Справа: № 2-а-6434/09/0670 Головуючий у 1-й інстанції: Попова О.Г.
Суддя-доповідач: Бараненко І.І.
"25" листопада 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді -Бараненка І.І.,
суддів: Борисюк Л.П.,
Ключковича В.Ю.,
при секретарі судового засідання -Григоренко Т.І.,
розглянувши апеляційну скаргу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Раківщинське»на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2009 року в адміністративній справі №2а-6434/09/0670 за адміністративним позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Раківщинське»до Овруцької міжрайонної державної податкової інспекції Житомирської області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
СТОВ «Раківщинське»звернулось до суду з позовом, в якому, посилаючись на порушення відповідачем норм Закону України «Про плату за землю»просило визнати протиправним та скасувати акт перевірки № 337/15-01-03743977 від 23 липня 2009 року, податкове повідомлення-рішення № 0007981501/0 від 24.07.2009р., № 0007991501/0 від 24.07.2009р., зобов'язати відповідача утриматись від стягнення штрафних санкцій в сумі 7924,18 грн., нарахованих за актом перевірки № 337/15-01-03743977 від 23 липня 2009 року.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2009 року у задоволенні позову відмовлено.
Рішення суду першої інстанції мотивовано правомірністю застосування до позивача штрафних санкцій за порушення строків сплати орендної плати за землю відповідно до п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
В апеляційній скарзі позивач, вказуючи на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, порушення норм матеріального права, просить скасувати зазначену постанову та прийняти нову постанову, якою визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0007981501/0 від 24.07.2009р., № 0007991501/0 від 24.07.2009р., зобов'язати відповідача утриматись від стягнення штрафних санкцій в сумі 7924,18 грн., нарахованих за актом перевірки № 337/15-01-03743977 від 23 липня 2009 року.
Апелянт вважає, що, оскільки орендовані ним землі відносяться до невитребуваних земельних часток і не є землями державної та комунальної власності, до спірних правовідносин не застосовуються норми Закону України «Про плату за землю»в частині порядку сплати орендної плати, а також не застосовуються норми Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»в частині застосування штрафних(фінансових) санкцій.
Заслухавши суддю-доповідача про обставини справи, зміст судового рішення і апеляційної скарги та, перевіривши доводи апеляції наявними у матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, 23.07.2009 року державним податковим інспектором Овруцької міжрайонної державної податкової інспекції проведено невиїзну документальну перевірку СК ТзОВ "Раківщинське" з питання своєчасності сплати орендної плати з юридичних осіб за період з 30.06.2009 року по 10.07.2009 року, про що складено акт № 339/15-01-03743977 від 23.07.2009 року, в якому зазначено, що СК ТзОВ "Раківщинське" порушено граничний строк сплати узгодженого податкового зобов'язання по земельному податку, зазначеному в декларації №2775 від 16.03.2009 року.
На підставі акту Овруцька МДПІ прийняла податкові повідомлення-рішення від 24.07.2009 року №0007981501/0 яким за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання по земельному податку в розмірі 1658,05 грн.; №0007991501/0 яким за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання по земельному податку, передбаченого в розмірі 6266,13 грн.
Судова колегія не погоджується з висновком суду першої інстанції про правомірність винесених відповідачем податкових повідомлень-рішень з таких підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що 23 лютого 2009 року між Овруцькою районною державною адміністрації Житомирської області, як орендодавцем з однієї сторони, та СКГ ТзОВ "Раківщинське", як орендарем з другої сторони, укладено договір оренди земельної ділянки, площею 681,52га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі розпорядження Овруцької РДА від 16.01.2009 року № 12, яка знаходиться на території Раківщинської сільської ради Овруцького району Житомирської області за межами населених пунктів (невитребувані земельні частки).
Згідно умов укладеного договору (п.9,11), за користування земельною ділянкою орендар зобов'язувався вносити орендну плату у грошовій формі в розмірі 188360,25 грн. (за рік) щомісячно.
Згідно ст. 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.
Статтею 19 Закону України "Про плату за землю" передбачено, що розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за угодою сторін у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності).
Отже, враховуючи, що орендовані позивачем землі не є землями державної та комунальної власності, строки внесення орендної плати за землю встановлюються за угодою, укладеною позивачем з Овруцькою районною державною адміністрації Житомирської області.
Таким чином, норми ст.ст.26, 27 Закону України «Про плату заземлю», які встановлюють відповідальність за правильністю обчислення і справляння земельного податку не можуть бути застосовані до позивача за несвоєчасну сплату орендної плати за невитребувані земельні частки.
Беручи до уваги викладене вище, колегія суддів вважає зазначені в апеляційній скарзі доводи обґрунтованими і такими, що спростовують висновки суду першої інстанції.
Проте, вимоги позивача зобов'язати відповідача утриматись від стягнення штрафних санкцій в сумі 7924,18 грн., нарахованих за актом перевірки № 337/15-01-03743977 від 23 липня 2009 року задоволенню не підлягають, оскільки суди не вправі вирішувати спірні відносини, що можуть виникнути в майбутньому.
Згідно п.4 ч.1 ст.202 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Зважаючи на те, що Житомирський окружний адміністративний суд порушив вищевказані норми матеріального права, апеляційну скаргу належить задовольнити частково, а постанову суду -скасувати та прийняти нове судове рішення.
На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.196, 198, 202, 205, 206 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд,
постановив:
Апеляційну скаргу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Раківщинське»задовольнити частково.
Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2009 року в адміністративній справі №2а-6434/09/0670 скасувати в частині відмови у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення Овруцької міжрайонної державної податкової інспекції Житомирської області №0007981501/0 від 24.07.2009р., та №0007991501/0 від 24.07.2009р. і прийняти в цій частині нову постанову, якою:
Визнати протиправними та скасувати: податкове повідомлення-рішення Овруцької міжрайонної державної податкової інспекції Житомирської області №0007981501/0 від 24.07.2009р., та податкове повідомлення-рішення Овруцької міжрайонної державної податкової інспекції Житомирської області №0007991501/0 від 24.07.2009р.
У задоволенні решти вимог апеляційної скарги відмовити.
Дане судове рішення може бути оскаржене в порядку і строки, передбачені ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст даного судового рішення складений 30 листопада 2010 року.
Головуючий __________________ І.Бараненко
Судді: __________________ Л.Борисюк
__________________ В.Ключкович
ДАНЕ СУДОВЕ РІШЕННЯ СКЛАДЕНЕ У ПОВНОМУ ОБСЯЗІ 30 ЛИСТОПАДА 2010 РОКУ