Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"08" листопада 2010 р. Справа № 62/244-10
вх. № 8083/4-62
Суддя господарського суду
при секретарі судового засідання
за участю представників сторін:
прокурора - не з"явився позивача - не з"явився відповідача - Скородєлов С.В., дов. від 24.09.10р.
розглянувши справу за позовом Куп'янського міжрайонного прокурора, м. Куп'янськ в особі Куп'янської райдержадміністрації м. Куп'янськ
до Фермерського господарства "Горизонт", с. Лісна Стінка
про стягнення 26715,00 грн., звільнення земельної ділянки, повернення
Куп'янський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Куп'янської райдержадміністрації звернувся до господарського суду із позовною заявою про зобов"язання відповідача - ФГ "Горизонт" звільнити та повернути самовільно зайняту земельну ділянку, розташовану за межами Лісностінської сільської ради, загальною площею 32,89 га, а також про стягнення з відповідача 26715,00 грн. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.
Представник позивача та прокурор у призначене судове засідання не з*явились, про причини неявки не повідомили, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, про що свідчать наявні в матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення (ухвали господарського суду).
Представник відповідача проти позову заперечує, вважає його необґрунтованим та просить відмовити в його задоволенні повністю, мотивуючи свої заперечення тим, що відповідач правомірно використовує земельну ділянку розташовану за межами Лісностінської сільської ради, загальною площею 32,89 га, а саме на підставі договору оренди землі №6 від 05.01.10р. та сплачує орендну плату за користування земельною ділянкою.
З'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши надані учасниками судового процесу докази, суд встановив наступне.
21.06.10р. завідуючим сектору Державної інспекції з контролю за використання та охороною земель Відділу Держкомзему у Куп"янському районі Сірим Ігорем Валерійовичем була проведена позапланова перевірка з питання додержання вимог земельного законодавства ФГ "Горизонт" (відповідач у справі). В результаті вказаної перевірки встановлено, що відповідачем, без правовстановлюючих документів, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва використовуються земельні ділянки з земель сільськогосподарського призначення невитребуваних громадянами сертифікатів, площею: 4,75 га, 7,32 га, 7,21 га, 6,99 га, 6,62 га, загальною площею 32,89 га, розташовані за межами Лісностінської сільської ради.
За результатами обстеження земельної ділянки (акти №19005 від 21.06.10р., №190006 від 21.06.10р., №190007 від 21.06.10р., №190008 від 21.06.10р., №190009 від 21.06.10р., арк.с. 13-17) та перевірки дотримання вимог земельного законодавства (акти №19-23 від 21.06.10р.) винесено приписи про усунення порушень вимог земельного законодавства до 21.07.10р. (приписи №190018 від 21.06.10р., №190019 від 21.06.10р., №190020 від 21.06.10р., №190021 від 21.06.10р., №190022 від 21.06.10р., арк.с.19-23), складено протоколи про адміністративне правопорушення №190010 від 21.06.10р., №190009 від 21.06.10р., №190008 від 21.06.10р., №190007 від 21.09.10р. та №190006 від 21.06.10р. про притягнення до адміністративної відповідальності голови ФГ "Горизонт" Грабницького Олександра Володимировича, а також винесено постанову про накладення адміністративного стягнення №190003 від 21.06.10р., якою голову ФГ "Горизонт" Грабницького Олександра Володимировича визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена частино 1 статті 53 Кодексу України про адміністративні правопорушення на та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340,00 грн.
Усі наведені вище документи було складено у присутності голови ФГ "Горизонт" Грабницького Олександра Володимировича, ним підписано та не оскаржено.
За розрахунком зробленим завідуючим сектору Державної інспекції з контролю за використання та охороною земель Відділу Держкомзему у Куп"янському районі Сірим Ігорем Валерійовичем, розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки відповідачем (ФГ "Горизонт") складає 26715,00 грн.
Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, суд виходить з наступного.
Згідно ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
У відповідності до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. (ст. 125 Земельного кодексу України). Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону (ч.5 ст. 126 Земельного кодексу України).
Згідно ст. 212 Земельного самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
Статтею 13 Конституції України визначено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Згідно статті 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення як, зокрема, самовільне зайняття земельних ділянок.
