Справа: № 2-а-9947/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Шелест С.Б.
Суддя-доповідач: Троян Н.М.
Іменем України
"23" листопада 2010 р. м. Київ
м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Троян Н.М.,
суддів - Костюк Л.О., Ізмайлової Т.Л.
при секретарі - Горяіновій Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Арбітражного керуючого ОСОБА_2 на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 вересня 2010 року в справі за позовом Арбітражного керуючого ОСОБА_2 до Державного департаменту з питань банкрутства про визнання протиправним та скасування наказу,-
Позивач звернувся з адміністративним позовом до Державного департаменту з питань банкрутства, просив визнати протиправним та скасувати наказ від 15.01.2010 року № 7, визнати ліцензію серії АВ307311 від 01.03.2007р. про право провадження господарської діяльності арбітражним керуючим ОСОБА_2 дійсною з дня її видачі.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 вересня 2010 року зупинено провадження у даній справі до розгляду Київським апеляційним адміністративним судом справи за позовом Арбітражного керуючого ОСОБА_2 до Київського управління з питань банкрутства про скасування розпорядження про усунення порушень Ліцензійних умов від 09.11.2009р. №09.
Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу про зупинення провадження по справі від 27 вересня 2010 року та постановити окрему ухвалу про порушення законодавства посадовими особами Державного департаменту з питань банкрутства, направивши її до Головного управління державної служби України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що на розгляді в Окружному адміністративному суді м. Києва знаходилась адміністративна справа №2а-14138/09/2670 за позовом Арбітражного керуючого ОСОБА_2 до Київського управління з питань банкрутства про скасування розпорядження про усунення порушень Ліцензійних умов від 09.11.2009р. № 09.
Постанова по вказаній справі від 10.02.10р. не набрала законної сили та на даний час знаходиться на стадії апеляційного перегляду у Київському апеляційному адміністративному суді.
З матеріалів справи вбачається, що за результатами перевірки Комісією зроблено висновок, що арбітражний керуючий ОСОБА_2 не виконав Розпорядження про усунення порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора) № 09 від 09.11.2009р., у зв'язку з чим був винесений відповідний Акт від 24.12.2009 №03, який слугував підставою для прийняття відповідачем наказу № 7 від 15.01.2010 про анулювання ліцензії ОСОБА_2. Вказаний наказ є предметом розгляду даної справи. ^
В Апеляційні скарзі позивач послався на ті обставини, що Державний департамент з питань банкрутства не видає розпорядження про усунення порушень законодавства у сфері ліцензування, тобто не скасовує наказ від 15.01.2010 р. № 7, що є порушенням ст.. 19 Конституції України відповідно до якої посадові особи органів державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України та ст. 10 Закону України «Про державну службу».
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для зупинення провадження у справі за позовом Арбітражного керуючого ОСОБА_2 до Київського управління з питань банкрутства про скасування розпорядження про усунення порушень Ліцензійних умов від 09.11.2009р. №09, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 6.4.1 Порядку контролю за додержанням ліцензійних умов провадження господарської діяльності арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів), затвердженого наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва і Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 13 лютого 2002 р. N 22/35, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 27 лютого 2002 р. за N 191/6479 - у разі невиконання арбітражним керуючим розпорядження про усунення виявлених порушень Ліцензійних умов орган контролю за результатами перевірки складає акт про невиконання розпорядження про усунення виявлених порушень Ліцензійних умов, який є підставою для анулювання ліцензії.
Державний департамент з питань банкрутства на підставі акта про невиконання розпорядження про усунення порушень Ліцензійних умов приймає рішення щодо анулювання ліцензії (п. 6.4.4 вищенаведеного Порядку).
Відповідно до вимог абз. 9 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», однією з підстав для анулювання ліцензії є акт про невиконання розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов.
Згідно п. З ч. 1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі у разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Враховуючи вищенаведене та приймаючи до уваги той факт, що підставою для прийняття оспорюваного наказу слугувало невиконання позивачем Розпорядження Київського управління з питань банкрутства № 09 від 09.11.2009р., правомірність якого є предметом судового розгляду у справі за позовом Арбітражного керуючого ОСОБА_2 до Київського управління з питань банкрутства про скасування розпорядження про усунення порушень Ліцензійних умов від 09.11.2009р. №09, рішення у якій не набрало законної сили, можливо прийти до висновку, що клопотання Державного департаменту з питань банкрутства про зупинення провадження по справі є обґрунтованим та доведеним належними доказами.
Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.
За таких обставин ухвалене судом рішення відповідає нормам матеріального та процесуального права, а тому підстав для його скасування немає.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів -
Апеляційну скаргу Арбітражного керуючого ОСОБА_2 залишити без задоволення, а ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 вересня 2010 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, передбачені ст. 212 КАС України.
Головуючий суддя
Судді
Ухвала складена та підписана в повному обсязі 29 листопада 2010 року.