14.10.10 < копія >
14 жовтня 2010 р. Справа № 2а-12744/10/0470
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Коблової О. Д. < Текст >
судді
судді
при секретарі Захарчук Н.В.
Ількова В.В.
Деговцові І.О.
< найм. Пр. > < ПІБ Пр. >
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Бабушкінської районної в м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області про визнання назаконним рішення, -
13.10.2010 року ОСОБА_5 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою про визнання рішення (постанови) Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області № 21 від 08.10.2010 року про відмову у реєстрації ОСОБА_5 кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №16 по виборах депутатів Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради, від Бабушкінської районної організації Партії «Громадська сила»м. Дніпропетровська на вибори 31 жовтня 2010 року незаконним; скасування рішення (постанови) Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області № 21 від 08.10.2010 року про відмову у реєстрації ОСОБА_5 кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №16 по виборах депутатів Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради, від Бабушкінської районної організації Партії «Громадська сила»м. Дніпропетровська на вибори 31 жовтня 2010 року; зобов'язання Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області зареєструвати ОСОБА_5 кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 16 по виборах депутатів Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради, від Бабушкінської районної організації Партії «Громадська сила»м. Дніпропетровська на вибори 31 жовтня 2010 року згідно до витягу з протоколу № 7 конференції Бабушкінської районної організації Партії «Громадська сила»м. Дніпропетровська від 01.10.2010 року.
В обґрунтування позову позивач послався на те, що надані ним документи для реєстрації
його, як кандидата в депутати від Бабушкінської районної організації Партії «Громадська сила»м. Дніпропетровська до Бабушкінської районної в м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області були подані відповідно до вимог Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», в свою чергу, рішенням відповідача, ОСОБА_5 було відмовлено в реєстрації його, як кандидата у депутати.
Позивач у судове засідання не з'явився, до суду надав заяву про розгляд справи у письмовому провадженні.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, до суду надав заяву про розгляд справи у письмовому провадженні.
Суд ухвалив розглянути справу в письмовому провадженні.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що 08 жовтня 2010 року Бабушкінська районна у місті Дніпропетровську виборча комісія Дніпропетровської області прийняла рішення (постанову) № 21, згідно до якого відмовила ОСОБА_5 в реєстрації його кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 16 Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради на вибори 31 жовтня 2010 року від Бабушкінської районної організації Партії «Громадська сила»м. Дніпропетровська на підставі невідповідного оформлення документів, передбачених статтею 38 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
Відповідно до статті 69 Конституції України народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії.
Волевиявлення є основою народовладдя та важливою ознакою основ конституційного ладу України. Право народу на безпосереднє виявлення волі, особливо щодо формування органів державної влади, є природним правом.
Згідно з частиною 1 статті 21 Загальної декларації прав людини, кожна людина має право брати участь в управлінні своєю країною безпосередньо або через вільно обраних представників.
Вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, відповідно до статті 71 Конституції України є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.
Постановою Центральної виборчої комісії № 335 від 03.09.2010 року затверджений календарний план основних організаційних заходів з підготовки та проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 31 жовтня 2010 року (далі - постанова № 335).
Судом встановлено, що на 31 жовтня 2010 року в Україні, у встановленому законом порядку призначено чергові вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, у зв'язку з чим розпочато виборчий процес.
Відповідно до статті 38 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати, висунутого місцевою організацією партії в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, за умови пред'явлення ним документа, передбаченого частиною другою статті 3 цього Закону (Документом, який посвідчує особу, підтверджує громадянство та засвідчує місце проживання виборця на місцевих виборах, є: паспорт громадянина України; тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України), та отримання комісією таких документів: 1) заяви про реєстрацію кандидата в депутати, підписаної керівником місцевої організації партії та засвідченої печаткою місцевої організації партії або організації цієї політичної партії вищого рівня; 2) копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії; 3) витягу з протоколу зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидата в депутати. Витяг з протоколу повинен бути підписаний керівником місцевої організації партії та засвідчений печаткою місцевої організації партії або організації цієї політичної партії вищого рівня; 4) заяви особи про згоду балотуватися кандидатом у депутати від цієї місцевої організації партії та заяви про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах; 5) автобіографії кандидата в депутати, що обов'язково повинна містити: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, адресу місця проживання, контактний телефон, відомості про наявність чи відсутність судимості; 6) декларації про майно і доходи кожного кандидата в депутати за останній рік, термін звітності щодо якого минув, за формою, затвердженою Міністерством фінансів України; 7) чотири фотографії кандидата у депутати розміром 4 x 6 сантиметрів.
У витягу з протоколу зборів (конференції) місцевої організації партії, передбаченому пунктом 3 частини першої цієї статті, зазначаються: дата їх проведення, порядок денний, відомості про особу, висунуту кандидатом у депутати: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць і рік народження, громадянство, партійність, посада, місце роботи (заняття) і адреса місця проживання, а також підсумки голосування на зборах (конференціях) щодо такого кандидата.
Відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі по виборах депутатів сільської, селищної ради, висунутого шляхом самовисування, за умови пред'явлення ним документа, передбаченого частиною другою статті 3 цього Закону, та отримання комісією документів, передбачених пунктами 5 - 7 частини першої цієї статті, а також особисто підписаних ним заяви про самовисування кандидатом у депутати та заяви про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах.
Документи, передбачені частинами першою, третьою цієї статті, подані до відповідної територіальної виборчої комісії, повторно не подаються, крім випадків, передбачених цим Законом.
Зазначена стаття визначає перелік необхідних документів та умови реєстрації кандидатів у депутати для реєстрації кандидатів в депутати відповідної ради.
Згідно із частиною 6 статті 41 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»відмова у реєстрації кандидата у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі з підстав невідповідного оформлення документів, передбачених частинами першою, третьою статті 38 цього Закону, не виключає повторного подання кандидатом заяви про реєстрацію. Така заява з виправленими відповідно до вимог цього Закону документами повинна бути подана до територіальної виборчої комісії не пізніш як за 23 дні до дня виборів.
На підставі зазначеної норми, відповідачем було прийнято оскаржувану постанову № 21 від 08.10.2010 року щодо відмови в реєстрації кандидата в депутати ОСОБА_5 до Бабушкінської районної в м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області про визнання назаконним рішення в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 16 Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради на вибори 31 жовтня 2010 року від Бабушкінської районної організації Партії «Громадська сила»м. Дніпропетровська.
А саме, позивачем в повторно поданих документів у кандидати в депутати від Бабушкінської районної організації Партії «Громадська сила»м. Дніпропетровська не усунені раніше вказані недоліки, підписи в заяві та автобіографії є різні, про що відповідач зазначає в своїй постанові, а також, що є вимогою частини 6 статті 41 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»та невиконання норми частини 1 пунктів 5-7 статті 38 цього Закону.
З урахуванням сукупності викладених обставин, колегія суддів доходить висновку про безпідставність позовних вимог ОСОБА_5. Оскаржуване рішення (постанова), було прийнято відповідачем на підставі статей 38 та 41 законно, тобто на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 17, 94, 104, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський окружний адміністративний суд
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_5 до Бабушкінської районної в м. Дніпропетровську виборчої комісії Дніпропетровської області про визнання назаконним рішення - відмовити повністю.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд та набирає законної сили у порядок і строки, передбачені ст.ст. 177, 186, 254, Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя < (підпис) >
< Список >
< Список >
< Список >О. Д. Коблова
Н. В. Захарчук
В. В. Ільков