкції за порушення на ринку цінних паперів можуть бути застосовані лише до учасників ринку цінних паперів, адже Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.03.2010р. N328 "Щодо дій територіальних управлінь Комісії при виявленні порушень акціонерними товариствами вимог законодавства під час реорганізації" прямо передбачена відповідальність правонаступників реорганізованих акціонерних товариств за порушення законодавства на ринку цінних паперів.
Судова колегія також вважає необґрунтованими посилання апелянта на те, що Порядок скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженого рішенням Комісії від 30.12.1998 року №222 не передбачає повторного подання документів для скасування реєстрації випуску акцій реорганізованого підприємства, з тих підстав, що даний Порядок також не містить норм, які б звільняли правонаступника від виконання обов'язку щодо скасування реєстрації випуску акцій реорганізованого підприємства.
Беручи до уваги викладене вище, колегія суддів вважає зазначені в апеляційній скарзі доводи необґрунтованими і такими, що не спростовують висновки суду першої інстанції.
Відповідно до ч. 1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Зважаючи на те, що Житомирський окружний адміністративний суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.
На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.160, 198, 200, 205, 206 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд,
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Культтовари-М»залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2010 року в адміністративній справі №2а-7588/10/0670 - без змін.
Дане судове рішення може бути оскаржене в порядку і строки, передбачені ст.212 КАС України.
Повний текст даного судового рішення складений 30 листопада 2010 року.
Головуючий __________________ І.Бараненко
Судді: __________________ Л.Борисюк
__________________ В.Ключкович
ДАНЕ СУДОВЕ РІШЕННЯ СКЛАДЕНЕ У ПОВНОМУ ОБСЯЗІ 30 ЛИСТОПАДА 2010 РОКУ