Справа: № 2а-10402/09/2570 Головуючий у 1-й інстанції: Сорочко Є.О
Суддя-доповідач: Попович О.В.
Іменем України
"04" листопада 2010 р. м. Київ
Справа № 2-а-10402/09/2570
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого: Попович О.В.,
Суддів: Бабенка К.А., Мельничука В.П.,
при секретарі Черненко О.В.,
розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою позивача Військової частини А 3120 на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2009 року у справі за адміністративним позовом Військової частини А 3120 до державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Чернігівській області, Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго», державного інспектора з енергетичного нагляду Ніколаєнка Павла Миколайовича про визнання дій протиправними та скасування постанови, -
Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2009 року у задоволенні позову було відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, представник Позивача подав апеляційну скаргу та просив суд скасувати постанову суду, ухвалити нову, якою задовольнити позов.
Від відповідача - Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»надійшли заперечення на апеляційну скаргу
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, які з'явилися до суду апеляційної інстанції, перевіривши за матеріалами справи наведені у апеляційній скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Службовими особами Відповідача в період з 09.02.2009 року по 13.02.2009 року проведено планове обстеження військової частини А 3120 на відповідність рівня надійності електропостачання вимогам категорійності струмоприймачів споживачів, які мають струмоприймачі 1 категорії та особливої групи з надійності електропостачання та обстеження з питань технічного стану та дотримання режимів споживання теплової енергії, експлуатації тепловикористовувальних установок і мереж, систем опалення, вентиляції, гарячого водопостачання.
У ході перевірки державними інспекторами з енергетичного нагляду встановлені порушення військовою частиною А 3120 Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (ПТЕЕС), Правил улаштування електроустановок (ПУЕ) та Правил користування електричною енергією (ПКЕЕ), про що складено акт № 08\40-0103 від 13.02.2009 року.
На підставі акту обстеження № 08\40-0103 від 13.02.2009 року державним інспектором було винесено припис № 08\40-0057 від 13.02.2009 року про усунення виявлених порушень, яким було зобов'язано військову частину А 3120 надати на адресу Інспекції план заходів щодо виконання припису в строк та 20.02.2009 року та повідомити про виконання припису вцілому в строк до 06.04.2009 року.
На виконання вимог припису № 08\40-0057 від 13.02.2009 року командуванням військової частини 26.02.2009 року розроблено план роботи по усуненню недоліків, зазначених у приписі Державного інспектора з енергетичного нагляду Ніколаєнка П.М. 14.04.2009 року командиром військової частини А 3120 на адресу Інспекції було направлено листа з клопотанням про перенесення терміну виконання припису в зв'язку з відсутністю коштів, в якому зазначено, що при надходженні коштів приписи будуть виконані.
Дана обставина свідчить про визнання Позивачем припису інспектора з енергетичного нагляду.
У подальшому на підставі направлення № 08\40-0263 від 25.05.2009 року на проведення позапланової перевірки виконання приписів щодо усунення виявлених порушень, державним інспектором з енергетичного нагляду Ніколаєнко П.М. 15.06.2009 року здійснено позапланову перевірку виконання суб'єктом господарювання припису від 13.02.2009 року щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених за результатами здійснення заходу з державного енергетичного нагляду.
В ході перевірки державним інспектором з енергетичного нагляду Ніколаєнко П.М. встановлено невиконання припису від 13.02.2009 року № 08\40-0057, про що складені акт перевірки (протокол) № 08\40-0012 та акт № 08\40-0311 від 15.06.2009 року.
Вищевказані акти № 08\40-0012 та № 08\40-0311 від 15.06.2009 року були отримані 25.06.2009 року.
У відповідності до ст. 9 Закону України «Про електроенергетику» (далі - Закон), державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України.
Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж здійснює нагляд за додержанням вимог технічної експлуатації електричних станцій і мереж, вимог технічної експлуатації енергетичного обладнання об'єктів електроенергетики, підключених до об'єднаної енергетичної системи України.
Частиною 5 вказаної втатті передбачено право державніих інспекторів з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії давати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень нормативно-правових актів.
Як вірно було встановлено судом першої інстанції, Позивачем на момент проведення позапланової перевірки не було виконано вимог припису № 08\40-0057 від 13.02.2009 р.
За результатами всновків акта перевірки № 08\40-0012 від 15.06.2009 року державним інспектором з енергетичного нагляду Ніколаєнко П.М. за ухилення від виконання припису Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії, винесено постанову № 08\40-0026 від 09.07.2009 року про накладення на військову частину А 3120 штрафу в розмірі 60 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Так, згідно з ст. 27 Закону, суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Враховуючи невиконання приписів державнихінспекторів з енергетики Позивачем, Відповідачем було правомірно накладено штрафні санкції на Позивача. Судом першої інстанції було правомірно відмовлено у задоволенні позовних вимог.
Доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, а тому колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції -обгрунтованими.
Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому, у відповідності до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін.
Керуючись ст. ст. 2, 10,11, 71, 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,
Апеляційну скаргу позивача Військової частини А 3120 залишити без задоволення, а постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2009 року -без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.
Головуючий суддя: О.В. Попович
Судді: К.А. Бабенко
В.П. Мельничук
Повний текст виготовлено: 09.11.2010 року