Справа № 519/392/25
Провадження № 1-кс/519/70/25
19.02.2025 м. Південне
Слідчий суддя Южного міського суд Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в порядку ч.4 ст.107 КПК України, скаргу адвоката ОСОБА_3 , діючого в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність начальника ВП № 4 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,
Стислий виклад обставин скарги.
Представник ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_3 звернувся до Южного міського суду Одеської області із скаргою, у якій просить визнати незаконною бездіяльність та зобов'язати начальника ВП №4 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області забезпечити включення інформації про кримінальні правопорушення, викладеної у заяві ОСОБА_4 , що надійшла до відділу поліції 11.02.2025, з попередньою кваліфікацією за статтями 190 та 358 Кримінального кодексу України, видати заявнику витяг з ЄРДР та пам'ятку про права потерпілого.
Скарга обґрунтована тим, що 09.02.2025 ОСОБА_4 звернулася до ВП №4 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області з заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 190 та 358 Кримінального кодексу України, однак дані про скоєний злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Позиція учасників судового процесу.
У судове засідання сторона скаржника не з'явилась, представник надав заяву про проведення судового розгляду за його відсутності.
Прокурор та представник органу досудового розслідування в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, прокурор надав заяву про розгляд скарги за його відсутності.
Згідно до ч. 3 ст. 306 Кримінального процесуального кодексу України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги та додані до неї докази, доходить висновку про задоволення скарги на підставі наступного.
Мотивувальна частина та застосовані судом правові норми.
Ухвалою Южного міського суду Одеської області від 18.02.2025 відкрито провадження у справі та витребувано від органу поліції матеріали по заяві ОСОБА_4 від 08.02.2025.
18.02.2025 до суду органом поліції надано матеріали ЄО № 1616 від 11.02.2025 за зверненням ОСОБА_4 .
За положеннями п. 1 ч. 1 ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, тощо.
Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розсівань є предметом оскарження в порядку ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 год. після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Частиною 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ч. 2 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до п. п. 2 п. 1 розділу II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора, від 30 червня 2020 року N 298 (далі Положення), відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Крім того, згідно п. п. 7 п. 2 розділу II вказаного Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.
Положення статей 214, 303 Кримінального процесуального кодексу України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді є бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розсівань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_4 звернулася до ВП № 4 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області із заявою від 08.02.2025 про вчинення кримінального правопорушення.
З заяви про вчинення кримінального правопорушення видно, що заявником викладено короткий зміст обставин кримінального правопорушення з попередньою кваліфікацією.
Заява ОСОБА_4 була зареєстрована 11.02.2025 в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення за № 1616.
З матеріалів справи вбачається, що вищевказана заява станом на момент звернення до слідчого судді та розгляду скарги не зареєстрована в Єдиному реєстрі досудових розслідувань. На листі т.в.о. начальника СВ ВП №4 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області наявна резолюція «прийняти рішення згідно до ЗУ «Про звернення громадян».
Водночас, слід зазначити, що встановлення всіх обставин, що можуть свідчити про факт вчинення кримінального правопорушення та можуть містити ознаки, зазначеного в заяві складу кримінального правопорушення, здійснюється органом досудового розслідування після внесення відповідних відомостей до ЄРДР. У разі ж встановлення відсутності події кримінального правопорушення або відсутності у діях осіб ознак складу кримінального правопорушення, КПК передбачає можливість закриття кримінального провадження (п. 1, 2 ч. 1 ст. 284 КПК).
Так, не оцінюючи обґрунтованість заяви ОСОБА_4 на предмет ознак складу кримінального правопорушення, передбачених саме статтями 190, 358 КК України, враховуючи позицію прокурора, слідчий суддя вважає, що в заяві містяться відомості, які мають стати предметом перевірки органу досудового розслідування в порядку, передбаченому КПК України.
Висновки суду.
Враховуючи те, що ОСОБА_4 звернулася із заявою про кримінальне правопорушення, однак у порушення вимог ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України такі дані до ЄРДР не внесено у встановлений законом строк, слідчий суддя дійшов висновку, що вимоги скарги щодо зобов'язання внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 303-307 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , діючого в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність начальника ВП № 4 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену (службову) особу відділення поліції №4 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, за заявою представника ОСОБА_4 від 08.02.2025 та направити матеріали до органу досудового розслідування.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_5