73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
"17" листопада 2010 р.
< час > < хв > Справа № 2-а-11020/09/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Кравченко К.В.,
при секретарі: Михайленко О.А., < Текст >
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Першого заступника прокурора Херсонської області
до Цюрупинської районної державної адміністрації
про визнання протиправним та приведення у відповідність розпорядження,
встановив:
Заявлені першим заступником прокурора Херсонської області (надалі-позивач) в рамках даної адміністративної справи позовні вимоги до Цюрупинської районної державної адміністрації (надалі-відповідач) полягають у наступному:
- визнати протиправним та скасувати пункт 2 розпорядження голови Цюрупинської РДА №762 від 24.11.06р. в частині надання дозволу на виготовлення проекту організації території громадянам, які на час прийняття цього розпорядження померли: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8;
- визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Цюрупинської РДА №701 від 12.08.07р. в частині затвердження розподілу земельних часток (паїв) та надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку громадянам, які на час прийняття цього розпорядження померли: ОСОБА_1, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5., ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_8;
- визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Цюрупинської РДА №701 від 17.07.08р. в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки громадянам, які на час прийняття цього розпорядження померли: ОСОБА_1, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_8;
Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що відповідно до ч.4 ст. 25 Цивільного кодексу України цивільна правоздатність фізичної особи припиняється у момент її смерті, а тому померлі громадяни не можуть реалізовувати право на приватизацію земельних ділянок.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позові.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав повністю та зазначив, що у відповідача не було інформації, що ряд громадян, відносно яких спірними розпорядженнями вирішувались питання щодо набуття ними права власності на земельні ділянки, на момент винесення цих розпоряджень вже померли, внаслідок чого відповідачем були допущені наведені в позові порушення. Просив позов задовольнити.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані докази, прийшов до наступного.
Розпорядженням голови Цюрупинської РДА №762 від 24.11.06р. була надана згода на виготовлення проекту організації території власникам земельних часток (паїв) ВАТ «Золоті піски» орієнтовною площею 2453,4 га в адміністративних межах Костогризівської сільської ради. Згідно додатків №1 та №2 до вказаного розпорядження серед осіб, яким такий дозвіл був наданий, були громадяни ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, які згідно інформації Костогризівської сільради від 27.03.09р. №79 та міського відділу реєстрації актів цивільного стану від 20.03.09р. №887/01-21 на момент винесення даного розпорядження померли.
Розпорядженням голови Цюрупинської РДА №701 від 12.08.07р. був затверджений протокол розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) на землях ВАТ «Золоті піски» на території Костогризівської сільської ради у кількості 228 чоловік та наданий дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку та виділення земельних часток (паїв) на місцевості, а також видачі державних актів на право власності на земельну ділянку власникам земельних часток (паїв) ВАТ «Золоті піски» на території Костогризівської сільської ради у кількості 228 чоловік.
Серед осіб, які зазначені у додатках до розпорядження №701 від 12.08.07р., є громадяни, які відповідно до вищевказаної інформації Костогризівської сільради та міського відділу реєстрації актів цивільного стану на момент винесення даного розпорядження померли, а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_8.
Розпорядженням голови Цюрупинської РДА №610 від 17.07.08р. була затверджена технічна документація із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки загальною площею 170,41 га визначеним громадянам (всього 19 чоловік згідно з додатком) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із землекористування ВАТ «Золотіт піски» на території Костогризівської сільської ради та ці земельні ділянки були передані у власність особам, зазначеним у додатку.
Серед осіб, які зазначені у додатку до розпорядження №610 від 17.07.08р., є також особи, які на момент винесення даного розпорядження померли, а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_8.
Вище вказані розпорядження приймались відповідачем в процесі реалізації громадянами права на безоплатну приватизацію земельних ділянок, передбаченого Земельним кодексом України.
Відповідно до ч.1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.
Згідно ч.3 ст. 118 ЗК України громадяни - працівники державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонери з їх числа, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні цих підприємств, установ та організацій, звертаються з клопотанням про приватизацію цих земель відповідно до сільської, селищної, міської ради або районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації.
Відповідно до ст.. 78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.
Статтею 25 Цивільного кодексу України встановлено, що цивільна правоздатність фізичної особи виникає у момент її народження. У випадках, встановлених законом, здатність мати окремі цивільні права та обов'язки може пов'язуватися з досягненням фізичною особою відповідного віку. Цивільна правоздатність фізичної особи припиняється у момент її смерті.
Факт того, що зазначені вище особи на час винесення спірних розпоряджень померли, сторонами не оспорюється та підтверджується інформацією Костогризівської сільради від 27.03.09р. №79 та міського відділу реєстрації актів цивільного стану від 20.03.09р. №887/01-21.
Таким чином, твердження позивача про те, що вказані у позові особи, які на день прийняття відповідачем спірних розпоряджень померли, не могли реалізувати право на приватизацію земельних ділянок, є обґрунтованим.
Відповідно до ч.3 ст. 112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.
Згідно ч. 4 ст. 51 та ч.4 ст. 112 КАС України суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.
Встановлені судом фактичні обставини справи не дають підстав для висновку, що визнання відповідачем даного позову суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
Керуючись ст. 8, 9, 12, 19, 158, 159, 160-163, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд
постановив:
Позовні вимоги першого заступника прокурора Херсонської області - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати пункт 2 розпорядження голови Цюрупинської РДА №762 від 24.11.06р. в частині надання дозволу на виготовлення проекту організації території громадянам, які на час прийняття цього розпорядження померли: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8.
Визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Цюрупинської РДА №701 від 12.08.07р. в частині затвердження розподілу земельних часток (паїв) та надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку громадянам, які на час прийняття цього розпорядження померли: ОСОБА_1, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5., ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_8.
Визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Цюрупинської РДА №701 від 17.07.08р. в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки громадянам, які на час прийняття цього розпорядження померли: ОСОБА_1, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_8
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 25 листопада 2010 р..
Суддя Кравченко К.В.
кат. 2.29