Стаття 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" визначає самовільне зайняття земельної ділянки як будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
Таким чином, згідно із зазначеним терміном, не вважається самовільним зайняттям земельної ділянки якщо орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування прийняв рішення про їх передачу у власність або надання у користування (оренду). У разі використання земельної ділянки за наявності будь-яких інших рішень зазначених органів, зокрема, про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки, про погодження місця розташування об'єкта тощо, дані дії повинні кваліфікуються як самовільне зайняття земельної ділянки. В матеріалах справи відсутні, а відповідачем не надано доказів прийняття рішення про передачу у власність або надання йому у користування земельних ділянок з земель сільськогосподарського призначення невитребуваних громадянами сертифікатів, площею: 4,75 га, 7,32 га, 7,21 га, 6,99 га, 6,62 га, загальною площею 32,89 га, розташовані за межами Лісностінківської сільської ради.
Також ст.1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" не вважає самовільним зайняттям земельної ділянки, якщо стосовно неї вчинено відповідний правочин, укладена цивільно-правова угода щодо земельної ділянки. Відповідачем не надано доказів наявності укладених ним цивільно-правових правочинів відносно спірної земельної ділянки.
Наданий відповідачем договір оренди землі №6 від 05.01.10р., укладений між ним та Лісностінківською сільською радою не може вважатись належним та допустимим доказом правомірності використання відповідачем земельних ділянок площею: 4,75 га, 7,32 га, 7,21 га, 6,99 га, 6,62 га, загальною площею 32,89 га, розташовані за межами Лісностінківської сільської ради з огляду на наступне.
Відповідно до ч.1 ст.210 ЦК України, правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.
Статтею 20 Закону України "Про оренду землі" унормовано, що укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.
Право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до закону, що регулює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Згідно з ч.5 ст. 126 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.
Договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації (ст.18 Закону України "Про оренду землі").
З огляду на наведене, приймаючи до уваги, що сторонами договору не додержано вимог ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України, ст. 18 та 20 Закону України "Про оренду землі" щодо державної реєстрації договору оренди землі №6 від 05.01.10р., він є неукладеним, а тому не може бути підставою для використання відповідачем земельних ділянок площею: 4,75 га, 7,32 га, 7,21 га, 6,99 га, 6,62 га, загальною площею 32,89 га, розташовані за межами Лісностінківської сільської ради.
В силу ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Згідно ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
Відповідно до вимог ст. 32 Господарського процесуального кодексу України: доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
Таким чином, приймаючи до уваги той факт, що відповідачем не спростовано використання ним земельних ділянок з земель сільськогосподарського призначення невитребуваних громадянами сертифікатів, площею: 4,75 га, 7,32 га, 7,21 га, 6,99 га, 6,62 га, загальною площею 32,89 га, розташованих за межами Лісностінківської сільської ради без правовстановлюючих документів на неї, матеріалами справи підтверджується відсутність у відповідача документів, які б свідчили про правомірність користування спірними земельними ділянками, позовні вимоги прокурора про зобов"язання відповідача звільнити самовільно зайняту ним земельну ділянку загальною площею 32,89 га, розташовану за межами Лісностінківської сільської ради та повернути її, правомірні, обгрунтовані та підлягають задоволенню.
Крім того, прокурор та позивач просять стягнути з відповідача 26715,00 грн. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.
Відповідно до ст.152 Земельного кодексу України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Згідно зі ст.156 Земельного кодексу України, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні, зокрема, внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.
Відповідно до ст.157 Земельного кодексу України, відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.
У відповідності з п.3.1 наказу Державного агентства земельних ресурсів України та Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель від 12.09.2007 №110 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо застосування Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням,
зняття ґрунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007р. №963»підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним чи фізичним особам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, є матеріали справи про адміністративне провадження, які підтверджують факт вчинення правопорушення, а саме: 1. акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства; 2. протокол про адміністративне правопорушення; 3. припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства); 4. акт обстеження земельної ділянки.
Як вже зазначалось вище судом, акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства, акти обстеження земельних ділянок площею: 4,75 га, 7,32 га, 7,21 га, 6,99 га, 6,62 га, загальною площею 32,89 га, розташованих за межами Лісностінської сільської ради, складено у присутності голови ФГ "Горизонт" Грабницьким О.В., та не оскаржено відповідачем. Також не надано доказів оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення на голову ФГ "Горизонт" Грабницького О.В.
На підставі вказаних методичних рекомендацій завідуючим сектору Державної інспекції з контролю за використання та охороною земель Відділу Держкомзему у Куп"янському районі Сірим Ігорем Валерійовичем було розраховано розмір шкоди, завданої самовільним зайняттям земельних ділянок площею: 4,75 га, 7,32 га, 7,21 га, 6,99 га, 6,62 га, загальною площею 32,89 га, розташованих за межами Лісностінківської сільської ради, який склав 26715,00 грн., та заявляється до стягнення прокурором.
Враховуючи, що відповідачем не заперечується факт використання земельних ділянок площею: 4,75 га, 7,32 га, 7,21 га, 6,99 га, 6,62 га, загальною площею 32,89 га, розташованих за межами Лісностінківської сільської ради, матеріалами справи підтверджується відсутність у ФГ "Горизонт" документів, які б свідчили про правомірність користування згаданими земельними ділянками, вимоги прокурора про стягнення з ФГ "Горизонт" шкоди, спричиненої самовільним зайняттям земельних ділянок площею: 4,75 га, 7,32 га, 7,21 га, 6,99 га, 6,62 га, загальною площею 32,89 га, розташованих за межами Лісностінківської сільської ради, підлягають задоволенню.
Вирішуючи питання розподілу судових витрат суд керується ст. 49 ГПК України. У спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав державне мито покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Суми, які підлягають сплаті за проведення судової експертизи, послуги перекладача, адвоката, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу та інші витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються: при задоволенні позову - на відповідача; при відмові в позові - на позивача; при частковому задоволенні позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Таким чином, судові витрати у даній справі покладаються на відповідача.
На підставі викладеного, на підставі ст.ст. 6, 8, 19, 41, 124, 129 Конституції, ст.ст. 88, 97, 120, 212 Земельного кодексу України, ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель”, керуючись, ст. ст. 1, 4, 12, 27, 32, 33, 43, 44-49, 75, 82-85 ГПК України, суд -
Позов задовольнити.
Зобов"язати Фермерське господарство "Горизонт" (Харківська область, Куп"янський район, с.Лісна Стінка, вул.Українська, 9/1, код 2542306658) звільнити самовільно зайняту ним земельну ділянку загальною площею 32,89 га, розташовану
за межами Лісностінківської сільської ради та повернути її Куп"янській районній державній адміністрації (Харківська область, м.Куп"янськ, вул.Леніна, 3, код 04058739, р/р 790202000068 в Куп"янському ВДК, МФО851011 УДК в Харківській області).
Стягнути з Фермерського господарства "Горизонт" (Харківська область, Куп"янський район, с.Лісна Стінка, вул.Українська, 9/1, код 2542306658) на користь Куп"янської районної державної адміністрації (Харківська область, м.Куп"янськ, вул.Леніна, 3, код 04058739, р/р 790202000068 в Куп"янському ВДК, МФО851011 УДК в Харківській області) 26715,00 грн. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.
Стягнути з Фермерського господарства "Горизонт" (Харківська область, Куп"янський район, с.Лісна Стінка, вул.Українська, 9/1, код 2542306658) на користь Державного бюджету України (одержувач управління Державного казначейства у м. Харкові Головного управління Державного казначейства України у Харківській області, код ЄДРПОУ 24134490, рахунок № 31110095700002, код бюдж. класифікації доходів 22090200, символ звітності банку 095, банк Головне управління Державного казначейства України у Харківській області, МФО 851011) 187,00 грн. державного мита.
Стягнути з Фермерського господарства "Горизонт" (Харківська область, Куп"янський район, с.Лісна Стінка, вул.Українська, 9/1, код 2542306658) на користь держбюджету України (рахунок №31219264700002, код бюджетної класифікації доходів бюджету (КБКД) 22050003, символ звітності 264, отримувач: УДК у м.Харкові ГУДКУ у Харківській області, код ЄДРПОУ: 24134490, МФО банку: 851011, банк отримувача ГУДКУ у Харківській області) 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Видати накази після набрання рішенням законної сили.
Суддя
Повний текст рішення по справі №62/244-10 підписано 12.11.10р.